新时代新闻出版融合发展刍议

【摘要】  新闻出版工作是党和国家的一项重要工作，新闻出版融合发展是新时代文化建设的核心环节和重要内容。推动传统新闻出版和新兴新闻出版融合发展，守正创新做好新时代新闻出版融合发展工作，是新闻出版行業健康有序良性发展的重要保障和必然要求。必须夯实文化根基、创新发展理念，通过深化文化体制改革来推进新闻出版融合发展。

【关  键  词】新闻出版;融合发展;文化建设;文化体制改革

【作者单位】王文景，西北政法大学新闻传播学院。

【中图分类号】G230 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.10.007

新闻出版工作是党和国家的一项重要工作，是关系到治国理政、定国安邦的大事，在党和国家事业全局中占有极为重要的地位和作用。随着互联网信息技术的飞速发展，新闻出版行业的传播格局、舆论生态、产业业态都发生了深刻变革。传统新闻出版行业要在信息化时代继续发挥其重要作用，就必须改革创新、与时俱进，主动适应互联网带来的新变化新要求，积极推进传统新闻出版和新兴新闻出版的融合发展。在这种背景下，把传统新闻出版产业与新兴互联网产业两种业态进行有机结合，推动新闻出版深度融合发展，提高传统新闻出版行业的影响力、传播力，是新闻出版行业健康有序良性发展的迫切需要和重要保障。新闻出版融合发展是涉及新时代文化建设各领域各方面各环节的系统性工作，必须要夯实文化根基、创新发展理念，通过深化文化体制改革来加快推进新闻出版融合发展。

一、夯实新闻出版融合发展的文化根基

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是一个国家、一个民族的灵魂，是社会发展进步的重要力量 [1]。 文化兴则国运兴，文化强则国运强。进入新时代后，中华优秀传统文化已经成为国家发展、社会进步、人民幸福的丰厚滋养，为中华民族伟大复兴提供了强大的精神动力和良好的文化条件。党的十九大报告指出，“文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量”[1]。 从人类发展的历程来看，人类社会每一次进步，社会文明每一次升华，无不伴随着文明的飞跃和文化的创造。有了高度发达的文明形态，有了高度自觉的文化自信，才会有民族振兴的文化基础和精神动力。可以毫不夸张地说，文化振兴是民族振兴的前提和基础，在文化建设中要充分认识到文化对国家发展、民族振兴的基础、支柱和关键作用，充分认识到文化自信对文化振兴、民族振兴的重要促进作用，把文化建设、文化创新和文化产业发展提高到民族振兴的高度，纳入国家的总体发展战略中来[2]。

作为文化建设、文化产业发展的重要内容，新闻出版融合发展也必须高扬文化自觉，坚定文化自信，夯实文化根基，使新闻出版融合发展具有深厚的文化底蕴和丰厚的文化滋养。从关系上来看，文化建设是新闻出版工作的思想基础和价值主线，新闻出版工作是文化建设的核心环节和重要内容，二者是一个有机整体，不可分割。文化是制度之母。新闻出版工作本质上属于文化建设的重要范畴，具有鲜明的意识形态属性，因此必须从维护党和国家的文化安全、意识形态安全的政治高度，贯彻落实新时代文化建设的方针政策，贯彻落实意识形态工作责任制，确保新闻出版工作始终沿着正确的政治方向发展前进。

党的十八大以来，我国文化建设发生了历史性变革，取得了历史性成就，为新闻出版融合发展奠定了坚实的文化基础。新闻出版产品本质上属于文化产品，具有鲜明的文化属性和意识形态属性，因此新闻出版工作必须要站稳党性和人民性相结合的根本政治立场，坚持以人民为中心的创造导向，守正创新、提质增效，不断满足人民日益增长的精神文化新需求新期待。只有将新闻出版融合发展纳入新时代文化建设、新时代文化产业发展，才能从党和国家事业全局的政治高度深刻认识新时代新闻出版融合发展工作的重要性、必要性和紧迫性。

