我国多措并举稳外贸外资携手各方打造“健康丝绸之路”

本月丝路脉动的监测时间范围从2020年3月1日到3月31日。本月，在新冠肺炎疫情全球大流行形势下，我国向多国捐赠医疗物资，携手各方共同打造“健康丝绸之路”。地方参与方面，多省出台政策支持自贸区和中欧班列建设，各省海陆空交通航线建设亮眼，政府多措并举支持外资外贸复工复产，各省向国际社会贡献地方抗疫经验。

整体舆情态势

根据腾讯数据显示，2020年3月共监测到涉“一带一路”舆情信息84.1万条，在3月26日达到波峰，信息量为70391条，二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会声明等事件助推传播热度升至周期内峰值。本月，舆论热度较高的涉“一带一路”事件主要有：一是意大利外长说加入“一带一路”能救命，对中国提供的抗疫援助表示感谢;二是习近平出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会并发表重要讲话;三是第127届春季广交会将延期举办;四是中欧班列（武汉）恢复常态化开行;五是国家发改委发布消息称，全国1.1万个重点项目复工率达89.1%，

国际战略环境

近期，全球疫情形势持续恶化，严重冲击国际政经稳定，周边及国际热点复杂多变。

战略环境方面，疫情影响互联互通，全球经济恶化。一是全球疫情蔓延加剧。截至3月31日，全球确诊病例已近百万，死亡人数近4万人。世卫组织预计，此次疫情最终感染人数恐达数百万。欧美成疫情重灾区，美《华尔街日报》指，由于错过疫情最佳窗口期，美或成全球疫情“震中”，预计感染人数将近百万。二是世界经济衰退风险大增。近期随世界经济不确定性急剧升高，投资者信心严重受挫，引发国际金融和资本市场剧烈动荡，美国接连“熔断”，美联储出台“降息+量化宽松”组合拳，但效果不彰。国际货币基金组织指，受疫情冲击，2020年全球经济将出现衰退，影响恐超2008年金融危机。三是大国博弈激烈复杂。美欧裂痕进一步加大，美中开打舆论战，美俄则围绕疫情展开激烈信息战。美智库对外关系委员会主席理查德·哈斯指，疫情危机可能加剧中美关系恶化，以及欧洲一体化的加速衰退。

政策环境方面，南亚或成疫情高发地，我国海外项目或受不良影响。印巴疫情堪忧。3月以来，受欧洲、伊朗等地区境外输入影响，印度、巴基斯坦确诊病例猛增，目前两国均已超千人。由于印、巴疫情检测能力较弱，每百万人仅有18人接受检测，舆论质疑目前数据仅“冰山一角”。印学者测算，印目前感染人数或在1-5万。美学者则称若印政府管控不严，感染人数5月中旬或达10-130万。由于印巴与欧美、中东人员联系密切，加之人口规模庞大、治理体系滞后，国际舆论普遍担心南亚成下一波疫情高发地。

舆论环境领域，我国抗疫备受国际社会关注，境内外人员流动受阻。—方面，国际舆论普遍认可我前期“抗疫”工作，认为我疫情防控已取得阶段性重要成效，本土传播途径已基本阻断。另—方面，指我国内疫情防控仍面临多重压力，仍面临疫情反复和境外输入病例传播的双重风险，尤其防范国际疫情输入的压力持续加大。世卫组织中国考察组外方组长艾尔沃德指出，中国出现疫情二次暴发的风险或难以排除。

政策动态

携手各方共同打造“健康丝绸之路”。3月16日，国家主席习近平应邀同意大利总理孔特通电话时指出，“中方愿同意方一道，为抗击疫情国际合作、打造‘健康丝绸之路作出贡献”。在全球抗击新冠肺炎疫情的关键时期，习近平主席强调打造“健康丝绸之路”，对于强化全球战疫信心，加强协调与合作具有重要引领作用。另一方面，中方采取了实际行动推动全球抗疫。在海外疫情蔓延时期，中国也加大了向“一带一路”合作伙伴共享抗疫经验，提供医疗和防疫物资。据外交部3月20日在例行记者会上发言，中国政府已经宣布向82个国家和世界卫生组织、非盟提供援助，包括检测试剂、口罩、防护服等，其中多批援助物资已经送达受援方。

领导小组会议对疫情下推进“一带一路”建设提出要求。3月27日上午，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室召开办公室主任会议。会议明确，在全面做好疫情防控的同时，稳妥有序推进“一带一路”建设。要稳定外贸外资，加强对企业和项目的服务，稳扎稳打抓好项目建设，切实防范化解各类风险，全面深化人文领域交流合作，推进抗击新冠肺炎疫情国际合作，讲好共建“一带一路”故事。会议要求，各部门各单位要认真履职尽责、协同配合、形成合力，科学提出本领域开展工作的总体思路、主要目标和关键举措，以高度的责任感和使命感推动共建“一带一路”高质量、高标准、高水平发展。

中巴经济走廊联合工作组增设科技和农业两个工作组。3月17日，中国与巴基斯坦正式确认中巴经济走廊拓展至科技和农业两个领域，在中巴经济走廊联委会框架下的联合工作组至此将增至10个。这十个联合工作组分别是远景规划、能源、交通基础设施、瓜达尔、产业园区、安全、国际合作与协调、社会经济发展八个组以及新增设的农业、科技两个组。同一天，农业农村部部长韩长赋与巴基斯坦驻华大使格玛娜一哈什米在北京共同签署《中华人民共和国农业农村部与巴基斯坦伊斯兰共和国国家粮食安全与研究部关于加强植物病虫害防治合作的谅解备忘录》，今后双方将在巴共建植物病虫害可持续治理中心，重点开展监测预警、技术研发、示范推广、标准互认、人才培养和应急防控等全方位植物保护合作。

