新常态下建平县农业产业化发展存在的主要问题与优化对策

倪玲玲 李升华

【摘 要】在农村经济不断发展和改革的新常态下，农业产业化发展在推动农业结构调整，促进农业增效和农民增收起着十分重要的作用。但是也存在着一些不容忽视的问题，需要加以优化。

【关键词】农业;产业结构;调整;问题;优化对策;问题对策

在农村经济不断向前发展和改革的新常态下，农业产业结构的到了一定的优化和促进。但是，农业产业化发展仍面临着许多的问题加以解决。如在农业产业结构发展中，缺乏农业产业发展资金、农业产业运行机制不完善、农产品市场体系不完善、助力农村经济发展的龙头企业示范带动能力较差等问题，必须适时和及时采取相应措施予以解决，以促进农业产业化快速发展，实现农民增收、农业增长、农业发展的目标。

1农业产业结构发展存在的主要问题分析

1.1用于投入少农业基础设施和技术服务功能比较薄弱

位于辽宁省西北部的建平县是典型的半干旱地区，农村贫困面大，农业水利基础设施配套化程度低，在特色产业发展地区水、电、路等配套设施建设还不完善，旱不能灌，涝不能排，农业发展很大程度上受制于年景和自然的变化，处于“大灾大减产、小灾小减产，风调雨顺增点产”的状态。加之经费投入少和技术服务单纯，严重制约产业发展进程。

1.2用于促进农业产业发展的资金信息后劲不足

目前，龙头企业与农户的“利益共享，风险共担”的利益联结机制基本上处于简单的市场买卖关系，虽然部分企业与农户签有订单，但双方履约率不高，彼此缺少诚信，经常出现矛盾和纠纷。导致企业与中介组织和农户之间难以形成稳定的产供销、贸工农一体化关系，抗御市场风险的整体合力较弱[1]。

1.3农业产业化发展关系紧密的品牌化意识低市场竞争力弱

建平县虽然是一个农业大县，也有一定的特色农业产业增收项目，但是，从深层次的角度來说，农业产业发展规模化、专业化程度低，商品化发展滞后，新兴产业项目培育与发展缓慢，且零星分布、重复率高，精深加工技术滞后，缺乏品牌意识和精品意识，重数量轻质量，无品牌效应，无市场竞争力，以初级产品销售为主。

1.4助力农业生产方面的涉农龙头企业经济实力还较差

建平县在马铃薯加工、玉米淀粉生产、中药材生产有很多助农企业，但是，也有个别的企业经营管理水平尚显不足，整体发展水平处于起步阶段，对农产品初加工多、深加工和精加工少、产品附加值低。在烤烟、中药材、牛羊产品、果品等产品及干鲜果加工方面的规模加工企业还较少，难于形成产业链，影响了建平县农业产业的向前发展[2]。

1.5服务于农业产业化的信息流通不畅和市场服务不到位

主要表现在，一是产品市场供求及价格等信息服务体系不健全，不能及时为农户和企业提供准确、可靠的市场信息;二是市场建设滞后，缺乏必要的交易平台，无专业的农产品交易市场。

2加快建平县农业产业化发展的对策措施

2.1增加基础设施建设

基础设施建设是提高建平县农业产业化建设重要保障，建平县要紧紧抓住国家实施“西辽河工程”、“退耕还林工程”和西部大开发等前所未有的历史机遇，加大招商引资力度，鼓励广大农民增加投入等方式筹集资金，不断加强农业基础设施建设，切实改造农村生产条件。加强科技人才的培养与引进，鼓励科技人员开展农科课题运用研究，加速科技知识向生产力转化，助推农业产业化发展[3]。

2.2合理规划布局

农业产业化是庞大的系统工程，必须整合各方面资源，建立农业产业化组织机构，全面落实县乡领导抓产业化发展目标管理责任制，实行一个规划、一套措施、一套班子、一套实施办法。按照“一乡一业、一村一品”的思路调整结构。通过政策、资金、技术等方面的引导和扶持，提高产业抵御风险和驾驭市场的能力，促进产业向良种化、规模化、标准化方向迈进[4]、[5]。

2.3实施品牌战略

在农业产业化发展过程中，要与时俱进，解放思想，拓宽视野，创新工作机制，改善对农服务，树立大市场、大农业的观念和品牌战略理念。要做到“人无我有，人有我强，人强我特”，确保产业在市场中有立足之地。建平县是国家农业部命名的“中国草莓、南果梨之乡”，要竭尽全力把这一产业做强做大，创建优质的草莓果、南果梨品牌，利用优势促进其它产业的发展。到2025年，实现草莓在地面积达0.5万亩，总产达960万kg，产值5760万元;烤烟种植面积3.5万亩，产量525万kg，产值6825万元;南果梨在地面积7.5万亩，产量达16500万kg，产值达33000万元;商品蔬菜种植面积达5.8万亩，产量达11600万kg，产值达6960万元。

2.4培育和发展龙头企业

拓宽流通渠道，培育和发展龙头企业，切实采取有效措施，在政策、资金、土地等方面为龙头企业的发展创造条件是当务之急。鼓励龙头企业依靠科技支撑，提高企业深加工产品的科技含量，研发、培养、创立特色品牌，带动农业产业化发展关键[6]。

2.5健全信息网络服务

农业系统要利用现代信息网络，加强市场信息的收集与发布，与相关部门合作，进一步加快“数字乡村”工程建设、农村市场信息服务建设和信息网络延伸建设步伐，尽快形成县、乡、村信息服务平台，为农业产业化发展服务[7]。

2.6积极发展中介服务

坚持以“民办、民管、民营、民受益”的原则大力发展专业合作经济组织，不断增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力，发挥其对农户产前、产中、产后的各项服务职能。

参考文献：

[1]沈华.加强农村经济发展促进农业产业结构调整[J].中国集体经济，2016，（25）：1-2.

[2]张慧霞.我国农业产业化发展现状及对策研究[J].中国农业信息，2016（1）：145，147.

[3]邹志强.我国农业产业化经营现状及发展策略[J].发展研究，2007（3）：60-62.

[4]吴玲，刘昕霞.我国农业产业化经营发展现状与问题分析[J].东北农业大学学报（社会科学版），2007（6）：1-3.

[5]薛建改.日本农业产业化运营的经验与启示[J].农业经济，2016（8）：12-14.

[6]姚涛.我国农业产业结构调整的历程与现状[J].农村经济与科技，2016，27（12）：6-7.

[7]沈华.加强农村经济发展促进农业产业结构调整[J].中国集体经济，2016，（25）：1-2.

（作者单位：辽宁省建平县万寿街道办事处农业服务站）