凭祥凭什么？

唐涛

2019年底，广西凭祥友谊关。位于山腰的炮台里，百多年抵御外辱的克虏伯大炮仍在，只是当年围绕左右的戎装士兵，已换做了如今三三两两的游人。

中越边境1116号、1117号界碑，就伫立在炮口所指的前方山谷中。硝烟早已散去，现在这里花木葱茏，中越两国国旗飘扬。在友谊关口岸人员入境通道联检大楼前，来自越方的人流携带着大大小小的各色行李，排成长长的队列等待查验入境。联检大楼东侧2、3百米开外，是拔地而起的友谊关公路口岸国门。满载货物的出入境货车在这里依次排列，等待穿过巨大的拱门，经货运通道顺序验证通关。

作为中国一东盟陸路通道的重要节点，友谊关口岸无疑是中国南疆最为忙碌的边贸枢纽之一。据介绍，这里每天货车通行量1200辆次左右，高峰期每日有上万人次于此集散。各类轻工、电子产品以及农副产品等物资随车转运，而各不相同的欲望和梦想也随着通关人流潮来潮去，年复一年。

2019年s月，友谊关口岸正式启用进口货物“提前审结、卡口验放”监管作业模式改革，实现“提前审结”通关模式，成为全国第一个启用无刷卡智能通关的沿边陆路口岸。司机和货车在此只需“刷脸”即可通过。货车整体通关时间由原来的平均2小时缩短至平均10分钟，车辆通过卡口最多只需30秒。千年雄关与时俱进，进入“刷脸”时代，成为大数据时代中国速度和扩大开放的又一际志。

友谊关所在的广西壮族自治区凭祥市与越南谅山接壤，素有“祖国南大门”之称。历史上，凭祥就是中越边境贸易的集散地和南方古“丝绸之路”的必经之地。白云苍狗，斗转星移，当年的边防要塞，化身为和平时期的商贸口岸。

1992年，国务院批准凭祥市为沿边对外开放城市，享受一系列开发开放的优惠政策，2008年，广西凭祥综合保税区正式设立。2019年8月，中国（广西）自由贸易试验区的获批建立，广西自贸区崇左片区落户凭祥……联翩而至的政策利好，让凭祥一次次感受到来自改革开放政策的温度，迎来借力发展的“天时”。

从大的时代背景来看，“一带一路”建设在周边先行先试，初步形成战略对接，引领互联互通驱动产能合作支撑的基本布局。同时，随着中国一东盟关系进入全方位发展新阶段，双方政治经贸合作关系日趋紧密。而呼之欲出的区域全面经济伙伴关系（RCEP），更成为最贴近东盟国家的凭祥未来发展蓝图上最诱人的预留选项。

近年来，广西加快布局“南向、北联、东融、西合”的开放发展格局。区域内不断形成的新的开放格局和支点及门户作用，使凭祥的发展如虎添翼。随着中越公路跨境运输常态化稳定运行，中越国际集装箱运输协议的加快落实，多式联运冷链物流体系的加快建设，海铁联运和国内外物流干线的有机衔接形成，以及中国（广西）自由贸易试验区先行先试，凭祥的未来发展已是箭在弦上。天时之助，使凭祥再一次并线进入发展快车道，站到了快速发展的关键时间节点上。

打开广西交通图，从凭祥到广西首府南宁和越南首都河内等距，都是170多公里。左右逢源、勾连上下、呼应中外的区位优势，使凭祥的地利之优跃然纸上，不仅奠定了中国通往东盟国家最快最便捷的陆路大通道的门户地位，也使其稳居广西口岸数量最多、利类最全、规模最大的国际口岸县级市头牌。

宋代以降，凭祥就是中越边贸集散地和南方古丝绸之路必经之地。在凭祥市近百公里边境线上，如今分布着友谊关口岸（公路）和凭祥口岸（铁路）2个国家一类口岸，1个二类口岸，5个边民互市点。口岸经济成为凭祥的点金手指：2019年前十个月，凭祥外贸进出口总值近干亿元，占广西进出口总额的四分之_，居全区县域第一。实现了外贸进出口总额位居全国沿边开放城市第一，边境小额贸易进出口总额连续四年全国第一，口岸水果进出口连续七年全国第一。

