正确认识文明实践的深层逻辑

倪良新

建设新时代文明实践中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是守正创新做好基层宣传思想工作的战略举措，是实施乡村振兴战略、实现乡村有效治理的伟大实践。完成这个重大历史任务，要立足新的历史方位，从历史、现实与未来的发展脉络中，着眼党的初心使命、根本工作路线、战略部署等宏观大局，系统回答为什么建、为谁建、谁来建、建什么、如何建等时代课题、理论命题和现实问题，不断加深现象认识和本质认识，不断增强理论自信和理论自觉，进一步明确新时代文明实践的逻辑起点、价值遵循、推进主线和现实指引。

坚持以人民为中心，走好新时代群众路线，切实解决新时代文明实践中心“为了谁”“依靠谁”的问题

习近平总书记强调：“任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁，真正同人民结合起来。”弄清“为了谁”，才能找准目标和方向。开展文明实践活动，要以满足人民需要为出发点和落脚点，既要宣传群众、教育群众，也要关心群众、服务群众。既要引导群众学习实践科学理论，又要宣传宣讲党的政策，同时要讲清楚党的理论与群众利益的内在联系，说明白党的政策同群众需要的密切关系，在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好思想政治工作。清楚“依靠谁”，才能找到方法和路径。群众是英雄，高手在民间。建设新时代文明实践中心，就是要打造平台，整合资源，构建志愿者之家，打造志愿组织孵化基地，将群众中雪藏的力量激发出来，将民间散落的力量聚拢起来，将外部有用的力量嫁接过来，将内部闲置的力量释放出来，最大限度激发蕴藏在群众中的磅礴力量。明白“我是谁”，才能不忘初心和使命。建设新时代文明实践中心，执行的是党中央的决策部署，贯彻的是党的政治主张，当然不能忘记党的为人民谋幸福的初心使命，也不能忘记群众路线永远是我们党制胜的法宝，坚持文明实践为了人民，文明实践依靠人民。

适应社会主要矛盾的变化，补齐全面建成小康社会短板，重点解决新时代文明实践中心“干什么”“怎么干”的问题

文明实践确定什么主题，开展什么活动，提供什么服务，不能轻率“拍脑袋”盲目决策，不能简单“抄作业”跟风决策，而是要以人民群众美好生活需要为标准，以社会主要矛盾变化为依据，以补齐短板弱项为重点。据此，谋划和开展文明实践工作，要把握群众需要的变化和特征：一是需要主次性。矛盾分析方法启示我们，开展文明实践活动不能眉毛胡子一把抓，捡到篮子都是菜，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。要加强调查研究，主动问需于民，强化动态监测，增强预判能力，精准识别群众需求，对标对表短板弱项，提供群众最需要的服务，解决群众最闹心的难题，要将贫困群众最基本的需求、抗疫防疫最迫切的需求、公共服务最薄弱的需求摆在优先位置，切忌文明实践活动开展的泛化、虚化、形式化。二是需要的层次性。需要具有多样性和层次性，随着物质需要逐步得到满足，精神需求成为刚需，文化需求成为短板，人民群众的精神文化需求更加迫切。文明实践要全方位提供健康向上的文化产品和文化服务，同时加强对全体人民的思想道德教育和精神文化引导。三是需要的引领性。供应短缺时代，满足需要的主要方式是被动消费，随着一般需求的满足，供需主导力量发生颠覆性变化，逐步演变为需求决定供给的新态势，群众对于供给的内容、质量和方式提出了更高要求。开展文明实践活动，要坚持以群众需求为导向，杜绝“替民作主”思维，不断创新“点单、派单、接单、评单”服务机制，逐步建立需求引领型志愿项目生成机制，宣讲群众最想听的内容，开展群众喜闻乐见的活动，满足不同层次群众的个性化需求。

聚焦实施乡村振兴战略，打造乡村社会治理新格局，系统解决新时代文明实践中心“建什么”“如何建”的问题

乡村振兴与文明实践相辅相成，联系紧密。乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，是开展文明实践工作的基本遵循，文明实践則是乡村振兴战略的内在要求、重点内容和助推力量。推进文明实践与乡村振兴统筹衔接，重点要在建立健全体制机制方面下功夫。一是构建领导与组织体制。完善新时代文明实践中心（所、站）三级设置，在人员、经费等方面提供支持，在职责、能力等方面给予保障。坚持县乡村联动，加大新时代文明实践所建设力度，把更多资源下沉到乡镇和村。加强基层党组织建设，加强自治组织建设和管理，激活社会组织活力。二是建立融合机制。建立健全城乡融合体制机制和政策体系，推进资本下乡、人才入乡。注重条条块块融合，发挥新时代文明实践中心（所、站）统筹整合功能，同时发挥省市县政府职能部门作用。注重与与党委政府中心工作融合，将文明实践与乡村振兴等中心工作一体推进。注重融合多元主体，发挥党员干部带头作用，激励志愿队伍发挥主体作用，充分调动群众积极性。三是建立制度保障。建立健全志愿者队伍建设相关制度，制定志愿活动评价、认定、激励管理办法，将组建志愿队伍数量、推动志愿服务下乡等纳入文明单位测评体系。建立志愿者培训制度，重点提升志愿者、志愿组织设计志愿服务项目的能力和素质。建立差异化动态化相结合考核制度，研究制定新时代文明实践中心建设评估指标体系，建设初期、中期、后期动态调整指标和权重，采取管理平台大数据评估、民众评议、第三方评估等评估方式，对不同区域、不同层级采取差异化考核方式，重视考核评估信息价值，淡化考核评估奖惩作用，杜绝考核中出现形式主义倾向。