边境地区农业科技推广应用的思路和对策

摘 要：边境村寨自然条件差，土地贫瘠、交通不便、水利化程度低，发展产业基础薄弱;产业发展思路不够清晰，规划滞后，布局分散，投入不足，缺乏龙头企业和能人带动，组织化程度低，产业培育难度大。因此，加快边境地区的经济发展，通过农业科技成果的转化来提高边境地区的技术应用能力，是积极解决边境贫困地区经济发展落后的重要途径。

关键词：边境地区;农业科技;推广应用

云南省文山州地处云南省东南部，边境线长438千米，有麻栗坡、马关、富宁3个县15个乡镇42个行政村（社区）和1个国有农场659个村寨与越南社会主义共和国老街省的猛康、北河县及河江省的箐门、黄树皮、渭川、安明、官坝、同文、苗王9县接壤。共有总人口12.7人，其中：少数民族人口8.3人，占边境一线总人口的65.3%。20纪50年代援越抗法、60年代援越抗美、70年代末至90年代初对越自卫反击和边境防御作战，边境一线都处于支前参战的最前沿，错过了许多发展机遇，经济社会发展水平较低。文山州边境一线以山区为主，山区面积占99%，山高坡陡，岩溶山区石漠化严重，生态脆弱，生存环境恶劣，缺土少水，发展基础薄弱，而且，贫困人口多，根据贫困对象动态管理工作调查统计，目前，还有1.99万农村贫困人口，占全州建档立卡贫困人口41.9万人的4.76%;边境村寨自然条件差，土地贫瘠、交通不便、水利化程度低，发展产业基础薄弱;产业发展思路不够清晰，规划滞后，布局分散，投入不足，缺乏龙头企业和能人带动，组织化程度低，产业培育难度大。因此，加快边境的经济发展，通过农业科技成果的转化来提高边境地区的技术应用能力，是积极解决边境贫困地区经济发展落后的重要途径。

一、云南省文山州边境地区农业科技推广现状及问题

随着工业化、信息化、城镇化、国际化的不断发展，农业生产要素外流，农业比重效益下降，农民增收困难，农业社会结构转型，农业和农村发生了深刻的变化。解决“三农”问题，加快农业科技成果转化，促进科学新技术推广应用是解决边境贫困地区经济发展重要问题。云南省文山州边境地区主要指麻栗坡、马关、富宁三个县边境一线的地区。农业科技的推广应用对于这些地区推进现代农业发展，促进农业增效，农民增收，加快脱贫攻坚步伐具有十分重要的意义。由于历史、地理、自然条件等多方面的原因。边境地区的自然条件差，经济文化发展落后，农业基础薄弱，农产品商品率低。普遍来说，农业生产还是处在靠人畜劳作的传统耕作经验的农业阶段。农民的科技文化素质普遍偏低，对新观念、新知识、新技术等的接受能力和运用能力有限，农业科技成果转化应用步履艰难。

（一）边境地区自然条件差，贫困面大程度深

边境地区主要以山区为主，居住偏僻，山高坡陡，岩溶山区石漠化严重，生态脆弱，生存环境恶劣，缺土少水，土壤流失严重，农业发展基础薄弱，根据调查统计，云南省文山州边境地区还有1.99万农村贫困人口，贫困发生率15.64%;全州42个边境村委会（社区）中有深度贫困行政村（社区）16个，占边境地区行政村总数37.2%;有7460户边民还居住在危旧房中，还有因战伤残、归桥难民、智障低能人群4673人长期需给予生活、医疗等方面救助，贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。

（二）农民综合素质极低，接受能力比较弱

由于历史的原因，边境地区的农民接受新知识、新技术的能力比较弱，农民的知识储备不足，市场经验和经营理念缺乏创新，素质和观念都跟不上形势发展的要求。加之，优质劳动力外流，大部分青壮年外出打工，在家的都是老人，妇女。整体的综合素质不高，制约着现代农业发展和农业科技成果的推广应用。