“国内每4个进口热带水果中，就有一个是从凭祥口岸入境。”凭祥市市长武晓辉在接受本刊专访时，多次强调区位优势的重要性。对西南而言，出海口和通向整个东盟的道路唯广西一省;对广西而言，对越南和东盟最大的边境陆路通道唯凭祥—地。从这个意义上讲，凭祥作为西南大区陆路出口的角色作用无法替代。

随着陆海新通道上升为国家战略，凭祥第一时间主动融入和服务陆海新通道建设。截至目前，三条黄金物流线路从凭祥辐射而出，远达越南谅山、河内、海防、胡志明，老挝甘蒙、沙湾拿吉，泰国莫拉限府、孔敬府、曼谷、班武里府，马来西亚槟城、吉隆坡等东盟主要城市。

地利之优，不仅使“打开门就是越南、走两步就是东盟”的凭祥彰显门户锁钥地位，也为这方边陲之地打开了财富之门。

三

2019年12月11日，广西区庆日。“2019年中越边关旅游节暨第27届中越商品交易会”在凭祥农产品集散中心开幕。连续举办27届的这一文化和贸易盛会，已成为当地对外开放、招商引资、展示城市形象的重要载体，成为推动中国深化与越南乃至东盟国家之间国际性、区域性交流与合作的重要平台。3天的交易会签订26个投资协议，项目投资36亿元。其中来自东盟国家的5个外资项目成功签约。

27年的锲而不舍，换来宾朋云集携手创富。这一切，得益于凭祥持之以恒的人和之助。

“有对外开放才有凭祥，现在尤其如此”，武晓辉市长这样总结：“对凭祥而言，开放是因，发展是果。”近年来，凭祥市立足区位优势，主动融入“一带一路”建设，加快构建西部陆海新通道陆路门户，多措并举完善口岸基础设施建设，口岸通关便利化大幅提升，沿边对外开放合作的新格局正逐步形成。

在凭祥综合保税区智慧园区及数字口岸调度指挥中心，大型液晶显示屏上数据滚动，实时显示着通关的货物种类和数量。来自东南亚的热带水果正源源不断地运往中国。中国的轻工及电子产品也在不停地运往东南亚。通关车辆的车型、车牌、编码及载重量等数据一目了然。隔着闪烁的液晶屏，一片繁荣边贸的气息扑面而来。

作为我国第一个具有跨境合作背景的综合保税区，凭祥综合保税区只是当地边贸发展的一个缩影。目前，凭祥市正投资约2.7亿元实施友谊关口岸货运专用通道扩建工程、“两国一检”查验场地中方区域场地平整工程、左辅山二桥及友谊关口岸卡口改扩建工程等。边境合作区，开发开放实验区，综合保税区，产业示范区，一个个园区建设的提质升级，使“陆路门户”的基础设施更加完善，为对接未来新发展机遇未雨绸缪。

“硬件”提升之外，凭祥扩大开放的脉动和跨越发展的渴望更多体现在“软件”建设之中。从国家赋予试验区先行先试政策，到享有中国一东盟自贸区和国家新一轮西部大开发、边疆少数民族地区、左右江革命老区振兴、广西北部湾经济区开放开发、珠江一西江经济带建设等多重政策优势，政策的加持，使凭祥更具发展底气和探索勇气。近年来，凭祥围绕跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作寻求“五跨突破”，以敢为人先的勇气构建新发展平台，致力打造变“通道贸易”为“落地经济”的口岸建设新样板。

从当年拒敌国门之外，到如今互联互通刷脸放行，千年一瞬，友谊关前已换了人间。驻足关前，明显能感到入境的务工人流大于出境的观光人流，出境的货车数量也高于入境的货车数量。边境线上这种“一头沉”的感觉，映射出与繁荣的中国国内市场相比，口岸对面的邻邦在经济发展和市场开发、在商品购买力和市场开放度上都有待升级，同时，这也为凭祥未来的发展预留了无限可能。

作为中国南疆陆路出口处的看门人，集天时地利人和于一身的凭祥，因此拥有了无限的成长预期和想象空间。