莲都区森林防火存在的问题及对策探究

李伟平

摘 要 为了避免森林火灾的持续发生，必须采取有效的森林防火措施。基于此，介绍了浙江省丽水市莲都区概况，分析了当地森林防火的现状及存在的问题，提出了相关的对策，以此来降低森林火灾对森林资源的影响，以起到防火减灾的效果。

关键词 森林资源;森林防火;问题及对策

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.036

森林火灾对地区的破坏非常大，且具备突发性特点，救治处理难度大，属于严重自然灾害。一旦发生森林火灾，会导致大批量林木烧毁，林分密度降低，还会对森林结构造成严重破坏。同时，森林火灾对周边建筑物和生产设施的影响也比较大，还会对周边居民生活造成影响。火灾发生后，会形成区域浓雾烟雾，严重危害生态环境。在扑救森林火灾时，往往需要大量人力物力，经济成本比较高，会对工农业生产造成极大影响，且极易导致人员伤亡，社会负面影响比较大。所以，在森林防火管理时，必须注重火灾预防与治理，以此提升森林的经济效益。

1 莲都区概况

1.1 地理位置

莲都区位于浙中南山区，地处括苍山、洞宫山、仙霞岭山脉交汇处，境内地形可分为河谷平原、丘陵、山地三种。莲都区地貌以丘陵山地为主，四面群山环抱，整个地势自西南向东北倾斜，山脉多呈西南-东北走向，1 000 m以上山峰共有23座。该地区属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，具有明显的山地立体气候特征，因地形复杂，海拔悬殊，气候垂直差异明显。当地春季与冬季干旱，且环境湿度小，极易引发火灾。近年来，温室效应加剧导致全球变暖，地区气候温度也呈现出升高趋势，当环境温度升高时，势必会导致可燃物干燥，加大可燃物自身温度，存在火灾隐患。

1.2 莲都区林业状况

莲都区自然资源丰富，生态环境良好，为国家级生态示范区，全区林地面积11.77万公顷，森林面积11.45万公顷。森林覆盖率76.68%，林木绿化率78.01%。全区活立木总蓄积4 974 724 m3。全区公益林总面积6.86万公顷，其中国家级公益林0.77万公顷，省级公益林6.09万亩，优质林分5.33万公顷。现有白云山国家级森林公园、大山峰省级森林公园及莲都峰源省级自然保护区各一个，其中：白云森林公园面积0.26万公顷，大山峰森林公园面积0.45万公顷，峰源省级自然保护区面积0.51万公顷。

境内动植物资源丰富，有国家重点保护植物12种，二级重点保护植物6种，脊椎动物400多种。哺乳动物属国家一级保护的有黑麂，二级保护的有穿山甲、大灵猫、水獭、猕猴、九江狸、野山羊等;爬行纲动物属国家一级保护的有鼋;两栖纲动物属国家二级保护的有大鲵。

森林资源能够避免引发泥石流、水土流失等灾害，确保农业稳定生产，增加农户收入，同时可以净化水质和空气，避免河道沟渠堵塞。森林经济的发展，能够为地区带来经济发展机遇，促使地区有充足资金修路修桥，維护交通运输的便捷性与安全性，改善整体投资环境，推动生态旅游业的健康发展。

2 莲都区森林防火的现状

2.1 森林火灾形势

浙江省丽水市莲都区山区面积大，人口基数大，且呈现分散居住状态，林地插花问题严重。通过分析该地区森林火灾记录资料可知，大部分火灾事件都是因人为所致，虽然没有发生大的森林火灾，但时有森林火警发生。2018年，全区共发生森林火情5起，其中森林火灾2起，过火面积11.3 hm2，森林火灾受害率0.09‰，发生率1.67次/

