关于基础学校食堂财务管理若干问题的思考

郭树树

众所周知，学校食堂是学校的重要组成部分。政府也对基础学校食堂的管理问题十分重视，为了保障广大 师生在校食堂饮食安全健康情况，针对规范各个学校食堂的伙食质量安全问题出台了相应的文件和政策。学校食堂提供的饭菜的质量与广大师生的身体健康利益息息相关，自然也受到学生、老师及家长的极大关注，要保证学校食堂工作的质量安全，离不开良好的财务管理工作。本文将对目前我国广大基础学校食堂的财务管理工作现状展开简要分析与讨论，并就基础学校食堂财务管理工作存在的不足提出相关的改善建议。

一、概述

根据《基础学校校财务制度》规定，基础学校食堂应该坚持公益性和非营利性原则，在学校的财务部的统一管理下，实行单独核算，定期公开账务。基础学校食堂财务管理工作是学校管理工作的一部分，学校应该重视提高食堂的财务管理水平，提高食堂财务信息的透明度，保证学校食堂的财务资金使用安全、规范，切实保护广大师生的利益。

二、基础学校食堂财务管理现状

1.食堂财务管理意识比较淡薄。很多地区的基础学校领导对学校食堂的财务管理工作没有给予充分重视，在食堂财务工作方面的管理意识比较淡薄。忽视学校食堂的财务工作的很多细节，时间一长就给学校财务管理带来不少的风险隐患问题。很多地方的基础学校校的领导本身就没有意识到管理工作对学校的重要性，尤其是食堂财务管理工作，有的领导只是要求学校食堂财务工作人员把日常财务收支核算做好，并没有深入到财务管理各方面的重要细节。对学校食堂的财务工作管的比较松，再加上对学校食堂财务工作的监督不到位，在缺乏有力的监管的情况下，很多时候会出现食堂财务人员为了谋一己私利而大面积舞弊、贪污等问题，给学校财务带来很大的经济损失。

2.基础学校食堂内部控制制度建设不完善。根据相关调查资料显示，基础学校食堂的内部控制建设比较落后，大部分地区的基础学校的内部控制建设都不完善，更不用说针对食堂财务管理工作的内控措施。部分基础学校仍然没有建立起完善的规范食堂财务收支的制度。部分基础学校食堂财务工作人员对食堂的经济业务活动开支情况没有进行有效监督控制。有的基础学校校由于规模较小及从节约人力成本的角度出发，甚至没有按照不相容岗位分离的原则来设置会计、出纳人员。因此，基础学校食堂财务管理水平普遍较低，在财务会计相关的处理上确实仍然存在很多不规范的做法。还有由于缺乏完善的内控制度，食堂在重要的工作如材料采购上没有受到较强的制度约束，采购工作存在很多漏洞，容易出现贪污腐败问题。这些弊端的长期存在也是造成基础学校食堂财务管理质量不高、管理混乱、效率低、水平低的主要原因。

3.食堂财务管理人员素质水平低。由于很多地方的基础学校的食堂管理人员素质参差不齐，管理工作不到位，不规范，敷衍了事。有的基础学校对招收的财务工作人员要求不高，只需要会处理简单的日常会计处理即可。因此，食堂的财务工作配备的财务人员专业素质水平一般不高，服务意识、责任意识都比较低，对待财务管理工作不用心，职业道德水平不高，财务人员为了谋私利发生违规行为比比皆是。比如在食堂采购食品原料时为了拿好处费，虚报价格和数量，虚列项目支出，再加上对采购票据的管理不严格不规范，导致学校食堂采购成本增加，加重了学校的财务负担，给学校带来财务风险。

三、关于基础学校食堂财务管理工作的建议

1.强化食堂财务管理意识。首先，基础学校的领导管理者必须要充分意识到食堂财务管理工作的重要性，要意识到食堂财务工作也是学校财务工作的重要部分。其次，建立健全学校食堂财务收支公开制度，提高学校食堂财务透明度，加强对学校食堂财务工作人员的管理。学校领导应该提高自身对管理工作的认识，以身作则，加强学习管理知识，提高综合管理水平，重视学校综合管理工作，重视学校食堂的财务管理工作，带领下级管理者把学校整体管理水平提上来。

2.加强完善学校内部控制建设。内部控制对于任何一个组织的管理工作来说都具有重要意义，不论是企业还是事业单位。为了保证财务活动的科学合理，基础学校也应该建立健全内部控制建设，学校治理层、管理层应该从学校的实际情况出发，设计和实施符合学校实际情况的内部控制。内部控制环境是实施内部控制的基础，学校首先要创造一个良好的内部控制环境，合理设置机构，分配工作人员，明确各方职责及权限，同时合理利用学校的人力资源，加强学校文化建设，培养现代管理理念。学校还应该实施不相容职务分离控制，分别配置会计、出纳人员，形成各司其职、各负其责的工作机制。明确财务部各岗位职工的权利与义务，与此同时，完善内部监督制度，对食堂财务工作日常活动进行有效监督检查，特别是针对容易出现问题的物资采购工作，要严格审批制度，检查采购品种、数量、单价等细节。对于采购过程进行严格的监控，保证学校食堂的菜品尽可能达到经济实惠的水平。做好預算管理工作，合理编制预算，要求食堂财务工作相关人员严格执行预算，采取账实核对等措施确保学校食堂的财务资金得到合理使用。还要做好运营分析控制，可以结合学校实际情况，针对食堂经营具体情况进行分析控制，比如通过对食堂的采购记录情况定期来做分析，有利于及时发现食堂财务管理工作存在的问题，查明具体原因，对不足之处可以及时改进。

3.配置专业的财务工作人员。基础学校食堂的财务管理也应该配置专业的财务管理团队，不能因为食堂是后勤服务部门就不重视其管理团队人员的素质能力。学校食堂的财务管理是食堂管理的重要组成部分，不能随意选择其他部门的工作人员兼任，应该独立配置专业的有职业道德的财务工作人员。基础学校的食堂财务人员除了应该具备较强的财务会计知识以外，还应该要针对食堂具体会计业务有充分的了解和掌握，才能胜任整个学校的食堂财务管理工作。食堂的财务工作人员应该认真对待食堂经营过程中发生的各项经济活动开支，按照相应的规章制度，及时准确做好会计业务记录、会计基础核算工作。由于学校食堂在日常经营中会涉及到很多的费用开支项目。因此，食堂财务管理人员还应该加强成本核算工作，规范成本核算工作，不能把无关开支一并计入伙食支出，导致出现乱开支的现象。总之，需要通过加强成本控制，进一步提高学校食堂的经济效益。

四、结束语

基础学校食堂的财务管理工作是学校管理工作的重要组成部分，为了切实保证广大师生能够享受到质优价廉的饮食，必须要按照国家规定的非营利原则去加强和规范学校食堂的财务管理。针对目前基础学校食堂在财务管理工作中普遍存在的问题，学校管理者可以参考以下建议来改善食堂的财务管理工作：首先，要提高管理者对学校食堂财务管理工作的重视度，提高管理意识;其次，基础学校应该加强完善学校的内部控制建设，完善食堂财务管理制度，加强财务监督，提高食堂财务信息的透明度;再其次，选择专业的高素质的财务管理工作人员来担任食堂的财务工作，规范食堂的财务收支核算工作，严格把关食堂的财务开支审批，加强成本控制管理。

（作者单位：内蒙古呼和浩特土默特学校  ）