错误规划的人生

上官新华 何家欢

2020年2月13日，湖南省永兴县人民法院以受贿罪、滥用职权罪判处长沙市规划局原副局长周江有期徒刑5年。宣判后，周江感叹，我搞了一辈子的城市规划，可唯独没有规划好自己的人生。

心态失衡

周江第二次站在法庭的被告席上，内心惶恐，神情沮丧。他怎么也不会想到，出狱不到两年，成为一个自由人的梦想会再次破灭。2020年2月13日，湖南省永兴县人民法院以受贿罪、滥用职权罪判处周江有期徒刑5年。

周江1960年10月出生于湖南省浏阳市一个普通的干部家庭。周江自幼聪明好学，勤奋努力，高中毕业后顺利考上大学。1981年10月，周江被分配到湖南省建筑设计院参加工作。周江每天早来晚走，积极主动，脏活、累活抢着干，领导和同事们无不对这个聪明能干、讨人喜欢的小伙子竖起大拇指。

付出终有回报。在组织的关怀和个人的努力下，周江很快走上了领导岗位。1994年12月，年仅34岁的周江出任长沙市规划局副局长，踏上仕途。他没有喜形于色，继续加倍努力，又先后任长沙市房产管理局副局长、长沙市住房保障局副局长、郴州市城乡规划委员会常务副主任等职。想干事，能干事，干成事，这是许多人对周江的评价。正像周江自己所说的那样，那时的他踌躇满志，“一心想干好工作，造福一方”。

搞城市规划，少不了与房地产开发商打交道。周江担任长沙市规划局副局长后，与一些私营企业老板有了更多的接触。看着一些人挥金如土、花天酒地，看着一些人富了起来，周江的心态开始失衡。周江觉得自己智商不比别人低，能力不比别人差，一天从早忙到晚，只能挣点死工资，付出太多，得到太少。周江说：“我当上领导后，经常看到周围的人大把挣钱，生活得潇潇洒洒，我心里非常羡慕。自己工作没少干，实惠没多得，感觉太不公平了。”

从周江当上副局长那天起，上门来求他办事的人络绎不绝，周围唱赞歌、抬轿子的人比比皆是，一些企业的老板也盯上了他，想从他身上得到好处。周江清楚自己手中权力的“含金量”，他开始步入以权谋私、权钱交易的歧途。

第一次入狱

郴州振兴沥青油料有限公司股东马明军得知一个提质改造工程项目即将开工，便托人介绍认识了周江的妻子薛丽。2009年7月的一天，马明军邀请薛丽到郴州南方大厦吃饭，席间，马明军对薛丽说：“薛大姐，请您吃饭也不容易，难得您能给我面子，我有一事相求，就是那个提质改造工程的沥青路面项目我想干，希望您能在周局长面前多多美言，得到周局长的帮助，我定会好好报答。”薛丽答应回去替马明军说说话。随后在周江的关照和帮助下，振兴沥青油料公司顺利承揽了这个工程项目。马明军为感谢周江的关照和支持，经与公司股东商议，决定送给周江20万元干股。2009年8月30日，马明军和薛丽签订投资协议，约定投资回报率按10%股份分红，如遇淡季每年保底分红40万元。在薛丽没有实际出资的情况下，为了掩人耳目，马明军向薛丽出具一张收到20万元投资款的收条。后薛丽、马明军将此事告知了周江。

周江和马明军的友谊由此建立起来。2010年6月，周江又把马明军介绍给郴州一家投资开发集团有限公司的董事长邓长久，并向邓长久打招呼，使得马明军顺利承揽到这家公司沥青路面工程项目。后来，周江、薛丽夫妇购买这家公司开发的别墅，马明军奉上62万元购房款以示感谢。

邓长久也是一个精明的商人。当周江、薛丽向邓长久提出准备购买公司开发的别墅时，邓长久以低于市场价14万余元的价格把别墅卖给了周江夫妇，而周江也为邓长久建设的一家高尔夫球场规划选址等事项提供帮助，给予关照，使这个项目顺利进行。

调容积率是周江受贿的重要手段。2010年，周江利用职务上的便利，为郴州市一家房地产开发公司开发的阳光花园项目提供帮助，使这个项目顺利通过一期建筑方案调整和二期容积率调整。为了感谢周江的关照和帮助，这家公司的董事长张昆仑将本已由某设计院设计好的一期项目规划设计方案交给周江之妻薛丽占股的某建筑设计公司。这家建筑设计公司对原设计方案只稍做改动，就收取了设计费21万元，薛丽也以业务提成的方式轻轻松松地提取6.4万元。

广东省中山市兴隆家具公司何宇航、郴州市四海房地产开发有限公司陈晓东也都是周江的“好朋友”。何宇航为了感谢周江对其承揽一家酒店家具采购业务给予关照和帮助，2013年4月，在与周江夫妇一起到云南腾冲旅游时，借机送给薛丽价值1.5万元的玉石戒面一枚。陈晓东为感谢周江在一个国际公馆项目给予的关照和帮助，2014年春节期间，邀请周江家人到澳门游玩，趁机送给薛丽港币10万元。

在周江看来，权力就是生财的工具，只要大权在握，帮老板的忙越多，得到的回报也就越多。在这种思想的主导下，周江在违法乱纪的泥潭中越陷越深，他在审批相关房地产开发项目用地规划手续时，接受了湖南某置业有限公司董事长等12家房地产开发商的请托，利用职务为他人谋取利益，敛取了大量的不义之财。

多行不义必自毙。2014年初，长沙市纪委根据群众举报，对周江的违法乱纪行为展开调查。经过详细的调查，纪委办案人员掌握了大量确凿的证据。2月28日，周江接到通知后主動到纪委接受审查，并在到案后，承认了自己收受他人贿赂的犯罪事实。

2014年11月4日，周江受贿案被移送长沙市检察院审查起诉。

2015年9月15日上午，长沙市岳麓区人民法院开庭审理了此案。检察机关指控，周江在担任长沙市规划局党委副书记、副局长期间，在审批相关房地产开发项目用地规划手续时，收受贿赂人民币44.3561万元、美元2.3万元，共计约人民币62万元。周江当庭表示认罪悔罪。最终，法院认定周江系自首，认罪态度较好，有悔罪表现，予以从轻处罚，以受贿罪判处周江有期徒刑3年。随后，周江退缴40万元。