大力推动中欧班列全面复开。随着各地复产复工，中欧班列陆续恢复开行。国家发展改革委3月8日表示，中欧班列复工率已达90%以上，今年以来开行量实现逆势增长。中欧班列（苏州）一季度较去年同期增长14%，仅3月份，班列开行数、集装箱量均增长50%以上，共开行35列。3月28日上午10点，中欧班列（武汉）从中铁联集武汉中心站始发，这是自新冠肺炎疫情防控以来，从武汉开出的首趟中欧班列，标志着中欧班列（武汉）恢复常态化运营。中欧班列逆势增长成为特殊时期国际供应链的重要支撑，稳定了外贸货运通道，也推动中欧班列市场化转型进程。

推动“一带一路”各合作机制支持抗疫。3月2日，中国人民银行发布公告称，“一带一路”银行间常态化合作机制（BRBR）近日发布《支持中国等国家抗击新冠肺炎疫情的倡议》，肯定了中国抗击疫情的巨大努力和有力措施，对中国战胜疫情和保持经济发展长期向好充满信心，倡导国际社会在世界衛生组织框架内加强协作，共同维护地区和国际公共卫生安全。3月25日，“一带一路”新闻合作联盟秘书处面向全球成员单位发出《共筑抗疫防线共建健康丝路》公开信，倡议联盟成员单位积极发挥媒体作用，继续报道准确可靠的抗疫信息、多向公众传递团结和支持的信息、秉持媒体责任和人类道义，推动“一带一路”共建国家在这场全人类与病毒的斗争中风雨同舟、团结合作，最终共同战胜疫情。

地方参与态势

政策支持自贸区和中欧班列发展。河北省召开省推进“一带一路”建设工作领导小组会议，会议强调要加强动态分析，找准工作着力点，不断开创推进“一带一路”建设新局面。云南省发布《中国（云南）自由贸易试验区管理办法》，明确着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成中国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。南京江北新区出台了《关于促进中国（江苏）自由贸易试验区南京片区法律服务业高质量发展的若干意见（试行）》，吸引全球高端法律服务机构与优秀人才落户。西安海关制定了《海关支持中欧班列发展的措施》，细化提出16项具体措施，支持中欧班列发展。长春海关研究制定了《支持中欧班列发展的十五条细化措施》，允许企业自主选择通关模式，便利企业就近申报;减少报关次数，降低报关成本。

陆海空国际航线及枢纽建设成果亮眼。截至3月20日，山東“齐鲁号”欧亚班列周开行列数20列左右，基本恢复疫情前水平。山东港口青岛港·达飞海运、德翔航运东南亚集装箱航线正式首航，是青岛港今年新开通的首条国际航线，也是青岛港的第171条集装箱航线。湖南口岸功能平台实现重大突破，张家界机场3个进境指定监管场地获批，进口水果、海鲜将更便宜。青藏高原最大国际民用机场——西宁曹家堡国际机场三期扩建工程可研报告正式获得国家发展改革委批复，开通了台北、香港、曼谷、东京、吉隆坡等7个城市的地区和国际航线。天津日前开通直达欧洲的“卡车航班”，卡车从天津出发抵达德国，行程约14天，标志着卡车陆运成为继航空、船舶、铁路之后天津与欧洲之间的“第四物流通道”。

多地助力外贸企业复工复产并开通新的贸易渠道。内蒙古建立了全区外贸企业复工运营日调度机制，指导调度各盟市推进外贸企业复工复产，支持跨境电商开展防疫物资、生活物资线上供应，支持外贸综合服务企业创新服务方式。3月13日，山西晋中伊利乳业有限责任公司生产的6.888吨、价值93940元人民币的风味发酵乳出口新加坡，实现了山西乳制品出口零的突破。长春至韩国首尔货运包机首航，填补了_长春至韩国全货机通道的空白，为吉林进出口企业提供了新的贸易通道，将进一步推动吉林国际贸易及跨境电商产业发展，促进外向型经济增长。

我国以派出医疗队、捐献医疗物资等方式支援多国抗疫。本月，中国政府赴委内瑞拉抗疫医疗专家组抵达委内瑞拉首都加拉加斯，协助委方开展新冠肺炎疫情防控工作。来自福建、浙江等地专家奔赴意大利多个城市，对患者进行诊疗，与当地疾控专家分享防控经验。截至3月27日，江苏通过政府、企业和商会等多种渠道，向意大利、韩国等国54个国际友城捐赠了各类防疫物资，其中包括各类口罩约182万只，防护服约4000套、医用外科手套5200双、核酸检测试剂盒6000人份。山西中医药大学附属医院赶制完成了3000剂“小柴胡预防方”和1500剂“清肺排毒汤”，驰援意大利、德国、英国、瑞典四国侨胞。

（本文由北京大学国际关系学院·腾讯“一带一路”大数据创新项目课题组供稿，课题组成员包括组长翟蓖，副组长娄晓希，组员庞伟、田刘毅、潘字峰、赵鸿雁。）