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凭祥凭什么?

2020-06-19唐涛

丝路瞭望 2020年2期
关键词:凭祥通关广西

唐涛

2019年底,广西凭祥友谊关。位于山腰的炮台里,百多年抵御外辱的克虏伯大炮仍在,只是当年围绕左右的戎装士兵,已换做了如今三三两两的游人。

中越边境1116号、1117号界碑,就伫立在炮口所指的前方山谷中。硝烟早已散去,现在这里花木葱茏,中越两国国旗飘扬。在友谊关口岸人员入境通道联检大楼前,来自越方的人流携带着大大小小的各色行李,排成长长的队列等待查验入境。联检大楼东侧2、3百米开外,是拔地而起的友谊关公路口岸国门。满载货物的出入境货车在这里依次排列,等待穿过巨大的拱门,经货运通道顺序验证通关。

作为中国一东盟陸路通道的重要节点,友谊关口岸无疑是中国南疆最为忙碌的边贸枢纽之一。据介绍,这里每天货车通行量1200辆次左右,高峰期每日有上万人次于此集散。各类轻工、电子产品以及农副产品等物资随车转运,而各不相同的欲望和梦想也随着通关人流潮来潮去,年复一年。

2019年s月,友谊关口岸正式启用进口货物“提前审结、卡口验放”监管作业模式改革,实现“提前审结”通关模式,成为全国第一个启用无刷卡智能通关的沿边陆路口岸。司机和货车在此只需“刷脸”即可通过。货车整体通关时间由原来的平均2小时缩短至平均10分钟,车辆通过卡口最多只需30秒。千年雄关与时俱进,进入“刷脸”时代,成为大数据时代中国速度和扩大开放的又一际志。

友谊关所在的广西壮族自治区凭祥市与越南谅山接壤,素有“祖国南大门”之称。历史上,凭祥就是中越边境贸易的集散地和南方古“丝绸之路”的必经之地。白云苍狗,斗转星移,当年的边防要塞,化身为和平时期的商贸口岸。

1992年,国务院批准凭祥市为沿边对外开放城市,享受一系列开发开放的优惠政策,2008年,广西凭祥综合保税区正式设立。2019年8月,中国(广西)自由贸易试验区的获批建立,广西自贸区崇左片区落户凭祥……联翩而至的政策利好,让凭祥一次次感受到来自改革开放政策的温度,迎来借力发展的“天时”。

从大的时代背景来看,“一带一路”建设在周边先行先试,初步形成战略对接,引领互联互通驱动产能合作支撑的基本布局。同时,随着中国一东盟关系进入全方位发展新阶段,双方政治经贸合作关系日趋紧密。而呼之欲出的区域全面经济伙伴关系(RCEP),更成为最贴近东盟国家的凭祥未来发展蓝图上最诱人的预留选项。

近年来,广西加快布局“南向、北联、东融、西合”的开放发展格局。区域内不断形成的新的开放格局和支点及门户作用,使凭祥的发展如虎添翼。随着中越公路跨境运输常态化稳定运行,中越国际集装箱运输协议的加快落实,多式联运冷链物流体系的加快建设,海铁联运和国内外物流干线的有机衔接形成,以及中国(广西)自由贸易试验区先行先试,凭祥的未来发展已是箭在弦上。天时之助,使凭祥再一次并线进入发展快车道,站到了快速发展的关键时间节点上。

打开广西交通图,从凭祥到广西首府南宁和越南首都河内等距,都是170多公里。左右逢源、勾连上下、呼应中外的区位优势,使凭祥的地利之优跃然纸上,不仅奠定了中国通往东盟国家最快最便捷的陆路大通道的门户地位,也使其稳居广西口岸数量最多、利类最全、规模最大的国际口岸县级市头牌。

宋代以降,凭祥就是中越边贸集散地和南方古丝绸之路必经之地。在凭祥市近百公里边境线上,如今分布着友谊关口岸(公路)和凭祥口岸(铁路)2个国家一类口岸,1个二类口岸,5个边民互市点。口岸经济成为凭祥的点金手指:2019年前十个月,凭祥外贸进出口总值近干亿元,占广西进出口总额的四分之_,居全区县域第一。实现了外贸进出口总额位居全国沿边开放城市第一,边境小额贸易进出口总额连续四年全国第一,口岸水果进出口连续七年全国第一。

