多种载体 注重实效 扎实开展党风廉政教育

卞荣国

摘 要：近年来，国有建筑企业把党风廉政建设融入企业管理发展、纳入党委中心工作，将党风廉政建设“两个责任”牢牢记在心上、扛在肩上、落实到行动上，坚持以“党风廉政教育”为主抓手，多层次、多载体，注重持久实效，积极夯实推进了党风廉政建设。

关键词：国有建筑企业 党风廉政教育 研究

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）05-0-01

一、以制度建设为保证，扎实开展日常教育

1.落实党风廉政定期谈话制度

众多国有建筑企业制定了《企业及项目党风廉政建设例行谈话制度》和《企业纪委书记、项目纪检组书记与同级班子定期沟通制度》，坚持教育在先、有事说事、无事提醒的原则，注重党风廉政谈话针对性和实效性，每季度开展一次例行谈话和定期沟通。两年多来，很多国有建筑企业党委、纪委对领导班子成员、机关部门和项目负责人及时进行党风廉政谈话;项目党组织书记对领导班子副职、部室负责人和六管人员及时进行党风廉政谈话，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为了常态。

2.落实党风廉政专题教育制度

近年来，众多国有建筑企业紧密结合形势要求和企业发展实际，坚持每年一个党风廉政教育专题，制作以“强化监督 坚守红线 以十九大精神引领监督执纪工作”、“对标纪律清单 促进提质增效”和“敬畏法度幸福快乐”等为主题的专题教育课件。同步建立党风廉政教育测试题库，对党员干部侧重党规党纪及预防职务犯罪教育测试，对管理人员侧重政纪问责及廉洁从业教育测试。

3.落实党风廉政层次教育制度

一是众多国有建筑企业党委明确了“凡会必学习、党性党纪必先学”的制度，通过定期的中心组集中学、国学大讲堂专题学、党群例会（季度视频会）重点学、每周日微信政工课堂互动学等多种载体进行常态化的学习，让党员干部不断增强党性意识和政治规矩。二是因地制宜开展“阳光筑廉”廉政教育进项目系列活动，通过“启动阳光筑廉微信群、廉政微电影进现场、廉洁从业宣誓承诺、廉洁从业知识竞答”等环节，促进基层党员干部对党纪党规的认知学习。三是创建了“企业阳光筑廉”微信群，企业及项目领导班子成员、部门负责人、党风监督员入群，及时转载党风廉政建设新要求、上级纪委重大案件披露、主流媒体反腐倡廉报道，转发上级党风廉政工作部署等，加强对重点时间、重点岗位、重点人员的廉洁从业教育。

二、以联合监督为载体，扎实开展监督教育

1.推进联合监督教育工作机制

出台了《企业纪检监察联合监督教育工作机制》，将纪检监察工作覆盖面再延伸，形成“企业党政纪联席监督教育--项目纪检组现场监督教育--党风监督员民主监督教育--六管人员自我监督教育”的联合监督教育工作体系，将基层项目部和“六管人员”列入党风廉政重点监督教育范畴，使监督教育工作更好地融入企业和项目两级管理。

2.发挥纪律审查人才库监督教育作用

众多国有建筑企业都成立了“纪律审查人才库”，聘用总部业务骨干为企业纪律审查人才库成员，明确协助纪律审查和监督教育职能，实行动态管理、季度考评和津贴制度。纪律审查人才库成员充分发挥协助纪律审查和业务系统监督、廉洁从业教育的职能，协助办理纪律审查，提出管理监督建议，开展业务系统廉洁教育。

3.发挥专项审计监督教育作用

近年来，众多国有建筑企业积极加强内部审计监督与纪检监督的融合联动，强化审计成果的运用，先后组织对项目的专项监察审计，对审计整改情况进行督察核实，对审计发现的违规违纪问题移交纪检组织进行问责处理。同时出台《审计人才库工作实施意见》，推行审计人才库制度。举行了审计人才库成员聘任大会，以审计人才库成员为骨干力量，对部分项目进行专项审计，审计效能和审计成果大幅提升。

4.发挥党委巡察監督教育作用

出台了《企业党委巡察工作暂行办法》，进行巡察业务培训和交底，结合内部审计与效能监察开展了巡察工作，围绕项目党组织议事规则制度执行、党风廉政建设“两个责任”落实、“四风”存在的问题，协作队伍使用、物资设备招标、工程计量和资金支付是否依法合规等进行巡察。由企业党委专题听取巡察组的巡察情况汇报后，对巡察问题整改提出具体意见，个性问题由项目立行立改，共性问题由企业从制度管理层面进行修订。下达巡察专项整改通知书，要求被巡察单位对存在问题进行限期整改，达到了党委巡察工作的监督教育目的。