10万公顷，控制率5.65公顷/次，无持续燃烧超过24小时的森林火灾，无重特大森林火灾发生，无人员伤亡事故。

2.2 森林防火工作面临的严峻考验

莲都区森林资源丰富，森林类型大多数属于可燃物载量大的次生林，且林相残缺不全，植被主要以极易引发森林火灾的针叶林、芒草等为主，具备发生森林火灾的物质条件。近几年来，随着全区生态公益林建设工程的实施，封山育林力度加大，石油、天然气使用的日益普及，林木郁闭度大大提高，森林植被迅速增厚，林内可燃物迅速增加。在防火期间，在大风高温天气下，由于农业生产忙碌，时常发生违规用火行为。在实行天然林保护工程后，采伐林木行为减少，林区内积累了大量枯落物，地被资源丰富，加大了火灾隐患，在高火险天气下，遇到火源后极易引发大范围火灾，增加救援难度。尽管当地农民群众的防火意识有所提升，然而却没有主动进行森林资源安全维护，火源管理难度比较大。

2.3 森林防火组织机构和灭火力量

莲都区森林消防指挥部负责组织、协调、指导和指挥全区森林火灾扑救工作。下设指挥部办公室，办公室设在区应急管理局，承担指挥并综合协调和日常管理工作。各乡镇（街道）设立森林消防指挥所，区、乡两级指挥部（所）在同级党委、政府的领导下，负责组织、协调、指导和指挥扑救工作。

区域森林防火小组主要是对区域内防火工作进行协调，在各个乡镇落实各项处理措施。每个行政村配备森林防火网格员，负责所管区域的森林管护工作。目前，全区有专业半专业森林消防队伍8支，共有队员298人，分布在全区重点林业乡镇;配备了森林防火指挥车、消防车（水车）、运兵车、轻便越野摩托车、便携式森林消防水泵、高压接力水泵、风力灭火器等专业灭火器材;在东西岩景区、峰源省级自然保护区、国有林场等林业重点位置安装了141个储水罐，总储水量为423 m3。此外，全区5个海拔1 000 m以上的点安装了高清远控摄像头，用于监测林火动态，范围覆盖全区全域，同时还配备了无人机等现代化装备。

3 森林防火存在的主要问题

3.1 缺乏完善的基础设施

在发生森林火灾后，区域内无法及时发现火灾问题。浙江省丽水市莲都区发生的森林火灾主要在农村，而农村年轻人大量外出，家里只剩下老人和儿童，再加上村内交通不便，在接到火警电话后，消防员无法及时达到火灾现场。部分地区组织当地人员救援，但是村落与森林距离远，会耽误最佳救援时间，特别是一些无防火通道的山场，扑救队伍难以及时到达，给森林火灾扑救造成了困难。

3.2 受自然环境条件的制约

莲都区属于亚热带季风气候区，水热时空分布不平衡，冬春干旱、湿度小，长期处于高火险天气。当地植被主要以极易引发森林火灾蔓延的针叶林、芒草等为主，山路崎岖，交通不通畅，且森林区域内存在大量枯枝落叶，清理难度大，为火灾事故埋下了隐患。此外，在实施生态公益林工程后，封山育林力度不断加大，石油、天然气使用日益普及，林木郁闭度大大提高，森林植被迅速增厚，林内可燃物迅速增加，且地区大风、高温天气居多，极易出现森林火灾高发天气，加大了森林火灾发生率，无法有效控制火灾发生[1]。

3.3 社情林情复杂，火源管理难度大

1）莲都区因风景秀丽，每年的防火期正值外来游客旅游的高峰期，景区游客数量庞大，部分游客缺乏防火意识，在森林区域内随意丢弃烟头等火种。若烟头未熄灭，就会引发森林火灾。

2）林地内插花比较多，多数村民采用的工作方法落后。收割粮食后，农民多采用烧秸秆和烧地埂方式处理耕地，会导致护林员误报火灾，长此以往，极易导致工作人员思想麻痹，从而引发森林火灾。对于偏远山区来说，农户烧灰积肥、违法狩猎、炼山造林以及采伐林木等行为较多，极易导致森林资源存在火灾隐患。