（三）基础设施滞后，发展瓶颈制约突出

边境地区最大的问题就是基础设施薄弱，它是制约现代农业发展的主要瓶颈。由于地处山区，自然资源条件差，基础设施建设任务重。一是农业基础设施陈旧落后，水利设施不完善，工程性缺水严重，边境地区的有效灌溉面积不足总耕地面积的30%。而且，大多数设施老化，排灌困难，抗御自然灾害的能力弱，人畜饮水困难。二是沿边境公路等级低，通村（组）公路路面狭窄，硬化率低，晴通雨阻、通而不畅现象突出。加之边境村寨远离城镇，边民生产生活成本高。例如麻栗坡边境村寨还有300多公里未通硬化路;富宁县135个沿边村寨，还有近一半的村寨未通硬化路。三是部分边境村寨供电质量不稳定，信息不灵，还有397个村寨不通宽带网络。

（四）产业发展基础薄弱，边民增收困难

边境村寨自然条件差，土地贫瘠、交通不便、水利化程度低，发展产业基础薄弱;产业发展思路不够清晰，规划滞后，布局分散，投入不足，缺乏龙头企业和能人带动，组织化程度低，产业培育难度大。从入户调研情况看，大多数边民收入主要来源于外出务工，边民通过发展产业增收的后劲不足，农业产业结构单一，传统产业改造缓慢，农产品比较单一而且主要是出售原始产品为主，缺乏加工增值环节，没有龙头企业带动，农民增收受限，制约着农业科技成果的转化和现代农业的向前发展。此外，农业科学技术水平低，对农作物现代田间管理技术的应用掌握不好，凭经验种植。边境地区科技人员缺乏，一个乡镇只有2～3个农业技术人员或改革后甚至没有，难以指導辖区的农业科技推广应用，难以满足庞大的农业技术培训。

（五）扶持政策力度不够，影响边民守土固边积极性

边境地区除享受与内地村民不同的新农合交费、沿边定补户均1000元/年等的优惠政策外，其他与内地享受的优惠政策大多相同。有的内地能享受的优惠政策边境地区享受不到。如边民在边境一线建房不能享受易地扶贫搬迁资金补助政策和贷款支持政策。另外进入20世纪90年代以来，越南政府在与文山州的边境地区实施扶贫开发、农业发展、水利交通、教育、广电、社会保障、鼓励边民搬迁到边境建房居住等一系列优惠扶持政策，扶持政策明细、具体到户到人，在一定程度上让我方边民产生了不平衡心理。边境群众发展农业科技，推进现代农业受到影响，境地区部分“爱国田、爱国地”无人种植，少数边民有向内地搬迁的倾向，一定程度上影响了边民守土固边的积极性。

二、边境地区农业科技成果推广应用的思路和对策

为切实加强边境地区农业生产管理，推进农业科技成果向边境地区，贫困地区延伸。根据国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，围绕“四个全面”战略布局，结合文山州边境线长，贫困面较大，科技普及率相对较低等特点，为不断加强对边境一线广大群众学科技、用科技的普及指导，确保边疆地区群众到2020年与全国一道实现全面建成小康社会。2014—2017年，由州农业局牵头，麻栗坡县农科局、马关县农科局、富宁县农科局参与。组织州属专业站（所），组成科技小分队，针对文山州边境地区农业产业发展和农业生产需求，开展以杂交水稻、杂交玉米优良品种推广和甘蔗、肉牛生产技术服务为主要内容的“农业科技服务边疆行”活动。“农业科技服务边疆行”活动，采取科技入村入户，帮助制定产业发展规划，注重培养新型农民，提高农民运用先进技术发展生产，推进现代农业发展，促进边境地区农业增效，农民增收，加快脱贫致富步伐。

（一）创新方式，积极开展“农业科技服务边疆行”活动

“农业科技服务边疆行”活动，针对文山州边境地区农业产业发展和农业生产需求，主要是开展杂交水稻、杂交玉米优良品种推广和甘蔗、肉牛生产等技术服务的活动。为加强对“农业科技服务边疆行”活动领导。文山州农业局成立“农业科技服务边疆行”活动领导小组。并组织7支农业科技服务小分队，针对三个边境县边境乡镇杂交水稻、杂交玉米推广面不大，种植、养殖技术落后的实际，开展杂交玉米推广和高产栽培技术示范、畜牧养殖技术指导、农业科技服务宣传活动。各科技服务小分队紧紧围绕活动主题，精心组织，周密安排，明确责任，狠抓落实，有组织、有计划地开展农业科技边疆行活动。小分队良种良法直接到田，实用技术直接到户，技术要领直接到人，赠送化肥、种子等物资，到村到户开展高效栽培技术、畜禽养殖技术、实用技术的培训和现场指导，有理论和重实训，努力营造学科技、用科技的良好氛围，提高农民运用先进技术发展生产、增产增收的能力。

