主体责任与监督责任贯通联动

康琴

“以前会场就跟闹市一样，这次200多人的会场鸦雀无声。”省纪委监委派驻四川师范大学纪检监察组（以下简称“派驻纪检监察组”）组长，四川师范大学党委副书记、纪委书记刘鹏在今年4月召开的学校全面从严治党大會上代表派驻纪检监察组点名通报学校近几年的违规违纪案例时，会场一片肃静。

“震慑效果很好，各部门（单位）下来也组织了党员干部进行学习，大家的党纪法规意识得到强化，纪律的弦也绷得更紧了。”四川师范大学后勤服务管理中心主任赵建称。在他印象中，学校还从来没有在会上点名道姓通报批评过谁。

四川师范大学招生就业处处长陈政说，以前学校纪委属于“冷门、偏门”，如今纪检组的震慑能力和震慑效果都得到了显著增强，现在纪检组底气更足，腰杆更硬了。？

亮剑：一次大练兵

派驻纪检监察组副组长、校纪委副书记毛张燕称，对于四川师范大学原党委书记周介铭严重违纪违法案带来的影响，她印象深刻。

2019年，省纪委监委陆续向派驻纪检监察组移交周介铭案涉及的17名校管干部、职工的有关问题和问题线索，派驻纪检监察组随即成立了专案组进行调查。

由于以往办案较少、规模较小，在立案审查调查方面缺乏经验，派驻纪检监察组在省纪委监委的业务指导下，进一步规范办案流程、文书等，在新建的标准谈话室进行约谈，向省纪委监委及时报备、反馈专案动向。

调查之初，一些被调查对象还向派驻纪检监察组“喊冤”。针对这一情况，派驻纪检监察组立即向省纪委监委沟通核实，经查，他们“喊冤”的事纯属子虚乌有。这些被调查对象没有想到派驻纪检监察组跟省纪委监委的沟通如此畅通，被当场拆穿“打脸”后心理防线崩塌，很快便交代了违纪事实。

毛张燕说，直接向省纪委监委反馈调查情况加快了办案的节奏。如果换作以前，派驻纪检监察组要反映问题，只能通过派驻教育厅纪检监察组间接向省纪委监委汇报，从流程设计上，其反馈效果和速度都不如如今。

明责：理清“最后一公里”问题

改革的利好不仅体现在审查调查速度上。

以前派驻纪检监察组权责不明，学校各种事情包括本该属于职能部门职责范围内的业务事项，比如招投标、招生面试现场等都会找到派驻纪检监察组参与监督。“主管部门没有‘一岗双责的概念，权责不清、不明。”刘鹏说。此次高校纪检监察体制改革一个重要的内容就是明责：派驻纪检监察组专职监督，校领导班子成员和一把手明确各自的主体责任。

四川师范大学资产经营管理公司（筹）党委副书记、纪委书记李华说，针对以前学校二级学院没有专职纪检干部的情况，学校也进行了改革，在二级学院都设置了纪委书记。

学校在2016年7月首次在后勤集团试点设立纪委书记，2018年后又全面铺开在二级学院设立纪委书记，进一步实现了管党治党压力向学校内部各二级学院、单位传导，释放出全面从严治党的强烈信号。这解决纪检监察工作“最后一公里”问题，实现二级纪委纪律监察工作在形式与内容上真正有机统一。

同时，去年机构改革后，学校又增设了校党委巡察办。巡察办将按照“试点总结提高、分轮分类分段、最终实现全覆盖”的要求，在学校第六届党委任期内，实现对所有二级单位党组织的巡察监督全覆盖。目前，已启动第一轮巡察。

拒腐：廉政风险防控见成效

刘鹏说，在高校纪检监察体制改革促进下，四川师范大学不断加强党风廉政建设及内部控制风险防范工作，从源头入手，调整了学校招标采购机制，并从制度、流程、宣传教育三个层面不断深化招标采购工作基础性改革，学校招标采购领域廉政风险防控工作取得显著成效。

学校对招标采购进行重大机制改革，于2018年将原分布于校内十多个部门的招标采购工作，统一集中到学校招标采购中心一个部门集中实施，统一了制度、统一了流程，实现采购“公平、公正、公开”的“三公”要求，提高了采购效率;实现了管采分离，并将多点分散风险变集中单点风险，便于对招标采购工作廉政风险集中管理，降低了监管难度及监管成本，降低了舞弊或腐败可能多点爆发的概率。

此外，学校党委常委班子专门召开“不忘初心、牢记使命”主题教育以案促改专题会议，通报《关于周介铭严重违纪违法案件查处情况》，并要求参会人员针对案件暴露出来的思想观念、纪律规矩、社交圈子等方面存在的突出问题进行对照检查，以案示警。

李向成称，如今学校形成了主体责任与监督责任贯通联动、一体落实的良性互动、同频共振的局面。