“国内每4个进口热带水果中,就有一个是从凭祥口岸入境。”凭祥市市长武晓辉在接受本刊专访时,多次强调区位优势的重要性。对西南而言,出海口和通向整个东盟的道路唯广西一省;对广西而言,对越南和东盟最大的边境陆路通道唯凭祥—地。从这个意义上讲,凭祥作为西南大区陆路出口的角色作用无法替代。

随着陆海新通道上升为国家战略,凭祥第一时间主动融入和服务陆海新通道建设。截至目前,三条黄金物流线路从凭祥辐射而出,远达越南谅山、河内、海防、胡志明,老挝甘蒙、沙湾拿吉,泰国莫拉限府、孔敬府、曼谷、班武里府,马来西亚槟城、吉隆坡等东盟主要城市。

地利之优,不仅使“打开门就是越南、走两步就是东盟”的凭祥彰显门户锁钥地位,也为这方边陲之地打开了财富之门。

2019年12月11日,广西区庆日。“2019年中越边关旅游节暨第27届中越商品交易会”在凭祥农产品集散中心开幕。连续举办27届的这一文化和贸易盛会,已成为当地对外开放、招商引资、展示城市形象的重要载体,成为推动中国深化与越南乃至东盟国家之间国际性、区域性交流与合作的重要平台。3天的交易会签订26个投资协议,项目投资36亿元。其中来自东盟国家的5个外资项目成功签约。

27年的锲而不舍,换来宾朋云集携手创富。这一切,得益于凭祥持之以恒的人和之助。

“有对外开放才有凭祥,现在尤其如此”,武晓辉市长这样总结:“对凭祥而言,开放是因,发展是果。”近年来,凭祥市立足区位优势,主动融入“一带一路”建设,加快构建西部陆海新通道陆路门户,多措并举完善口岸基础设施建设,口岸通关便利化大幅提升,沿边对外开放合作的新格局正逐步形成。

在凭祥综合保税区智慧园区及数字口岸调度指挥中心,大型液晶显示屏上数据滚动,实时显示着通关的货物种类和数量。来自东南亚的热带水果正源源不断地运往中国。中国的轻工及电子产品也在不停地运往东南亚。通关车辆的车型、车牌、编码及载重量等数据一目了然。隔着闪烁的液晶屏,一片繁荣边贸的气息扑面而来。

作为我国第一个具有跨境合作背景的综合保税区,凭祥综合保税区只是当地边贸发展的一个缩影。目前,凭祥市正投资约2.7亿元实施友谊关口岸货运专用通道扩建工程、“两国一检”查验场地中方区域场地平整工程、左辅山二桥及友谊关口岸卡口改扩建工程等。边境合作区,开发开放实验区,综合保税区,产业示范区,一个个园区建设的提质升级,使“陆路门户”的基础设施更加完善,为对接未来新发展机遇未雨绸缪。

“硬件”提升之外,凭祥扩大开放的脉动和跨越发展的渴望更多体现在“软件”建设之中。从国家赋予试验区先行先试政策,到享有中国一东盟自贸区和国家新一轮西部大开发、边疆少数民族地区、左右江革命老区振兴、广西北部湾经济区开放开发、珠江一西江经济带建设等多重政策优势,政策的加持,使凭祥更具发展底气和探索勇气。近年来,凭祥围绕跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作寻求“五跨突破”,以敢为人先的勇气构建新发展平台,致力打造变“通道贸易”为“落地经济”的口岸建设新样板。

从当年拒敌国门之外,到如今互联互通刷脸放行,千年一瞬,友谊关前已换了人间。驻足关前,明显能感到入境的务工人流大于出境的观光人流,出境的货车数量也高于入境的货车数量。边境线上这种“一头沉”的感觉,映射出与繁荣的中国国内市场相比,口岸对面的邻邦在经济发展和市场开发、在商品购买力和市场开放度上都有待升级,同时,这也为凭祥未来的发展预留了无限可能。

作为中国南疆陆路出口处的看门人,集天时地利人和于一身的凭祥,因此拥有了无限的成长预期和想象空间。

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