秦皇岛市新生代农民工职业培训现状及改善措施浅析

杨澜 范金广 刘曼 张丽英

摘 要 秦皇岛市新生代农民工流动到城市的人口较多，解决难度较大。全面提高新生代农民工群体的整体素质，是现实的需求也是战略的重要举措。基于此，分析秦皇岛市新生代农民工现状及职业培训中存在的问题，并提出具体的解决措施。

关键词 新生代农民工;职业培训;河北省秦皇岛市

中图分类号：F323.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.077

中共秦皇岛市委十届七次全会中指出，要全面提高新生代农民工群体的整体素质，这既是现实的需求也是战略的重要举措。新生代农民工职业培训工作的稳定发展，主要受政府对新生代农民工问题重视程度的影響，其次依靠社会相关领域对新生代农民工职业培训工作的高度认知。

1 秦皇岛市新生代农民工现状分析

1.1 对生活和工作期待高、抗压能力弱

秦皇岛市新生代农民工中，80后、90后新生代农民工人的数量在不断上升并向城市转移。而这些新生代农民相对于上一代而言抗压能力较弱，但是他们希望能够通过进城工作，告别祖祖辈辈面朝黄土背朝天的生活。在城市生活的新生代农民工中，有60%以上的人处于未婚状态，因此他们需要考虑结婚、住房、子女教育、医疗保险以及社会保障等问题，但是他们所受教育的水平有限，适合他们而又相对稳定的工作又很少，他们徘徊在城市的边缘，对未来很迷惘[1]。

1.2 长期在城市发展，基本脱离农村

在秦皇岛市，一部分新生代农民工已经完全没有了土地，他们已经成为城市快速发展的新一代产业工人;而另外一部分新生代农民工一般是户口在农村但从小在城市长大，或是很早就步入社会在城市打工，他们相对于父辈而言没有务农经历，对自己的家乡没有太大的依赖性，更多的是希望留在城市生活不再回乡务农，对于城市的依赖要远远大于农村。如果他们决定长期留在城市生活，就需要在城市有生存资本，而有一技之长就显得尤为重要，再加上必要的社会保障、住房、医疗保障等，他们才能够长期稳定地生活在城市中，但是目前离实现这些目标还需要一定的时间[2]。

1.3 渴望有一技之长，但畏惧职业培训

新生代农民工相对于上一代农民而言，具备一定的基础文化知识和技能，接受新事物的能力相对较强，也能够通过新闻网络等渠道获取信息学习知识，但是和城市同龄人相比，他们在各方面还是存在很大不足，在由农民向非农转变的过程中，技能水平有限，很多情况下只能从事技术含量较低的工作。从其内心讲，他们也非常渴望全面提升自己的素质，能够拥有一份稳定体面的工作，但是生活的压力迫使他们不得不把时间用在工作上，因而没有更多的时间和机会去提升自己，也由于综合素质和自身学习能力的欠缺，使得他们对再学习比较畏惧，担心学到的东西是否真正有用处，是否可以改变他们目前的工作环境，这种心理使很多人失去了再教育的机会[3]。

2 秦皇岛新生代农民工职业培训存在的问题

2.1 培训内容与就业联系不紧密，缺乏针对性

秦皇岛市的新生代农民工普遍存在技能不够硬的情况，导致他们就业选择范围较窄。为了帮助新生代农民工提高自身的技能和素质，秦皇岛把培训新生代农民工放在促进就业的重要位置，让他们可以有机会选择更高层次的工作。调查发现，传统的授课方式已经不适合他们，会打压他们参加培训的积极性，而他们普遍认为培训的内容并不能直接运用到实际工作中，就业联系不够紧密，课程设置对于他们的需求而言缺乏一定的针对性[4]。

2.2 政府缺乏对新生代农民工培训的宣传

秦皇岛市政府在向新生代农民工传递技工需求信息和国家相关政策时缺乏有效的组织管理，这就导致了新生代农民工职业技能培训政策、举措等信息不能够被及时传递给新生代农民。由于政府的宣传力度不够，最终新生代农民工在培训时存在的各种困难和问题不能够得到有效解决，培训者不能够知道他们内心最真实的想法，不知道他们的真实诉求。

