央企高管“互换”，哪些行业多？

余静寒

5月 12日，经国务院国资委党委研究决定，两大能源央企——中国电力建设集团（以下简称“中国电建”）、中国能源建设集团（以下简称“中国能建”）总经理互换调整。中国能建原总经理丁焰章任中国电建党委副书记、董事、总经理，中国电建原总经理孙洪水任中国能建党委副书记、董事、总经理。

廉政瞭望·官察室注意到，央企“互换”高管早已不是新鲜事。“互换”有哪些门道？

加强交流，互换或成重组前奏

事实上，央企高管交流任职是一项增进干部交流、促进行业发展的策略。

高管互换通常在同一行业内部进行，从而确保双方在业务方面轻车熟路。以丁焰章和孙洪水为例，两人此前皆在能源建设类单位履职数十年，经历相似。

不过，交流任职并非在所有行业都同样普遍。廉政瞭望·官察室记者发现，能源、通信、汽车等行业，是央企高管调换的“热门”领域。

2018年5月，华能集团与国家电网掀起对调热潮。华能集团、国家电网的官网显示，国家电网原副总经理、党组成员王敏与华能集团原副总经理、党组成员刘国跃完成职务对调。

常出现高管互换的，还有航天领域的央企。同年10月，时任中国航天科技集团副总经理、党组成员的徐强与中国航天科工集团党组副书记、副总经理方向明完成职务对调。

通信同样是央企高管变动最频繁的行业之一。资料显示，不到15年的时间里，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商已经历过四次大规模的高层调换。

有时，互调还成为央企合并的“前奏”。2007年7月，中国联通发布公告，网通集团总经理助理、中国网通执行董事苗建华获委任为中国联通执行董事。此前，中国联通上市公司执行董事李建国被调任网通集团。2008年10月，中国联通与中国网通上市公司正式合并。

深化合作的助推器

廉政瞭望·官察室记者注意到，央企高管互换不仅体现了干部交流的精神，也彰显了央企积极应对市场变化的态度，促进各方深化合作。

2015年5月，曾在一汽任职多年、时任吉林省委副书记的竺延风出任东风汽车董事长、党委书记，而时任东风汽车董事长、党委书记徐平调任中国一汽同等职级。2017年7月，徐平正式出任中國兵器装备集团公司董事长、党组书记，而时任中国兵器装备集团公司总经理、董事和党组副书记的徐留平则出任一汽集团董事长、党委书记。

而伴随人员调整的是频繁的企业合作。2017年，中国一汽、东风汽车、长安汽车在湖北武汉举行战略合作框架协议签约仪式。根据协议，三方将在前瞻共性技术创新、汽车全价值链运营、联合出海“走出去”、新商业模式等四大领域展开全方位合作。2018年，三大汽车集团又陆续签署了《移动出行意向协议书》和《T3科技平台公司合资合作意向协议》，将进一步在技术研发、产品转型上进行合作，携手打造汽车行业新生态。

有时背后有“反腐”考量

然而，对调并不总是好兆头，不断加大的反腐力度使个别央企高管在对调后原形毕露。

2015年8月，常小兵从中国联通党组书记、董事长调任为中国电信同等职级。常小兵曾多次强调反腐倡廉。同年1月份，他还在中国联通工作会议中强调“执纪问责要动真碰硬，形成高压态势”。更早之前，在中国联通“2014年反腐倡廉建设工作会议”中，常小兵讲话要求中国联通各级党组织和管理人员，一定要自觉做到“三个务必”：务必紧绷思想防线、务必远离“带电的高压线”、务必不踩“带雷的纪律红线”。

没想到，2015年12月，入职中国电信不到4个月，常小兵便因涉嫌严重违纪接受组织审查。次年，常小兵受到开除党籍、开除公职处分。

高管对调，有时也有反腐背景。上文提到的一汽、东风汽车的人事调整就是在两大汽车集团肃贪之后做出的安排。2015年3月15日，中国第一汽车集团公司原董事长、党委书记徐建一涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。此后，东风汽车公司原党委副书记、董事、总经理朱福寿因严重违纪，受到开除党籍、行政撤职处分。

受访专家告诉廉政瞭望·官察室，无论出发点是促进行业良性发展、推进央企改革，还是防止腐败，高管互换都有助于央企优化管理，释放活力，提升市场竞争力。