发力“质”和“量” ，做好“加减法”

党中央、国务院要求，积极的财政政策要更加积极有为，财政部将从“质”和“量”两个方面下功夫，既做“加法”也做“减法”，调整结构、有保有压，坚决落实更加积极有为的要求。

“加法”怎么加？受疫情影响，今年财政收入将会下降，建议将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，增加1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债，中央财政还从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。此外，还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元，低于去年，一般预算支出预计将达到24.7万多亿元，高于去年。这“一收一支”，增加了6.76万亿元的资金，加大了力度，做好了对冲，实现了积极。

减法怎么减？主要是惠企惠民，减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费，减税降费的规模达到2.36万亿元，这是制度性的安排，今年将继续实施。为了应对疫情的影响，党中央、国务院又出台了一系列减税降费措施，预计今年减税降费的新增规模会达到2.5万多亿元。

结构怎么调？一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长，而对地方的转移支付将增长12.8%，增量资金9500亿元。二是压一般、保重点。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%，省出的资金用于疫情防控，支持打好三大攻坚战，脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达民生。上级的转移支付将细化到基层，细化到民生项目，坐直通车，直接抵达。中央财政将发挥好财政职能作用，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实兜牢民生底线。

中央财政将全力保障地方财政的正常运转。今年增加赤字率所增加的财政资金全部安排给地方，中央财政发行抗疫特别国债的收入，也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出。

贯彻以人民为中心的思想，政府要带头过“紧日子”，财政要节用裕民。落实艰苦奋斗、勤俭节约的精神，政府也要帶头过“紧日子”。政府过“紧日子”，目的是让人民群众过“好日子”，这是一个长期的方针政策，并不是短期的应对措施。

在政府的支出管理上，要求大力压减一般性支出，特别是“三公”经费。要求严控会议、咨询培训、论坛展会等方面的支出，严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。在当前还要严控非急需的支出，要把该花的钱花到刀刃上，要做好“六稳”工作，落实“六保”任务，兜牢民生底线。