2019年中国盐业十大新闻

01 中国盐业协会第八届会员代表大会暨八届一次理事会在京召开

12月16日，中国盐业协会第八届会员代表大会暨八届一次理事会在北京举行。中国轻工业联合会会长张崇和出席并讲话，大会以无记名投票方式，选举产生中国盐业协会第八届理事会。李耀强当选理事长，王小青当选执行理事长，程文杰、宋占京当选副理事长，刘艳杰当选秘书长。

张崇和在讲话中指出，过去五年，盐行业坚持新发展理念，稳步推进盐业体制改革，政企分开、监管分责逐步落实，跨区经营企业不断增多，产销企业活力逐渐增强。他表示，在盐行业的改革发展中，中国盐业协会做了大量富有成效的工作。五年来，完成盐行业重大课题和体制改革配套政策专题调研、参与《食盐专营办法》等法规修改、举办培训班宣传新政策，较好地发挥了政府参谋助手作用；认真推进信用体系建设；全面推动追溯体系建设，保障盐业体制改革后食盐市场的规范安全；大力支持行业企业发展，提高企业品牌知名度和影响力；坚持强化信息服务，及时宣传国家政策法规，传递行业最新动态，为行业发展提供了积极指引。他对中国盐业协会的未来发展提出四点建议：一要落实中央要求，推进盐业体制改革。二要服务美好生活，推进“三品”行动。三要勇担社会责任，保障食盐安全。四要坚守办会初心，加强协会建设。

李耀强做表态发言。他表示，张崇和会长的讲话，高屋建瓴，提纲挈领，对协会工作给予了肯定，为协会发展指明了方向。我们要贯彻落实张崇和会长的要求，牢记服务宗旨和使命，扎实做好服务工作，培育建设优秀协会。他表示，中国盐业协会将从以下四个方面扎实开展工作：党建引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；找准定位，正确履行协会各项职能；加强与政府部门和会员单位的沟通，不断提高服务意识和水平；加强协会自身建设，进一步规范内部管理，把中国盐业协会建成国内领先的高水平行业协会。

会议同期还举办了“2019年中国盐业高质量发展论坛”。来自全国各省、市、自治区盐业公司，重点制盐企业，食盐定点生产企业，包装生产企业，标志生产企业，教育研究机构以及其他相关企事业单位的260余名代表出席会议。会议由中国盐业协会原副理事长杜茂华主持。

02 国家卫健委疾控局：应继续坚持普遍食盐加碘的策略

5月15日是“全国碘缺乏病宣传日”，也被称作“全国碘缺乏病防治日”。时隔30年，我国进行了第二次全国生活饮用水水碘含量调查，国家卫健委疾控局发布的调查报告显示：我国大部分地区外环境水碘含量较低，因此应继续坚持普遍食盐加碘的策略。

距离上一次全国范围生活饮用水水碘含量调查已超过30年，为全面、系统、准确掌握全国外环境水碘分布变化情况，指导全国碘缺乏危害防治工作，2017年原国家卫生计生委组织开展了全国生活饮用水水碘含量调查工作。第一阶段在2936个县、市、区、旗的40325个乡开展了调查；第二阶段在水碘含量大于10微克/升的乡以村为单位开展调查，共对5949个乡的124938个村进行了调查。

调查结果显示，我国大部分地区外环境水碘含量较低，全国乡级水碘含量为3.4微克/升，其中83.6%的乡水碘含量在10微克/升以下，11.8%的乡水碘含量处于10微克/升至50微克/升之间，2%的乡水碘含量处于50.1微克/升至100微克/升之间。北京、江西、海南、重庆、贵州、云南、西藏和甘肃县级水碘含量均在10微克/升以下；四川、湖北、青海、广西、福建、上海、浙江、兵团、新疆、湖南、黑龙江和辽宁水碘含量在10微克/升以下的县比例大于90%；河北、河南和山东水碘含量在10微克/升以下的县比例较低，在70%以下。同时，部分省份存在水源性高碘地区。全国水碘含量大于100微克/升的县有61个，分布在8个省份，其中河北21个、山东14个、河南11个、安徽10个、江苏2个，天津、山西和湖南各1个。

调查得出结论：我国大部分地区外环境水碘含量较低，全国乡级水碘含量为3.4微克/升，83.6%的乡水碘含量在10微克/升以下；即使在水碘含量大于10微克/升的乡中，也存在17.0%的碘缺乏村，因此应继续坚持普遍食盐加碘的策略，并按照因地制宜、分类指导的原则落实各项防控措施。

