建立新发传染病监测预警防控体系

张兵

全国人大代表成都市副市长 刘旭光

“通过哨点前移、社会参与、信息支持、专业支撑，建立权责清晰、协调联动，可应对未知传染病暴发的更为敏感可靠的监测预警防控网络，做到早发现、早报告、早响应、早处置、早公开。”全国人大代表，民盟四川省委副主委、成都市副市长刘旭光建议。

新冠肺炎疫情席卷全国并造成巨大损失，暴露出我国在公共卫生体系、卫生应急管理、医疗资源保障、社区群防群控等方面还有短板和不足，亟须建立一个更灵敏可靠、能应对未知传染病的监测预警防控体系。

劉旭光认为，要加强基层机构的哨点作用，确保早发现。对于短时间、同一区域内，聚集性发现发热、腹泻患者，或者某一时间段相关患者数量同比迅速增加，应当高度关注，立即开展流行病学调查，确保传染性疾病早发现。把监测哨点从医疗机构前移到社会，监测对象从已知传染病确诊病人拓展至发热腹泻患者、疑似患者、确诊患者、密切接触者四类人，及时追踪、筛查。

刘旭光表示，建立新发传染病上报优先通道，确保早报告，鼓励多报告。

关于早响应，一是确保疾病控制中心不只是卫健部门下属机构，地位和责权要提高，同时整合机场、车站相关职能职责，由属地政府常务负责同志分管，协调整合疫情防控所需公共资源，相对独立地处置公共卫生突发事件，做出应急响应决定。二是根据监测未知传染病的“三间”分布情况，按照应急预案启动不同级别应急响应。三是建立社会群防群控、联防联控机制，一方面识别可能的传染源，尽早隔离就医;另一方面，减少不必要人员流动，避免交叉感染的同时加紧生产储运疫情防控所需物资。

早处置是要求明确各级决策指挥的责权规范。一是按照分级处置原则，构建有效的公共卫生事件应急工作机制，由专家体系评估研判、给出建议，由各级政府作为公共卫生事件中的指挥主体，参照现有已知传染病风险级别做出决策。二是按照协同联动原则，构建全社会、全网络的联防联控与信息互通机制。三是按照分区管理原则，根据不同区域“四类人”数量情况，实行不同处置方式，既要尽快处置传染病暴发流行隐患，也要尽量减少对经济发展和群众生产生活影响。

“完善传染病疫情信息公开的制度法规，确保早公开，对疑似新发传染病预警信息公开要比对已知传染病更严、更有力。”刘旭光说，“社会广泛参与，让群众早知晓、早防范、不恐慌，科学有序地做好防控工作。”