崇州市关工委“护苗行动”做到“四到位”织牢青少年防溺水安全网

文/通讯员丁志学

编者按立夏之后，全国各地气温逐渐升高，下河游泳成为“消暑良方”。但关于游泳的坏消息也屡屡传来，仅在“五一”假期，令人揪心的学生溺亡事件就发生多起，消息令人沉痛。早在4月初，国务院教育督导办就曾发布2020年1号预警：强化防溺水工作，确保学生生命安全。

小孩子生性好动，但安全意识相对比较薄弱，情节几乎相同的悲剧一再上演，也应引发社会反思。假期的学生安全，应由全社会来协同保障，社会、学校及家长都责无旁贷。溺水，已是孩子的头号杀手，防溺水教育已刻不容缓。崇州市关工委坚持开展预防青少年溺水安全工作十一载，做到“四个到位”（即宣传引导到位、明确责任到位、制度健全到位、检查落实到位），织密织牢了一张安全防护网，全力保护了崇州青少年的生命安全，其经验值得借鉴。

夏天是溺水事故多发季，一幕悲剧，几多反思。一个个蓓蕾初开、前程无限的儿童青少年被无情河水吞噬，实在令人痛心。为了避免悲剧的发生，崇州市关工委于十一年前启动防溺水“护苗”行动。2010年以来，崇州市关工委把预防青少年溺水安全工作作为工作重点抓，坚持“增强意识，落实责任；加大宣传，营造氛围；强化监督，排除隐患”的原则，加强组织领导，采取有力措施，市教育局、水务局、公安局、应急管理局等成员单位上下联动，共同开展防溺水安全行动，筑牢青少年防溺水安全网。11年来，青少年溺水伤亡事件逐年下降，特别是近三年来，通过全市上下共同努力，崇州没有发生一起青少年溺水伤亡事件。

签订《防溺水安全教育承诺书》

5月3日，一大早，崇州市崇阳街道石埂村的五老志愿者，有文树根、赵俊堂、肖文俊、施文勋等一行人，他们再一次带着预防青少年溺亡的使命，骑上自行车出发了。沿着河道、沟渠一路骑行，他们统一的红色袖套使他们成为一道别样的风景线。“娃娃，快回来，河道要涨水，危险得很”“看到警示牌牌没有，这里不能耍水”……遇到青少年独自在河边“戏水”或组团游泳，他们就走上前去，立刻把孩子们拉到岸边，苦口婆心地劝导；发现“防溺水”警示标牌破损或有安全隐患的地方，及时反馈当地村组。

崇阳街道关工委办公室主任任思峄介绍，为了加强青少年防溺水安全，他们积极响应市关工委的号召，动员村（社区）老年骑游队和在西河太阳岛太极拳队、广场舞队的大爷大妈们，号召他们在游乐、休闲的同时，共同参与到青少年防溺水安全工作中，并发放“志愿者”“巡逻员”红袖套标志。如今在崇州市，这样的“队伍”比比皆是。

据悉，崇州市关工委每年暑期前均要召开防溺水安全工作协调会，听取崇州市教育局、水务局、公安局、应急管理局等成员单位交流发言，全市69个基层关工组织层层传达落实，多渠道多形式宣传防溺水身亡安全防范知识，使广大青少年及家长充分认识到生命安全重于一切，高度重视预防青少年溺水工作的重要性。各单位根据自身职能职责进一步强化措施，齐抓共管，整体推进，做深做细预防青少年溺水工作。如市水务局关工委在市水务局的指导下，把关心关爱青少年作为民生工作来抓：在暑期前即联合教育局，由教育局牵头与全市每位学生家长签订《防溺水安全教育承诺书》，水务、学校、学生家长共同发力，使青少年儿童深刻认识到溺水的危害，坚决做到“四不游泳”：不要在无家长带领下私自下水游泳。不擅自与同学结伴游泳、戏水。不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳。不到河边、水沟、水渠、水塘等不熟悉的水域游泳，避免溺水事故发生。

分段、分片、分点责任压实

十一年来，崇州市关工委每年都要召集市教育局、水务局、公安局、交通局、信访局、应急管理局、消防大队等15个成员单位召开协调会，加强领导，部署工作，落实责任。

市关工委领导班子全程参加总动员，安排部署、督促落实、层层推进。

从2010年5月起，崇州市关工委各成员单位勇担重担，对危险区域分段、分片、分点划分责任，形成分工合作、齐抓共管、整体推进的运行模式。市规划和自然资源局负责陆地水塘、沙坑湿地；市水务局负责河流、湖泊、水渠的安全防范工作，并聘请社会爱心人士担任义务监督员，为水域安全保驾护航；市教育局、团市委、市妇联等充分利用各学校、志愿者服务站、留守学生之家、“寸草心”家园、校外活动中心等阵地力量，在学校、村（社区），以展板、宣传单、微博等多种形式开展宣传；一旦事故突发，市应急管理局、消防大队、水务局等单位第一时间组织救援；全市五老、老年宣传队等通过义务表演、义务讲解、义务授课等形式做防溺水宣传；各镇（街道）各部门相互配合，安排人力、物资，确保危险来临时组织救援，不惜一切代价挽救生命。其中，崇州市教育局关工委对学生发生溺水原因认真分析排查，有针对性地采取有效防范措施，并要求校长是预防学生意外溺水安全工作的第一责任人，分级负责，研究制定详细的工作方案，齐抓共管，形成合力，严格实行责任制和责任追究制，狠抓工作落实。按照“一岗双责”的要求，加强对联组内学校防溺水工作的指导和检查督促。各中小学校班主任利用最后一节课，教育青少年提高安全防范意识，学会在遭遇溺水时懂得如何自救和他人遭遇溺水时如何抢救的技能；崇州青年应急救援服务中心队员们发挥自身优势，通过CPR互动、实操训练，形象直观地向师生们进行户外玩水、预防溺水等应急避险自护演练。

道明镇天宫村内有一条济民堰，一到大雨天，河水猛涨，村民不慎滑入河里的事情时有发生。每天，该村现年61岁的张术全都会骑着车排查河道安全隐患。20多年来，他凭借一身游泳本领，在此救起十多名落水者；2018年10月29日上午，崇州市白头镇大雨村高建发、杨长林巡查到三合堰大雨村三组段时，正在岸边弯腰引水浇菜的老人谢香云不小心跌进河里。杨长林立即跳入冰冷湍急的河水，同行的高建发找来长竹竿，共同将老人救上岸……在青少年防溺水工作中，全市上千名五老志愿者正以各自的行动助力青少年生命安全。（图片由受访者提供）

水务、学校、学生家长共同发力，使青少年儿童深刻认识到溺水的危害