（二）深入农户调查研究，摸清情况解决问题

农业科技推广的关键在于入户，培训指导、传授技术、推广各项农业新技术到田到户。及时组织科技人员深入活动地区开展现场技术指导，田间地头开展咨询，发放技术资料等多种有效形式，指导农户抢抓节令，适时播种和进行中耕管理。对群众提出的模糊不清的问题，需要现场察看解决的，科技人员都会主动地深入田间地头、农家庭院，手把手指导农民抓好生产，切实做到生产关键技术到村寨、到田间、到地块、到农民手中，就地解决技术难题。深入规模养殖场、养殖专业合作社、农户家中送信息、送技术，手把手、面对面指导农户开展养殖技术、饲养管理、圈舍改造、动物疫病防控技术，指导帮助养殖户解决在畜禽养殖中遇到的问题和困难。

（三）培养新型农民，加快农业技术推广应用

新型农民是指具有科学文化素质，掌握现代农业生产技能，具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。重视培养新型农民，加快农业技术的推广应用是推进农业可持续发展重要举措。为提高农民运用先进技术能力和科技素质。“农业科技服务边疆行”根据农民的需求，在农业生产关键环节，开展技术指导、培训、现场示范等多形式农业科技下乡服务。一是举办玉米、水稻播种、中耕管理现场会，在田间地头开展技术示范、现场指导;二是利用乡镇赶集日，发放宣传资料，开展农业科技宣传;三是结合农时和生产，开展优良品种推广、病虫害防治等技术推广。各项措施进一步提升了农民的科技文化素质，推进农业新技术、新成果的普及应用，提高了边疆地区玉米、水稻生产科技含量有力地推动了边疆县玉米、水稻杂交良种化生产的发展，转变传统养殖模式，标准化健康养殖得到普及。

（四）编制农业实用技术资料，做好农业科技宣传培训

从边境地区农业产业发展和农业生产需求出发，针对以马关、麻栗坡、富宁三个边境县自然条件和资源优势，编制并杂交水稻、杂交玉米高产栽培技术、罗非鱼养殖技术、畜牧科学养殖和疫病防控等技术资料，结合当地实际，制定高产栽培技术实施方案，实现良种良法配套，推介主导品种和主推技术，通过培训讲授理论、现场操作、技术咨询服务相结合的方法方式，推广农业实用生产技术，把集中活动与分散服务结合起来。积极做好宣传工作，加大对农业科技和科技入户的宣传力度，努力营造学科技、用科技的良好氛围，努力使农民由被动接受农业科技变为主动学习农业科技，切实提升农民种养水平，提高农民运用先进技术发展生产、增产增收的能力。

（五）调整产业结构，重视发展特色经济和优势产业

各地有各地的优势，各地有各地的特点，不同地區的，不同区域的生产、经营方式各有所长。针对边境地区山区的特点和优势，特色经济和优势产业的发展，必须立足自然优势，坚持调整产业结构，以品种结构调整为突破口，着力发展特色经济产品，充分发挥其经济效益。要实施好一批农业开发项目，从区域布局、品种结构、耕作制度上扶持做大一批支柱产业和特色产业，向“高品质，结构优、效益好”方向发展。“农业科技边疆行活动”加大了边境地区农业科技投入的力度，促进农业科技的应用，对于边境地区发展生产，调整产业结构。

三、结束语

通过农业科技推广应用来提升边境地区农业生产的发展层次，增强边境贫困地区自我生产能力，促进农业生产快速发展，增加经济收入。采取多项技术整合，多渠道多种形式在边境地区开展科技宣传培训、推进农业科技实用技术的推广应用。通过调整产业结构，发展特色经济和优势产业，增加了农业综合经济效益。“农业科技服务边疆行”活动推动了农业科技成果的转化应用，促进了现代农业发展，加快边境地区脱贫致富的步伐。

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作者简介：聂龙兴（1964—10）男，壮族，云南文山州土壤肥料工作站，高级农艺师，研究方向：农技推广。