在新起点上推进县域经济发展的思考

聂长明

深入贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神，推动县域经济高质量发展，是领导干部特别是县域主政者的重大课题和时代使命，必须坚定信心、扛牢责任，找准定位、奋勇争先，在实际工作中努力做到“四有”，为县域经济高质量发展提供保障和支撑。

要有引领县域经济发展的好思路

新发展理念不是口号，是引领各地在新常态下实现科学发展、持续发展、高质发展的必然要求。确定本地发展思路，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在谋划发展、工作布局、推进落实中全面贯彻落实县域治理“三起来”要求和新发展理念，坚决打破传统路径依赖，决不走粗放发展老路子，更加注重发展的质量和效益，为科学制定发展思路提供保障、筑牢支撑。

一个地方的发展与大环境紧密相关，应势而谋，因势而动，顺势而为，是推动县域经济高质量发展的必然路径。必须牢固树立全局观念，准确把握“时”与“势”，把自身的发展融入国家和省市的大局来谋划。当前，要紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新和新新一体化发展等重大战略，主动对标重大战略，找准工作结合点，在发展大格局中抢抓一系列重大机遇和政策红利，借势借力谋划工作，乘勢而上实施项目，切实把战略新机遇转化为发展新动能。

县域经济的本质是特色经济。推动县域经济高质量发展，要立足资源禀赋、产业基础、区位特点等条件，找准自身定位，明确主攻方向，挖掘内在潜力，实现错位发展，彰显县域经济的特色优势。就新乡县而言，工业底子好，产业基础好，区位条件好，是郑新一体化发展重要区域和全省乡村振兴示范县，在全省县域经济发展的格局中被定位为优化开发县。发挥比较优势，突出自身特色，就是要坚持“工业立县、产业强县、融合兴县、统筹富县”的发展思路，重塑工业强县新优势，打造优势产业集群，推动区域深度融合，统筹城乡一体发展，走出一条富有地方特色的发展路子。

要有驾驭县域经济发展的真本领

学习是一种能力，是提升素质、解决问题、创新发展的动力源泉。处于改革发展第一线，县级领导干部要把学习当作一种政治责任，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界视野，从源头解决好能力不足、本领恐慌的问题。要坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，全面学习新政策、新理念、新知识，以学习政治理论知识涵养正气，学习市场经济知识增加底气，学习哲学历史知识厚积才气，提升战略眼光和时代思维，让观念跟得上时代，让理论跟得上实践，让学识配得上位子，做一个博学广识、知行合一的领导干部。

能谋善断是领导力的重要体现。能谋善段，要具有政治思维、全局思维和辩证思维，在谋划工作和考虑问题时主动对标党中央要求部署，站在全县、全市、全省乃至全国的角度，对县域经济进行审视和谋划，确保决策的科学性、前瞻性。同时要吃透县情，坚持深入基层一线，全面系统地掌握实际情况，善于在纷乱复杂中抓住主要矛盾，因势利导，针对性地制定策略、采取措施，有效化解矛盾问题。

为政之要，重在实干;实干之要，重在落实。工作蓝图再好，没有狠抓落实的能力，只能是纸上谈兵、贻误发展。抓落实要坚持抓实、抓紧、抓细、抓常。

要有推动县域经济发展的好格局

河南省新乡市风景

格局有多大，作为就有多大。领导干部格局大小，不仅反映个人的气度和胸怀，还直接影响着地方发展的谋篇布局。县域主政者的大格局，就是要有崇高的理想信念、坚定的政治立场，要有朴素的为民情怀、干事的胆识远见，以战略眼光和大局观念审视谋划县域发展全局，不断涵养和提升与职责、目标、环境相匹配的大格局，统领自身的决策和行为。

好的工作机制是凝聚合力、推动发展的制度保障。要致力于建立科学决策、执行高效、责任考核、奖惩有力的工作机制，让县乡村干部舒心、用心、放心开展工作，做到上下结合、点面结合、条块结合，最大限度调动各方面的资源和力量，用制度和机制激发县级领导班子和党员干部干事创业的积极性创造性，在全县上下营造心无旁骛谋发展、一心一意抓落实的浓厚氛围，形成齐心协力、上下联动、协调有序推动发展的良好工作格局。

着眼优化营商环境，突出问题导向，聚焦打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，在基础设施建设、政务服务、金融服务、政策落实等方面出实招，建立工作负面清单，加大服务企业力度，降低企业经营成本，激发增强市场活力，营造良好的市场环境、法治环境、政务环境，吸引客商、资本、人才等资源集聚回流，打造近悦远来的发展高地。

要有抓好县域经济发展的好状态

拥有好的精神状态，要大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，坚定干事创业的决心、执政一方的信心、为民服务的热心，以好的精气神引领发展。

作为引领县域发展的主要负责同志，既要有“为官一任、造福一方”的朴素情怀，也要有“不忘初心、牢记使命”的时代担当。敢于担当，要有政治抱负和责任担当，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。在具体工作中要做到不躲事、不怕事、不推事、不误事，以强烈的事业心和责任感，对认准的事、决定的事和已经部署的工作，敢抓敢管，敢于负责，在其位谋其政，任其职尽其责。

县域经济发展涉及方方面面，推动高质量发展的过程也是逐项破解难题的过程。敢不敢破解难题，能不能破解难题，直接决定着工作推进的局面甚至县域经济发展的走向。县域主政者不能做因循守旧、观望守摊的太平官，要坚持改革创新，敢于涉险滩、闯难关，从新发展理念中找出路、想办法，着力破解财政收支矛盾、产业发展滞后、基础设施薄弱、城镇带动不强等制约和障碍，以舍我其谁的魄力蹚出一条符合新时代要求、富有地方特色的高质量发展路子。

改革发展的过程就是一个敢闯敢试的过程。县域天地广阔，大有可为。作为县域经济发展的掌舵人，如果满足于按部就班，凡事参照经验，最终只能是跟在别人后边，很难打开局面、干出成绩、创出亮点。实现跨越发展，要在守牢廉政底线和法律红线的基础上，敢于用新办法、新思路来推动工作，以敢闯敢干、敢为人先的勇气，不惧困难、不怕挫折的韧劲，不达目标、誓不罢休的豪气，开辟新路径，打开新局面，致力在新一轮县域经济发展竞争中的脱颖而出、勇做标兵，为推进新乡市整体工作进入全省第一方阵作出积极贡献。