如何发挥好国有企业纪委在党风廉政建设中的监督责任

陈军

【摘 要】国有企业是中国特色社会主义的政治基础和物质基础，做好国有企业党风廉政建设和反腐败工作，是贯彻落实党中央全面从严治党战略的必然要求，也是推进国有企业营造良好政治生态、实现高质量发展的重要保证。国有企业纪委是企业内部的党内监督专责机关，切实履行好党风廉政建设监督责任既是自身职责要求，又是营造企业风清气正的政治环境发展的客观要求。

【关键词】国有企业;纪委;党风廉政建设;监督责任

引言

党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。加强党风廉政建设是保证国有企业持续健康稳定发展的必然要求，但是，受思想认识和管理体制的影响，党风廉政建设还存在责任制落实不够到位、廉政教育效果不够明显、监督制约机制不够完善等问题。如何进一步加强纪委在党风廉政建设中的监督责任，使企业运行更加科学，党建工作更具活力，党员干部行为更加规范，是摆在我们面前的一项十分艰巨的任务。

1深刻认识国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的重要意义

1.1国有企业纪委落实党风廉政监督责任是贯彻落实全面从严治党战略的必然要求。

国有企业是中国特色社会主要的重要物质基础和政治基础，是全面从严治党的重要领域。国有企业加强党风廉政建设是落实中央全面从严治党战略部署的必然选择，也是保证国有企业党组织自觉在思想上、政治上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持全面从严治党、思想建党、制度治党的重要措施。国有企业履行党风廉政建设监督责任，有助于国有企业党委充分发挥领导作用，有助于进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，弘扬积极健康的党内文化，营造国有企业风清气正的政治生态，确保党的领导、党的建设在国有企业实践中得到充分体现和切实加强。

1.2国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任是实现高质量发展的重要保证。

党的十九大提出了高质量发展的要求，国有企业要实现高质量发展离不开风清气正的经营环境。通过建立和完善党风廉政建设责任制，充分发挥国有企业纪委的监督责任，有利于规范国有企业权力运行，有效防止权力滥用，努力实现民主决策、科学决策。通过国有企业纪委切实履行党风廉政建设监督责任，坚持从严治企和依法治企相结合，强化内部廉洁风险管控，可以进一步化解廉政风险。国有企业纪委履行监督责任，强化对国有企业领导人员的监督，有利于锻造清廉担当、纪律严明的国有企业干部队伍，有利于不断提升企业执行力、不断增强企业在市场中的竞争力。

2国有企业纪委在落实党风廉政建设监督责任存在的问题

2.1落实党风廉政建设责任制需进一步加强。

党风廉政建设责任制，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基本制度。在落实党风廉政建设政策方面，首先许多国有企业员工的认识度不高，对党的这一政策的理解不够，认为这是企业纪委的工作任务，只是在表面上配合他们的检查监督工作，而轻视对党风廉政教育的学习，这就阻碍了对党风廉政建设的落实力度。其次，监督落实不全面。有的纪检监察组织监督职责不够明确，监督范围不够广泛，监督内容不够全面，监督渠道不够畅通，监督方式相对单一，尤其是对各级领导干部的监督效果不明显。

2.2监督工作需进一步加强。

随着市场竞争的日趋严峻，国有企业的大部分员工更加注重企业的改革创新和生产经营状况，而忽略了落实党风廉政建设的监督责任。习总书记曾在“十三五规划”中提出了党风廉政建设在国有企业中具有科学引导的作用，因此想要发展国有企业，国有企业纪委要根据相关规定的制度，不断改进提高本企业党风廉政建设工作方式方法，使之可以适应时代的步伐。

2.3党风廉政教育有待加强。

一是党风廉政教育的方式过于单一，只是停留在按照上级规定的范围进行学习，没能采取更多有效的方式落实廉政教育。二是对单位行政领导的廉政教育力度不够，总认为行政领导工作忙，为了不影响正常的生产经营，让行政领导参加教育的次数越少越好，没能有效地提高他们的廉政自律意识。因此就落实党风廉政建设的监督责任教育方面就需进一步加强。

2.4责任追究相对比较薄弱。

责任分解、责任考核和责任追究等三个落实责任制的关键环节，其工作效能处于依次递减的状态，尤其是责任追究，是当前工作中最为薄弱的环节，也是工作的难点。一是责任追究的组织实施不规范。存在“追小不追大、追下不追上、追软不追硬、追疏不追亲”的现象;二是责任追究不严肃。由于保护主义、好人主义作怪，对责任追究案件采取“扣压”、“护短”态度，致使對有些问题不愿追究;三是配套制度不健全。中央和国有企业党风廉政建设责任制的办法中，有关责任追究的规定比较原则，但在实践中探索切实、管用、可操作的办法不多，普遍缺乏相关的责任追究提出、启动、协同和实施等配套制度。

3国有企业纪委对党风廉政建设监督责任的有效措施

3.1加大党风廉政建设教育。一是要深入开展党章党规教育、法律法规教育，严明党规党纪和企业廉洁要求，引导广大党员干部不断增强廉洁自律意识，用坚定的理想信念补足精神之“钙”。二是要用好正反两个案例进行教育，善于运用正面引导，宣传先进典型，传播正能量，开展经常性的警示教育，以案明纪，用身边事教育身边人，保持警钟长鸣。三是要不断创新党风廉政建设教育方式方法，立足企业实际，结合企业生产经营情况，不断创新教育方式方法，提高廉洁教育的针对性和有效性。

3.2完善相关制度，细化工作流程。国有企业纪委要按照一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体质机制的要求，紧紧围绕履行监督责任，建立健全日常监督、廉洁提醒等制度，强化廉洁风险防控，优化工作流程，特别是要加强对重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防控的监督检查，不断增强纪委监督的针对性和有效性。

3.3从严执纪问责，强化正风肃纪。一是完善责任追究制，要进一步完善两个责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，建立形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，建立“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，绝不能以集体名义敷衍了事。二是落实好与党政主要负责人、关键岗位人员的约谈、提醒谈话等活动，进一步强化对基层单位党政主要领导的约束和监督。四是着力加大纪委办案执纪力度，严格按照制度规定和工作程序做好案件线索处置。运用好监督执纪“四种形态”，严肃违纪处理，坚持执纪必严、违纪必究。

3.4按照“三转”工作要求，打造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。国有企业纪检监察机构要明确自身职责定位，立足企业实际和工作要求，将工作重点放到作风建设、廉洁教育、执纪监督等工作上，不断创新工作方式、改进工作作风，增强监督执纪问责的自觉性。纪检人员要通过参加业务培训、开展业务研讨等形式，不断强化纪检业务学习培训，提高自身履职能力和工作水平。

结束语

做好国有企业纪检监察工作、切实履行好纪委监督执纪问责职责，既是全面从严治党的必然要求，也是做优做强做大国有企业的内在动力，更是党章赋予企业纪委的神圣职责。面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，纪委必须坚持问题导向，保持战略定力，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，坚定不移推动企业全面从严治党向纵深发展，为营造风清气正的经营环境，促进企业持续健康稳定发展提供坚强政治保障。

参考文献：

[1]李建斌.浅析过期纪委如何落实党风廉政建设监督责任工作[N].发展导报，2018-05-04（013）.

[2]张泽亚.关于国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].中国科技投资，2019，000（036）：168.

（作者单位：宁夏煤炭基本建设有限公司）