民法典中涉及拆迁的物权保护问题

2020-06-19周旭亮

民生周刊 2020年12期

周旭亮

5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过《中华人民共和国民法典》。

这成为新中国首部以法典命名的法律，中国民法制度也迎来民法典时代。

民法典由民法总则与各分编“合体”而来，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编及附则，共1200多个条文，覆盖一个公民生老病死的全部生活。民法典出台后，我国现行民法通则、物权法等相关法律将被替代。对百姓而言，我们要熟悉法律、了解法律，知道自己的权利，也应当知道自己要承担的义务，要按照民法典的规则、要求生活。

保护拆迁户的物权

房屋拆迁，作为城市化进程中不可回避的问题，不仅是个社会问题，更是个法律问题。尽管依法治国推动了我国法治建设波澜壮阔的历程，但个别地区在征地时依然存在违法强拆现象，若遇到这种情况，作为被拆迁一方应该拿起法律武器维护自身权利。

房屋拆迁本质是对公民房屋（私有财产）的强制征收，关键是要尊重被拆迁人的私有财产权，并对被拆迁人给予公平、公正、合理的补偿。

在房屋拆迁过程中，涉及多个物权问题。一般地说，目前城市百姓最大的物权就是对房屋的权利。拆迁涉及房屋的存废、房屋的补偿、居住的安置等，这些都关系到居民的物权问题。那么，民法典如何保护拆迁户的物权？

民法通则确立了用侵权请求权取代物权请求权完成保护物权的任务，司法审判实践中法官处理保护物权的纠纷都是用侵权责任来解决。这成为我国民事立法的组成部分，成为裁判者民法思考的组成部分，成为我国民法传统的组成部分。

民法典物权编第二百三十六条规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求停止侵害、排除妨害或者消除危险。第二百三十七条规定，造成不动产或者动产损毁的，权利人可以依法请求修理、重作、更换或者恢复原状。可见，民法典编纂仍坚持用侵权请求权取代物权请求权的方案，以完成保护物权的任务。

民法典物权编第二百四十三条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

这沿革了物权法的原有内容，若公民在房屋拆迁过程中遇到相关问题，应该学习物权保护方面的法律法规，及时拿起法律武器维护自己的合法权益。

民有所呼法有所应

以某地房屋被强拆后的维权案为例。陈先生是某铁路局退休工人，未被拆迁前同家人居住在某小区建筑面积180平方米房屋。

某天，区政府发出关于某改造项目国有土地上房屋征收的决定，陈先生的房屋在拆迁范围内。拆迁部门多次与陈先生谈拆迁补偿一事，但陈先生认为补偿降低了生活水平，双方一直没谈拢。某日凌晨，陈先生一家被一群不明身份人员强行拖出家门，这群人随即在没有任何手续的情况下，将他家房屋强制拆除。

房子被强拆后，陈先生一家不但没有得到补偿款，连周转安置费也没拿到，只能暂时寄住在亲戚家。在亲戚的帮助下，陈先生找到冠领律所，委托律师请求法院确认区政府的强拆行为违法。庭审中，被告认为原告不具有本案原告主体资格，但最终，法院认定原告陈先生具有涉案房屋的实际居住权及使用权，其作为该房屋的实际使用权人及实际管理人，对该房屋的强拆行为不服有权提起诉讼，故判决被告对原告陈先生房屋实施强拆属于违法。

生活中有很多类似案例。随着房价的不断攀升，房屋拆迁中的恶性事件不断出现，拆迁中的矛盾越演越烈。但广大民众应该建立起对中国法治的信心，要相信“法律的作用只有两个，即实用和正义”，要相信法律可以帮助自己拿回本属于自己的私有财产，正如宪法第十三条所述“公民的合法的私有财产不受侵犯”。只要维权方法得当，法律都会给予最公正的判决。

中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、中国人民大学法学院院长王轶说：“民法典之所以被称为社会生活的百科全书，就是因为它和百姓的衣食住行用都是密切相关的。此次民法典编纂遵循了以人民为中心的编纂理念，民有所呼，法有所应。”

民法典物权编的一大亮点是增加规定居住权这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。居住权制度的入法，就实现了“物尽其用”的立法宗旨，让有限的资源最大限度地发挥效用。