从文化建设、文化产业发展的政治高度来看待新闻出版融合发展，需要全面厘清进入新时代后我国文化建设面临的新形势新情况新问题，准确把握新形势下人民群众在精神文化生活方面的新需求新期待新趋势，在此基础上立足实际，锐意创新，积极推进文化产业快速发展，加快推进传统新闻出版行业与新兴新闻出版社行业深度融合，为广大人民群众提供品质优良、内容丰富、形式多样的新闻出版文化产品。因此，新时代新闻出版融合发展必须立足于社会主义文化建设的伟大实践，着眼于不断满足广大人民群众日益增长的精神文化生活新期待，坚持以改革创新为强大动力推动新闻出版产业快速发展，切实增强加快新闻出版深度融合发展的本领和能力[3] 。

二、守正创新推动新闻出版深度融合发展

新闻出版融合发展工作是新时代文化建设的重要内容，也是文化体制改革工作的重要方面。2003年，党中央决定推进文化体制改革，推动文化产业快速发展。在这个大背景下，我国新闻出版行业获得了突飞猛进的发展，新闻出版改革改制工作也步入快车道。许多传统新闻出版单位在转企改制后，立足于市场经济的灵活性，着眼于提高自身的软实力，借助数字技术焕发活力、迅速发展。传统出版与新兴出版融合发展、转型升级成绩显著，成果丰硕，初步形成了新型的体制机制和信息化技术支撑体系。

2015年3月31日，国家新闻出版广电总局、中华人民共和国财政部联合印发的《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》（新广发〔2015〕32号），对推进传统出版和新兴出版融合发展的意义作用、路径方法、措施举措、内容手段进行了明确而具体的规定，是推进新闻出版融合发展的重要遵循和基本依据[4]。 根据意见精神，新闻出版融合发展的主要任务是适应互联网信息技术的发展，运用现代信息技术创新出版产品，提高出版产品的传播范围，完善出版经营管理体制机制，充分发挥市场经济的效益导向作用。为完成这个使命任务，新闻出版融合发展工作需要充分利用互联网技术优势，着重运用好人工智能、大数据、区块链、5G、云计算、物联网、虚拟现实等新一代信息技术，加强新闻出版单位自身的内容创新、产品升级、用户数据库建设，加快发展移动阅读、在线教育、知识服务、按需印刷、电子商务等新业态，推动传统新闻出版工作创造性转化、创新性发展。

进入互联网时代以后，网络空间成为人们学习、生活、工作的重要场所，每人每天都要花费大量的时间精力在网络上。与传统的新闻出版文化产品相比，互联网时代的新闻出版文化产品具有碎片化、即时性特点，手机阅读、网络教育、网络购书等已经逐渐成为人们特别是年轻人的基本生活需求。新闻出版行业要想与时俱进、蓬勃发展，就必须适应信息化发展的趋势，积极利用互联网做好新闻出版工作。因此，推动传统媒体和新兴媒体的深度融合发展，运用互联网传播手段提高传统新闻出版产品的传播力、影响力，是新闻出版战线适应新形势下互联网信息技术发展的迫切需要，是新闻出版战线坚持正本清源、守正创新的内在要求，也是充分发挥新闻出版工作地位作用的重要抓手。

作为意识形态工作的重要阵地，新闻出版融合发展的直接目标是弘扬主旋律、壮大正能量，做大做强主流思想舆论。互联网信息技术的发展使得新闻出版行业传统的形态格局、方式方法、体制机制都发生了变化，新形势下的舆论生态、媒体格局和传播方式都获得了日新月异的发展，新媒体不断出现，融媒体越发普遍，甚至出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体。这种新的发展局面对传统新闻出版工作来说，既是难得的发展机遇，也是前所未有的挑战，要求传统新闻出版单位必须积极利用互联网信息技术优势，守正创新，推进新闻出版融合发展工作，把互联网这个变量变成新闻出版事业发展的最大增量。