03 国家盐业体制改革评估调研组到川调研盐业体制改革工作

受国家发改委体改司委托，北京物资学院郝玉柱院长等一行于6月27日-29日对四川省盐业体制改革工作进行评估调研。调研组先后到四川省经济和信息化厅、四川省盐业总公司、四川自贡驰宇盐品有限公司和四川久大盐业（集团）公司，通过座谈讨论、现场考察、人员访谈等方式深入了解四川省盐业体制改革推进落实情况，并就盐改中的实际问题、应对措施和推动盐业发展的思路、举措等方面进行了沟通交流。

目前四川各项盐改主要任务已基本完成，新的食盐专业化监管机制已建立；盐业企业产销量有较大提升，技术创新能力不断提高，销售范围不断扩大；食盐市场供应平稳，储备充足，满足了消费者多样化需求，改革取得初步成效。虽四川盐业体制改革进展较为顺利，但也出现了一些新的情况和问题。一是产能严重过剩，主体过多，还需国家有关部委对全国盐产业进行统一规划布局并建立退出机制，促进盐行业兼并重组、优胜劣汰。二是竞争过热，利润下降，企业还需在确保食盐供应和质量安全的基础上，练好内功，增强后劲，以市场化改革为契机，充分激发内在发展动力，扩大改革红利。三是跨区经营仍存在障碍，不同监管部门对相关法律法规的解读不一，还需国家有关部门进一步加强对食盐专营执法尺度的统一与监督，营造公正、公平的市场环境。

调研组对四川省盐业体制改革工作予以充分肯定和高度评价，同时指出进一步市场化开放是大趋势，必须坚定盐业体制改革方向。企业要不断提升创新能力，加快转型升级，通过战略合作和资源整合，积极推动兼并重组，完善延长产业链条，逐步实现企业更优更强发展，以确保食盐质量安全和供应安全。

04 2019上海盐博会在沪召开

8月28日至30日，由中国盐业协会主办的“2019第四届全国盐产品、制盐设备及包装新材料展览会（2019上海盐博会）”在上海新国际博览中心召开。国家工业和信息化部消费品工业司轻工二处处长邓小丁，中国盐业协会副理事长杜茂华、副理事长兼秘书长宋占京及部分省级盐业公司、省级盐业协会、重点制盐企业的代表到沪参展参观。

宋占京在开幕式上致辞，他强调了中盐协会举办本届展会的宗旨，即持续落实国务院盐业体制改革方案精神，贯彻新的《食盐专营办法》，搭建展示企业品牌形象的舞台和市场销售的平台，努力推进盐业改革创新和健康发展。他还号召广大企业认真贯彻落实新的《食盐专营办法》，共同做到规范经营、诚信经营，履行好盐业企业社会责任，确保食盐质量安全、供应安全，为实现盐业再创辉煌作出更大的贡献。

展会还同期举办了以“中国盐业包装技术”为主题的论坛。展会为期3天，共有来自江苏、浙江、湖北、江西等地120家盐业企业、调味品企业、包装企业参展，展出面积近10000平米，还与其他32家商协会通力配合，与食品展、火锅食材展、肉类展、调味品展等联展联动。展会助力盐业企业和渠道商、采购商的精准对接，成为集展示销售、学习交流、商务活动于一体的盐业综合服务平台，效果良好。

05 中轻联批准发布团体标准生态海盐评价技术规范

6月27日，《生态海盐评价技术规范》 (T/CNLIC 0003-2019)标准正式印发。该项标准的制定，填补了行业空白，该标准的重要技术指标已经超过了国际食品法典委和比利时等世界高端海盐标准要求，达到了国际领先水平。该标准的制定和应用，对盐业体制改革后推动行业高质量发展具有重大意义。

《生态海盐评价技术规范》标准的正式印发，确定了“生态海盐”产品生产和供应等链条的评价指标和判定依据，完善了相应的评价方法。

建立“生态海盐”产品评价标准，打造生态绿色供给，将加快推动食用海盐行业技术水平和产品质量提升，有力支持供给侧结构性改革。

06 广盐股份增资扩股项目正式挂牌

12月27日，广东省广盐集团股份有限公司（以下简称广盐股份）增资扩股项目在广东南方产权交易所正式公开挂牌，拟引入具有协同效应的中央及省属企业、民营企业、知名投资机构等战略投资者。

在国家盐业体制改革政策精神及盐改后市场环境变化的趋势下，此次，广盐股份通过引入战略投资者实施混改，有利于进一步整合资源，激发企业活力。

记者了解到，广盐股份的混改项目是国家发改委第三批混改试点项目之一，同时也是广东省省属国企唯一一家集团层面实施混改的试点单位。此次挂牌标志着广东省省属国企首个集团层面的混改取得新进展。