三、以强化自律为重点，扎实开展承诺教育

1.坚守拒礼拒贿红线承诺

众多国有建筑企业制定了《礼品处置管理规定》，明确各级管理人员必须坚守廉洁从业红线承诺，不得接受劳务单位、供应商的宴请和收受礼品等红线制度;对被动接受的礼品，受礼人要及时主动向纪检组织报告，对收受的礼品必须坚持退还机制，填写礼品退还告知书，在规定时间内由本人进行退还;对仍退还不了的礼品必须限期登记上交，分层级处置管理。在企业内形成上下拒礼退礼、干净担当的良性机制，有效防控企业和项目管理人员的廉洁从业风险，保障了企业的依法合规。

2.实行六管人员廉洁承诺

众多国有建筑企业梳理出了所有在建项目 “六管”（管人、管钱、管物、管合同、管收方、管结算）人员并建立档案，构建了项目“六管”人员廉洁从业动态监督管理机制。项目党组织、纪检组织对“六管”人员进行全覆盖的岗前廉洁从业教育培训，签订“廉洁从业十不准承诺书”，项目党组织书记和分管领导分别签字背书。加强对“六管”人员日常监督教育，定期进行廉洁从业考核评价，实现“六管”人员自我承诺和他人监督教育的有效融合。

3.实行中层干部任职承诺

近年来，众多国有建筑企业通过对新提职中层干部廉洁从业鉴定和任职前廉洁从业谈话，实行新任职中层干部手抄“廉洁从业十不准承诺书”和廉洁从业承诺宣誓制度，庄严承诺“坚守企业制度红线，坚守廉洁从业红线，坚守党纪法规底线”，从思想和心灵层面增强了领导干部廉洁从业的使命感和责任感。

四、以促進管理为根本，扎实开展专题教育

1.学习认识全覆盖

开展提质增效管理活动，众多国有建筑企业围绕《企业纪律监督正负面清单》开展了全覆盖的“对标纪律清单、落实六个办法，促进提质增效”专题教育活动，分学习宣贯、查摆问题、整改提升和检查考评四个阶段进行。围绕《企业纪律监督清单》，结合企业年度工作会议精神，要求各项目组织集中学习;制作专题课件深入重点项目进行宣贯，总部部门及各项目学习宣贯覆盖到全体管理人员。在组织专题学习的基础上，编印《纪律监督清单》分发给管理人员，做到人手一本，作为企业、项目及员工的工作标准和监督指南，让全体员工牢记纪律监督在身边，远离纪律红线，增强自律意识。

2.查摆提升全覆盖

众多国有建筑企业依据学习宣贯内容和《公企业纪律监督清单》，围绕制约总部部门和各项目管理效能的问题进行对标查摆，对查摆出的各类问题，明确了具体的责任人和整改时限。针对查摆的共惯性、典型性问题，制定整改提升措施，企业党委进行深入分析和总结推广。分片区开展“对标纪律清单，促进提质增效”知识竞赛，在企业上下掀起了“管理大学习、大反思、大讨论、大提升”的热潮。

3.教育成果全覆盖

众多国有建筑企业以纪律监督、廉洁从业教育为主线，创作一批反映项目党风廉政建设成果的原创微电影作品，列为党风廉政培训教育的视频教材。在总部机关和项目放映，让党风廉政教育润物无声，实现全员覆盖。

五、以长效预防为目的，扎实开展警示教育

1.开展以案释纪警示教育

一是众多国有建筑企业组织党员干部和员工参观了各地市的预防职务犯罪警示教育基地、反腐倡廉教育基地等。各项目利用“廉洁教育室”对现场人员进行常态化的党风廉政警示教育。二是定期邀请上级纪委和检察院领导为党员干部讲廉洁从业党课，邀请属地反贪局专家开展了预防职务犯罪讲座等;三是用身边的案例教育警醒人，以企业案例汇编作为廉政教育必学内容、必讲案例，开展警示教育。

2.严肃内部问责警示教育

近年来，众多国有建筑企业通过全覆盖的教育监督、零容忍的严肃问责，让各项管理行为、履职权力在制度的约束和纪律的监督下运行，对管理失职和违规违纪问题进行了问责处理，并在企业内进行通报，让全员引以为戒。

不忘初心，方得始终。众多国有建筑企业通过持续开展多层次、多载体的党风廉政教育，增强了党员干部的党性意识和党性观念，强化了全体员工遵纪守法的自觉性和坚定性，夯实了党员干部的廉洁从业防线，为保证企业持续、稳定、健康发展，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治生态。