事业单位实施新政府会计制度面临的问题及应对策略

李利姣

摘 要：本文阐述了新政府会计制度的特点和事业单位实施新政府会计制度以来面临的问题，并针对这些问题，提出定期组织学习交流和培训、财务人员加强自身学习、组织人员展开调研、完善财务信息系统建设等应对策略，为事业单位更好地实施新政府会计制度提供参考。

关键词：新政府会计制度;问题;应对策略

中图分类号：F23

文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.057

1 新政府会计制度的特点

1.1 构建新的会计核算模式

新政府会计制度将财务会计和预算会计统一于同一会计核算系统中，二者适度分离并相互衔接。其“适度分离”的特点体现在：财务会计和预算会计的会计要素、核算基础和会计报告不同。其“相互衔接”的特点体现在：在同一会计核算系统中进行财务会计和预算会计双重核算，生成的会计报告相互补充，增强了会计信息的完整性和可理解性，更有助于报表使用者的相关决策。

1.2 整合了原政府主体的会计制度

原政府部门、单位会计准则及核算标准多元，各单位会计科目设置不同，报表编制存在较大差异，会计信息可比性差。新政府会计制度整合了以往多元的各政府主体会计制度，有利于增强会计信息的可比性，也为纵向会计信息汇总提供了便利。

1.3 强化了财务会计的功能

新政府会计制度将权责发生制引入会计核算，增加收入和费用两大会计要素，有利于政府会计主体确定费用归属期，提高费用核算的准确性，方便绩效管理工作的开展。

1.4 扩大了资产和负债的核算范围

新政府会计制度增加了应收、应付往来款项核算内容，以及受托代理资产、研发支出、预计负债、受托代理负债等会计科目，更准确地反映了政府会计主体的财务状况和运行成本，有利于“摸清家底”，提高会计核算的全面性，降低单位的财务风险。

1.5 完善报表体系和结构

新政府会计制度核算生成“双报表”，对政府会计主体的财务信息和预算执行信息进行了更为全面的展示，有利于为报表使用者提供更完整的决策信息。

2 事业单位实施新政府会计制度面临的问题

2.1 以往培训效果不理想

为推进新政府会计制度的顺利实施，各部门、各单位组织了多次培训以加强会计人员对新政府会计制度的理解和认识。但培训对新政府会计制度实施的意义阐述较多，对实际操作过程中会计人员应注意的要点和可能产生的问题缺乏系统性论述，导致培训往往达不到预期的效果。

2.2 部分財务人员对新政府会计制度尚未理解到位

自实施新政府会计制度以来，会计工作的难度和复杂性加大，双分录核算要求财务人员对一笔经济业务需要同时掌握财务会计和预算会计的处理方法。实际工作中，部分财务人员对新增会计核算科目的核算范围存在理解上的偏差，不能正确使用一些新增的会计科目，对预算会计的记账方法及记账规则不够熟练，不能准确判断何时应生成预算会计分录以及生成的预算会计分录是否正确。

2.3 资产折旧与摊销计提工作量加大

按照新政府会计制度规定，政府会计主体需按月对资产计提折旧和摊销。资产信息系统和财务信息系统完全独立，月固定资产折旧与无形资产摊销数据需资产管理员将资产信息系统实务账和财务信息系统账目核对完毕后才能计算产生，降低了工作效率。目前多数单位和部门资产数值庞大，老化的资产信息系统不能负荷折旧或摊销数据计算工作量，系统崩溃现象时有发生，延缓了折旧摊销数据入账时间，甚至影响会计报表的及时报送。

2.4 财务信息系统有待进一步完善

由于双分录会计核算使会计人员的记账工作量倍增，在当前信息化建设背景下，为提高会计人员工作效率，预算会计分录一般由财务软件系统自动生成。在新政府会计制度实施初期阶段，软件系统还不够完善，一旦生成的预算会计有误，记账人员往往不能及时发现，最终影响年终账务结转工作的开展。并且，在日常工作中，对财务系统出现的简单问题，一般由单位系统管理员处理解决，复杂问题则需要软件公司技术人员的协助处理。问题解决的速度有赖于技术人员的繁忙程度，沟通人的准确描述和技术人员的准确理解，往往导致问题解决时间长，处理效率低。

3 应对策略

3.1 定期组织学习交流和培训

单位可针对新政府会计制度的要点难点、财务人员日常业务处理过程中遇到的问题等定期开展学习交流和培训。交流和培训可以以研讨式、案例式等多种形式开展，以提高参与人员的学习主动性和学习热情，并定期对参训人员的内容掌握程度和业务处理能力进行考核。

3.2 财务人员加强自身学习

财务人员应加强对新政府会计制度的学习，提高业务技能，掌握财务会计和预算会计的记账规则，准确把握各会计科目核算范围等。财务人员在日常业务处理中也应对财务信息系统生成预算会计分录的正确性进行检查，及时发现并纠正错误。

3.3 组织人员开展调研

单位可定期组织人员开展调研工作，以“走出去”“引进来”的方式与其他单位财务人员沟通交流，从其他单位实施新政府会计制度遇到的问题及处理方案中汲取可行性的经验，为本单位类似问题的解决提供思路和方法。

3.4 及时更新软件系统

单位应定期更新升级软件系统，及时处理系统漏洞。财务人员应将软件系统使用过程中存在的问题及时反馈给单位系统管理员或软件公司技术人员，以促进问题的及时有效解决。

参考文献

[1]魏敏.浅析事业单位实施政府会计准则存在的问题和对策[J].财会学习，2019，（32）：111-112.

[2]李妍妍.论新《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响[J].财会学习，2019，（31）：134-135.

[3]张月琴.事业单位新政府会计制度实施中存在的问题及其对策[J].财经界（学术版），2019，（18）：121-122.