对传统新闻出版单位来说，新闻出版融合发展本质上是一场传播方式、生产方式、发展方式的自我革命。推动新闻出版深度融合发展，建设融媒体、新媒体、全媒体，做优做好新闻出版工作，做大做强主流思想舆论，是新闻出版融合发展的重要目标，也是新闻出版战线完成新形势下举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象五大使命任务的重要保障。面对日新月异的信息技术革命，传统新闻出版行业必须锐意进取、大胆开拓、勇于变革、求实创新，主动应对互联网发展潮流大势，积极适应新闻出版融合发展趋势方向，加快体制机制创新改革，增强议题设置和舆论引导能力，不断提高新闻出版融合发展的传播力、影响力、引导力、公信力[5]。

三、通过深化文化体制改革加快新闻出版融合发展

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”[6]。提供高质量的文化产品，不断满足人民对美好文化生活的新需要新期待，是新时代文化建设、文化产业发展的重要目标。文化建设必须要适应人民群眾文化需求的新变化新需要，积极运用声、光、电等信息化科技手段提高传统新闻出版文化产品的表现力、感染力，不断创新文化产品形式，改进文化产品内容，提高文化产品质量。

2019年党的十九届四中全会明确提出要“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制”[7] 。健全人民文化权益保障制度，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮，增加文化产品的内容数量，优化文化供给的质量结构，推动文化产业发展迈上新的台阶。优化文化供给的结构，就要深化文化体制改革，特别是新闻出版产业体制改革，完善新闻出版管理方式，加快推进新闻出版融合发展，积极构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的新型体制机制。

新闻出版行业的发展水平是文化建设、文化产业发展水平的重要衡量指标，文化产业发展的核心动力是文化体制机制改革创新，通过体制改革、机制创新不断释放活力源泉、激活发展动力。新闻出版融合发展是文化产业发展的重要内容，也是文化体制改革的重要内容，因而属于全面深化改革的重要内容之一。党的十八届三中全会把文化体制改革作为全面深化改革的有机组成部分，而不是某一个部门、某一个领域的单兵突进、单线作战。文化体制改革受益于经济、政治、社会、生态文明等领域的改革成果，与经济体制改革、政治体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革等其他领域改革紧密结合、相互作用。

党的十八届三中全会明确提出，要“以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革”。从全面深化改革总目标的角度来说，文化体制改革的总目标就是要通过改革不适应时代发展的文化体制机制，充分发挥文化在国家治理中的重要作用，不断满足人民日益增长的精神文化生活新需要，建设社会主义文化强国。在这个意义上，新闻出版融合发展必须坚持文化体制改革确定的产业发展方向，把实现好、维护好、发展好人民群众的文化权益作为根本目标，努力构建配置公平的公共文化服务体系，提供丰富有效的公共文化产品，满足广大人民的精神文化需求。

与此同时，要一以贯之地坚持人民立场。人民立场是宣传思想文化工作特别是新闻出版工作的根本政治立场，新闻出版行业必须坚持以人民为中心的创造导向，牢固树立人民群众是文化创造和建设主体的发展理念，把党性和人民性相统一作为衡量新闻出版融合发展工作的重要尺度，把群众评价、专家评价和市场评价统一起来，真正做到新闻出版工作依靠人民、为了人民，新闻出版融合发展成果为人民服务、由人民共享。

|参考文献|

[1] 中共中央宣传部. 习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M]. 北京：学习出版社，人民出版社，2019.

[2] 赵启正. 文化振兴是实现强国之梦的必需[J]. 外交评论（外交学院学报） ，2006（2）：10-11.

[3] 雒树刚. 实施文化精品创作工程，加快文化强国建设步伐[N]. 人民日报，2016-04-15.

[4] 传统出版和新兴出版融合发展指导意见出台[N]. 人民日报，2015-04-10.

[5] 程文静. 深刻认识推动媒体融合发展的重要意义[N]. 光明日报，2019-12-16.

[6] 习近平. 习近平谈治国理政[M]. 北京：外文出版社，2014.

[7] 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报[N]. 人民日报，2019-11-01.