浅谈建立党员干部廉政档案的重要性

张丽媛

【摘 要】廉政档案是以文字、图表、图片等形式记载领导干部在学习工作生活中形成的，反映领导干部违规、违纪、违法等受到相应处理的历史记录。廉政档案中所记载的内容，是对党员干部进行选拔、任用、交流、业绩评定、奖惩等的重要依据，用于对该干部出具廉政审查意见和对联系监督单位政治生态分析研判提供参考。

【关键词】党员干部;廉政档案;重要性

一、建立党员干部廉政档案的意义

建立党员干部廉政档案工作，实现廉政档案管理的信息化、系统化和规范化，较为准确、及时、全面地了解掌握党员干部廉洁从政、落实党风廉政建设责任制和违规违纪等情况，综合分析和及时发现、纠正存在的普遍性、倾向性问题，不断健全完善相关制度，有利于对党员干部的教育、管理和监督，增强党员干部廉洁自律意识，进一步规范廉洁从政行为。廉政档案管理是党风廉政工作的重要组成部分，是一项基础性工作。为党员干部建立廉政档案，是加强党风廉政建设，监督、规范党员干部行为、保障党员干部正确行使权利、预防腐败行为的一种重要手段和有效措施。对增强党员干部的责任意识和大局意识，促进党员干部廉洁自律，推进惩防体系建设，完善监督机制，具有重要意义。

二、建立党员干部廉政档案的重要性

建立干部廉政档案，是加强党风廉政建设和反腐败的一项重要基础性工作，是对干部考察、考核、评价、使用的重要依据。通过实行廉政档案制度，促进干部管理的科学化。

领导干部廉政档案内容将作为对干部提拔、使用、交流、诫勉、免职等的主要依据。过去在一些地方和部门的干部考察工作中，存在着看领导才能、经济指标多，而忽视干部廉洁问题的现象，在组织人事部门和纪检监察机关之间也缺乏勾通，造成了考才与考廉的脱节，以致于有些地方和部门把一些思想作风不好，甚至有违法犯罪问题的人选拨到领导岗位上，或者使一些有严重违法违纪问题的人长期占据在领导岗位而不能将其及早清除，在群众中造成了极坏的影响。通过实行廉政档案制度，促进了干部管理的科学化，把干部考才与考廉有机地结合起来，并将其程序化、制度化，强化了干部管理和考核机制，保证了党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的正确实施，有效地加强了党风廉政建设。

三、党员干部廉政档案主要内容

目前，由于廉政档案多为各单位自创，其项目、内容并不一致，甚或差别很大。许多单位根本就没有建立党员干部廉政档案，有的单位廉政档案内容靠的是干部自填，能否如实填报多凭个人自觉。建立廉政档案的对象是所有党员干部，实行“一人一档”。通过建立党员干部廉政档案工作，实现廉政档案管理的精细化、动态化和专业化。廉政档案的内容，应包括以下十点。

一是廉洁从政、廉洁自律规定的情况（包括收受礼品礼金情况、住房及装修情况、配备和使用小汽车情况、通信工具使用情况、公款配备电脑情况、配偶及子女经商办企业情况、本人出国（境）情况等）;二是贯彻执行本单位制订的工作程序、议事程序、决策程序和遵守工作纪律情况;三是本人贯彻执行党风廉政建设责任制情况;四是个人收入申报情况;五是个人重大事项报告情况;

六是干部任职期间，收到有关举报材料的核查处理情况及县（区）纪委，监察室反馈的相关材料;七是廉政谈话及诫免谈活情况;八是本人受处分、处理及电诉复核情况;九是年度考核材科;十是本人其他涉及廉洁从政廉洁自律情况的材料。

四、建立党员廉政档案存在的问题

（一）廉政档案意识不强。

在建立廉政档案过程中，有些党员干部，为了自身的利益，对于有关其“前途与命运”的档案，难免填写一些不痛不痒的事情。同时，一方面，廉政档案建设上多为纸质，客观上增加了档案工作的麻烦程度，在无纸化办公现行条件下一部分不适应;另一方面在廉政档案提交上，对无违纪违规行为的党员干部，每年也仅限于提交一份年度述责述廉报告，这无助于提高党员干部对廉政档案的认识和重视。（二）廉政档案更新不及時。

除组织、人社、纪委等少数单位外，其余大多单位负责建档的工作人员均为兼职，要承担其它额外日常大量工作任务，精力有限。加上，干部交流调动提拔常态化，单位管理廉政档案的人员调动后，即便是新接手的干部能够有较强的责任心，对单位自身大量档案的熟悉和运用也有一个时间过程，不能及时进行档案更新和交接。

五、如何建立党员干部廉政档案

一是廉政档案实行专人管理，严格执行保密规定。对新提拔的干部，应自任职之日起在30日内完成初始建档。

二是廉政档案资料收集必须真实完整齐全，相关文字表述清楚，有原件的应当提供原件，提供原件确有困难的，复制件应注明出处、时间及提取人。

三是档案内容凡应由本人填写的部分必须由本人亲笔填写，由组织填写的内容应与本人见面并签署意见，填写时字迹要清晰、工整，内容要真实。

四是廉政档案保留5年;退休、辞职的，其廉政档案仍保留3年。保管期满后，经区级纪委有关领导批准后，予以销毁。

五是廉政档案的使用必须严格、规范。未经批准，任何单位和个人不得私自调阅查询廉政档案。有私自放入、擅自修改、损坏、丢失或擅自销毁、私藏应当归入廉政档案资料等行为之一的，视情节轻重，追究当事人和相关责任人的责任。

六、如何做好党员干部廉政档案工作

一是痕迹记录动态化。

党员干部廉政档案由专人负责廉政档案建档工作，按要求处理相关数据和资料录入。廉政档案实施动态管理，在收集已往的干部职工廉政信息的基础上，随时补充资料。对提拔、调入干部，在自任命之日起两个月内，做好个人廉政档案的建立。中层以上干部凡涉及个人重大事项出现变动的，均要督促其主动进行报备，确保廉政档案内容更新及时。

二是档案管理专业化。

廉政档案采取一人一档、专人动态管理的办法，通过建立档案和动态管控实施监督管理，坚持安全保密、方便实用、便捷服务的工作原则，做到廉政监督无盲区，达到全程监督、节点提醒、自身提高、自查自纠和廉洁自律的目的。

三是注重发挥廉政档案实用性。

日常工作中要注重发挥档案管理使用的价值，变“死档案”为“活材料”，通过对档案资料的及时收集、梳理分析，及时发现党员干部的在生活中、工作上的风险点并进行有效的提醒，真正做到抓早抓小。同时在干部年度考核、评优评先、提拔任用时廉政档案也将作为重要的参考依据，将廉政档案用好用活。

参考文选：

[1]2018-12-04中国网视窗曾俊茗《建立干部廉政档案 促进党风廉政建设》

（作者单位：云南省昆明市阳宗海风景名胜区管理委员会七甸街道办事处）