全面从严治团“三落实”

刘天东

“切实落实从严治团要求”是习近平总书记作出的重要指示，也是十八届团中央委员会一以贯之的明确要求。近年来，我们一直在研究思考，如何对标全面从严治党的高标准、严要求，更好地贯彻落实习近平总书记提出的“政治上要严”“团的干部队伍建设要严”“团员队伍建设也要严”的重要指示；如何贯彻落实团十八大精神，把从严治团的信号不打折扣地传导到支部、团干部和团员青年；如何把从严治团的要求与“大抓基层”“全团抓思想政治引领”紧密结合，为“三力”协同提升提供坚强保证。围绕这些思考，我们在从严治团方面作了一些探索。

落实“政治上要严”的要求，着力加强团的政治建设

旗帜鲜明讲政治，永远是对共青团的第一位要求。

加强理论武装。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，跟进学习贯彻党的十九届四中全会精神，书记班子组织集体学习研讨15次，为青年学生宣讲全会精神21次。持续深化“青年大学习”和“青马工程”，618名青年讲师开展宣传1200余场，2088万人次参与网上主题团课，培养新时代青年马克思主义者10万余人。

抓实主题教育。团干部都是党派到团组织工作的，第一身份是党员，我们对标团中央书记處的高标准，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新开展民主生活会问题公示、深入基层宣讲、开门纳谏促整改等自选动作，制定“五个一”工作举措，坚持周调度、月通报开展“回头看”，切实把中央要求落实到具体行动中。

提高政治能力。把讲政治贯穿工作全过程，严格把控审核与各类企业和民办非企业的合作项目，确保政治上完全可靠；将145所高校的1.3万余个社团纳入管理，有效转化处置信教团员5442人，降低了高校领域存在的政治风险；清理团属微博“僵尸”账号1144个，消除了舆情隐患；投资500万元建成1000平方的山东省网上共青团综合平台，在省内外媒体刊播稿件4.29万余篇，舆情引导能力明显增强。

落实“团的干部队伍建设要严”的要求，着力强化团干部示范作用

团干部是共青团工作的骨干力量，从严治团要以团干部为切入和牵动。

脱虚向实转作风。团省委带头压减“自选动作”38项，让基层真正腾出精力抓团中央书记处明确的主责主业；建立督查督办制度，每月调度各部门重点工作进展情况，确保团中央工作部署落地生根；在抗击“利奇马”台风过程中，广大团干部与6.95万青年志愿者投身抢险救灾。团省委主办的东西协作消费扶贫现场签约4300万元，青年企业家创新发展国际峰会2019推介项目121个，承办的第六届“创青春”中国青年创新创业大赛吸引全国310个参赛项目，现场达成投资意向96个，得到党政和社会广泛好评。

下跨一级抓协管。抓好团干部协管是在党的领导下推进从严治团的重要内容。我们落实“扁平化”工作思路，探索团省委覆盖县区、团市委覆盖乡镇的组织管理体系，建立县级团委书记职务调整报团省委备案管理制度。在全委会上，我们就“智慧团建”“青年之家”“学社衔接”等基层建设工作推进情况进行“张榜通报”，起到了“红脸出汗”的效果。近年来，先后否决5名团市委领导班子沟通人选，对10余个单位协管程序不规范、人选结构不合理、不按期换届等问题提出书面建议，打好团干部配备管理组合拳。

多措并举强本领。基层团干部能力短板制约了基层团的工作活跃。补齐这些短板和弱项，一要靠“事上练”，二要靠教育培训。去年，山东省团校落实改革方案，建成了明水校区，科学设置培训课程，建立优质师资库，仅3个月就培训团青骨干1200余人次，教育培训工作逐步踏上正轨。下一步，我们将向中央团校看齐，强化培训主业，在团干部培训的质量和效果上争取有一个质的提升。

落实“团员队伍建设也要严”的要求，着力增强团员先进性

团员队伍建设是从严治团的基础工程。2014年，山东作为全团试点，率先加强团员发展和管理工作，经过5年多的努力，初中毕业班团学比从72%降至15%、高中毕业班团学比从96%降至55%，团员的先进性和光荣感同步提升。

全程全域抓规范。在啃下团员发展管理“硬骨头”后，聚焦问题易发多发的民办学校、独立学院、分校区等进行专项排查，2019年全省新发展团员首次实现违规问题“零报告”。针对团员指标成为稀缺资源后，发展计划向优质学校过度集中、社会领域覆盖不足等问题，我们在县域统筹基础上，探索省市再统筹、再平衡。针对团员底数不准、隶属不清的问题，我们咬定用好“智慧团建”系统不放松，建立起511万名团员的“明白账”，全年“学社衔接”率达96%。

无缝衔接建制度。推广了“入团标准积分制”（把发展团员标准细化量化，加入志愿服务等内容，避免单纯以成绩论英雄）、“四全程三公开”（全程报备、全程记实、全程审核、全程问责，公开形式、公开内容、公开接受监督）等发展团员模式，指导开发了《入团志愿书填写示范》动画、示范性团课等配套内容，以出台《关于高校信教团员处置的指导意见》为切入，开展校园内团员非法传教信教活动集中整治，提升了团员队伍的纯洁性、先进性。

创新载体重培养。充分发挥仪式教育在教育、引导、激励团员中的重要作用，编写《青少年仪式教育读本》，推动“戴团徽、打团旗、唱团歌”制度化，发挥山东红色教育资源富集的优势，下气力打造提升山东省建团旧址纪念馆、山东省第一个新民主主义团支部展馆、高家柳沟毛主席批示纪念馆等，继承好、使用好先辈留下的“红色遗产”。加强“推优入党”工作，争取党委组织部支持，规范育优和推优的有效衔接，推动完善了推优工作机制。