2.3 职业培训质量偏低

如表1秦皇岛市统计局数据显示，2016—2017年农村人口逐步减少，不断向城镇转移。城镇人口越来越多，市辖区人口数也在不断增多，人口自然增长率开始严重下降，死亡率却在不断增加，农村新生代农民工越来越多流入到城市中生活，但城镇户籍的劳动力中，几乎很少流动到乡村就业。2017年，全秦皇岛市居民人均可支配收入达22 473元，其中城镇居民人均可支配收入

32 795元，农村居民人均可支配收入12 563元。相比城镇，农村不仅人口在慢慢减少，人均收入也较低，从而使得政府及相关部门忽视了对农村新生代农民工职业的培训，并在具体的培训过程中，由于监管力度不足，培训机构分散、泛滥，培训资源也得不到有效利用，造成很大的资源浪费，培训质量很难提高。

3 解决新生代农民工职业培训问题的具体措施

3.1 加强职业教育培训与就业紧密联系，课程设置具有针对性

1）为使新生代农民工学到更多有用的动西，真正提高其技能水平和素质，秦皇岛市政府需要逐步了解新生代农民工的职业领域和就业层次，在深入了解他们职业内容后，再根据其职业内容合理设计培训课程。2）在对新生代农民工进行职业培训时，一定要注重培训内容具有一定的针对性，不光要符合新生代农民工自身的教育程度和实际工作需求，也要有一定的市场发展潜力。3）有关部门和培训机构要进行市场调查，从而及时掌握用工单位新生代农民工技能需求的情况。4）新生代农民工大多分布在建筑业、制造业、服务业等就业能力强、容量大的市场，应根据其职业合理设置培训专业，并及时调整培训课程和相关内容，以实现秦皇岛市新生代农民工高质量就业。

3.2 做好对新生代农民工职业培训的宣传工作

秦皇岛市政府要督促指导各行各业、培训机构等做好培训组织工作，将新生代农民工职业培训的宣传工作重视起来，给更多新生代农民工提供职业培训机会。培训结束后，对表现突出的单位和个人，应给予一定的表彰和奖励。同时，要把新生代农民工这类群体作为重点宣传对象，多关注其生活情况，及时维护新生代农民工的权益并进行舆论监督。在农民工面临困难时，政府及相关部门要能够及时解决他们遇到的问题，充分发挥人力资源市场、职业学校、村委会及网络媒体的作用，及时将培训项目、培训机构、实训设备、教学师资等方面的信息发布出去，让新生代农民工可以自主选择培训机构和培训项目，并总结新生代农民工培训工作的先进经验，为下一步工作的展开做铺垫。

3.3 提高新生代农民工培训质量，整合培训资源

在秦皇岛新生代农民工培训中，管理体系混乱，各机构组织往往先考虑自身的利益，不能高效率地进行培训，导致培训质量偏低。实际上，当政府对新生代农民工的培训多投入一些经费和心血，新生代农民工的职业培训自然会逐步向高质量发展。因此，政府应将培训所需资金纳入到财政预算中，并对相关培训机构提供一定的优惠政策，积极鼓励培训机构展开培训，这也是是让新生代农民工职业培训取得成效的重要手段。

4 结语

近年来，秦皇岛市把新生代农民工作作为为民办实事的重要内容和贯彻落实科学发展观的具体举措，对其进行的培训效果显著，但是同时也存在一定的问题尚未解决。市委市政府应对新生代农民工的未来发展加大重视，从而推动秦皇岛市经济社会的持续健康发展。

参考文献：

[1] 刘浩蕊.河北省新生代农民工生存与发展研究[D].石家庄：河北科技大学，2012.

[2] 王梦旋.新生代农民工职业技能培养问题研究[D].石家庄：河北经贸大学，2018.

[3] 梁卓欣，欧阳意.新生代农民工职业化及职业培训协同研究[J].教育与职业，2019（6）：84-89.

[4] 贾奥迪.新生代农民工城市融入现状分析[J].劳动保障世界，2019（21）：67-68.

（责任编辑：刘昀）