据悉，混改主体广盐股份前身为广东省多品种盐公司，于1992年由广东省盐业总公司出资组建，2015年12月公司变更为股份有限公司，2016年8月，广东省盐业集团有限公司以25家子公司国有净资产（股权）对公司进行增资。

目前广盐股份是广东省主要的食盐生产运销和储备企业，已建成省、市、县三级运销体系，经营范围覆盖全省。

此次混改同步实施员工持股，是盐改后国内首家混改配套员工持股的省级盐业集团。

混合所有制改革后，广盐股份将进一步建立市场化运作机制，提高经营效益，切实提升主业竞争力，以实现国有资产保值增值。

07 浙江省盐业集团混改项目正式挂牌

11月30日，浙江省盐业集团股权转让方案已获浙江省国资委批复，并在浙江产交所公开挂牌，将以存量股权转让方式引入战略投资者。据悉，浙江省盐业集团混改项目是浙江省3个国家第三批混改试点项目之一。根据省政府《关于省盐业集团混合所有制改革方案的批复》和省国资委《关于加快推进省盐业集团混合所有制改革有关事项的复函》精神，浙江省盐业集团本次混改实行整体改制，将分两步完成整体混改工作，此次挂牌引战为浙江省盐业集团混改项目的第一步动作。

浙江省盐业集团前身为成立于1978年的浙江省盐业公司。2005年1月，按照省委、省政府文件要求，以浙江省盐业公司为主体，按照母子公司体制，将全省11家地市盐业公司和65家县（市、区）盐业公司纳入重组，改制为国有独资的有限责任公司。2018年11月底，成建制划转至省国资运营公司。截至2019年6月底，浙江省盐业集团旗下拥有49家全资子公司、6家控股子公司，集团资产总额47.80亿元。

近两年，浙江省盐业集团充分运用信息化管理手段，大力加强渠道建设，不断推动同行战略合作，确保全省食盐市场稳定有序。挂牌信息详情可在浙江产权交易所官方网站查询。

08 湖南轻盐牵头组建湖南医药集团

11月9日，湖南医药集团有限公司在长沙揭牌成立。

湖南医药集团有限公司是经湖南省委省政府批复同意，由轻盐集团牵头发起，与医药行业龙头老百姓大药房连锁股份有限公司等优秀民营企业合作成立的国有医药企业。公司主要聚焦在医药流通领域，并向生产研发、分销渠道、零售终端、医疗服务进行全产业链扩张，致力发展国内一流的医药工商业综合性产业集团。

湖南轻盐集团党委书记、董事长、湖南医药集团董事长冯传良谈到，湖南医药集团将始终坚持“政府引导、企业主体、市场运作、开放合作”的基本原则，坚决贯彻医改政策落地，履行保障医药供应、药价稳定、医药应急、服务民生的社会责任，按照市场化原则推进医药供给侧改革，发挥省属国有医药企业物流配送的主渠道作用。

09 江苏省盐业集团并购重组百味斋食品股份公司

3月22日，苏盐集团、百味斋食品股份有限公司在四川自贡举行并购重组大会。按照并购重组协议，江苏盐业集团集团占股百味斋总股金1.6亿元的51%，同时在2019年注入资金1亿元增资扩股，用于技术改造和市场开拓。双方将在现有产品的基础上优势互补，深度挖掘自贡盐帮菜、保健盐等拳头产品的潜力，进一步扩大欧盟市场。

会后，中国银行自贡分行与自贡百味斋签订了战略合作协议，授信百味斋4亿元，加大对企业的资本投入。

10 中盐研究院通过首批中国轻工业工程技术研究中心认定

3月，中国轻工业联合会组织了首批中国轻工业工程技术研究中心的认定和授牌，中盐研究院被授予“中国轻工业高盐水资源化工程技术研究中心”，这是我国盐行业唯一一家通过认定的中国轻工业工程技术研究中心。

近年来，中盐研究院在中盐集团的坚强领导下，按照中盐集团“创新、变革、竞争、共赢”的战略方针，围绕实现“国家盐业公司+优秀化工企业”的战略目标，积极推动 “321”（即三个研究所、二个中心、一个中试基地）科技创新发展体系建设，充分调动内部科研力量，积极吸收社会资源，提升研究院的科研水平。中国轻工业高盐水资源化工程技术研究中心依托于中盐研究院，同时引进天津科技大学参与运行，该中心将在制盐、盐化工、海水淡化、环保及新兴海洋化工产业发挥重要作用。