3）我国在实行六大生态工程后，加大了野外火源管理难度。在实施退耕还林、天然林资源保护时，相应增多了入山人员，多数农户也滞留在山上。由于人员分散活动，且不具备强烈的防火意识，在林区内随意吸烟，丢弃烟头，甚至有烧烤和野炊等行为，增加了野外火源，管理难度大[2]。

4）随着地区游客数量增加，进入林区的汽车数量增多，汽车喷火漏火、电线短路等都有可能导致森林火灾。

3.4 缺乏专业的防控队伍，设施仪器落后

虽然各乡镇都组建了一支扑火队伍，由地区政府统一指挥和调度森林防火工作，但由于不同乡镇存在利益冲突，在发生森林火灾时无法群防群治，救援队伍缺乏专业性，无法及时有效扑救森林火灾。

部分乡镇拥有的扑火装备比较陈旧，无法满足森林火灾的救援需求，而且有些地区缺乏救援森林大型火灾的有效措施，在发生森林火灾后，只能使用斧头和锄头开辟防火隔离带，并使用树枝进行扑火，不仅会对扑火效率造成影响，还会加大火灾损失。

4 莲都区森林防火的有效对策

4.1 严管火源，消除各种火灾隐患

森林火灾的重点在于预防，在发生火灾后，多数救援措施的效果都不明显，因此必须强化预防意识，从源头上降低森林火灾发生率。1）森林管理部门可深入村落开展防火宣传教育，不断提升群众的防火意识。2）可在公路沿线和林区路口设置警示标牌，确保进入林区的人员可管理火源。3）全面发挥出乡镇管理人员的作用，在清明等时节注重火灾多发区域的巡查力度，并注重重点区域防范，及时发现火灾隐患，并予以处理。强化地区群众的防火意识，严格管控火灾源头，避免火源进入到林区，以此减少森林火灾发生。

4.2 采取预防火灾的相关措施

在开展防火宣传教育时，注重宣传典型案例处罚措施，强化群众的防火意识与法制观念，使人们从内心深处认识到防火的重要性。在防火过程中，必须做好清山清林工作。在防火戒严期，坚决管控野外用火行为，对于违规用火人员必须加大惩处力度。同时，注重森林火灾事故的查处，以此维护森林资源的经济效益。

4.3 借助科技手段，加强森林防火效益

当前，各地区应用的森林防火技术手段比较落后，而为了提高森林防火工作的效益，必须注重使用现代化技术手段，推广应用新的科技成果，以此提升防火扑火工作的效果。同时，要注重传统防火向科学防火的转变，促进集体林权制度深化改革，明确责任义务与林权地界。若林权交界地带比较复杂，可采用设置生物防火林带、阔叶防护林等方式，建立坚实的防火屏障，同时确定权属界限。通过此种方式，不仅可以维护山林权属的稳定性，降低森林火灾发生率，还可以促使林区稳定发展，促进地区经济发展。

4.4 注重营林防火处理

在森林资源生长发育的全过程，有效结合森林防火与营林工作，对森林结构与林分组成进行调节，以此加强森林防火性能。对于防火重点区域来说，必须注重幼树抚育间伐，减少林区的可燃物，减少森林火災的发生率。

4.5 建立专业森林消防队，发挥群众基础力量

1）对于乡镇建立的森林防护队，定期开展业务培训与技术培训，确保整个队伍的专业性。2）森林火灾发生后，必须充分发挥出专业森林消防队、扑火队伍和基层群众的作用，针对小范围火灾，可以调用扑火队和基础群众进行救援。3）加大森林防护的投资力度，实行专款专用机制。

参考文献：

[1] 左宗贵.南方林区森林火灾的起因及预防[J].国土绿化，2004（5）：10.

[2] 朱道坚.森林火灾扑救风险控制与处置的对策分析[J].现代园艺，2015（12）：233-234.

（责任编辑：刘昀）