龙口市 优化生态 引聚要素 深度激发科技创新活力

文/龙口市科学技术局

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂，科技创新已经成为提高综合实力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领。近年来，龙口市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设创新型城市，大力实施创新驱动发展战略，着力提升县域科技创新能力，科技综合实力明显增强，科技进步对经济增长的贡献日益突出，对经济结构优化的作用日益明显。龙口市先后被授予全国科技进步先进市、示范市、国家可持续发展实验区、国家铝及铝合金加工高新技术产业化基地、中国交通铝材名城等多项国家级荣誉；2017年1月，龙口农高区被山东省政府批复为“省级农业高新技术产业开发区”；2018年底，龙口市被科技部列入全国首批创新型县（市）建设名单。

加强顶层设计 增强科技创新推动力

突出政府引导。龙口市委、市政府高度重视科技创新工作，坚持把创新型城市建设作为推进新旧动能转换、建立现代化经济体系和实现高质量发展的核心抓手，把创新驱动发展纳入龙口市的重点工作，重抓重推。成立以市长为组长，相关部门主要负责同志为成员的创新型城市建设领导小组，统筹推进建设工作，研究审议有关发展规划、政策措施、重点项目布局等重大问题，构建“大科技”发展格局，领导小组办公室设在市科技局。研究制订了《龙口市创新型县（市）建设方案》，建立了协同创新部门联席会议制度，着力加强各方面、各层次间的沟通协调、配合协作。把加快创新型县（市）建设工作纳入目标管理考核，进一步加大科技创新所占考核分值的比重。建立完善量化指标体系、动态型督导约束体系和科学化考核评价体系，强化对镇街区和市直部门的考核，加强对政策措施、目标和任务落实情况的监督检查。在创新发展方面，坚持自我提升改造和招强引大并重。比如，在招商引资方面提高门槛，优先招引科技创新型企业。目前，龙口市与华为的合作项目已经签约，项目将依托华为公司强大的研发和综合技术能力，通过与其共建云计算数据中心项目的龙头带动作用，共同建设龙口城市智能体和大数据产业园（简称“一体一园”），将龙口市打造成为面向烟台的公共云计算与大数据服务平台，以及面向日韩、国家部委、金融机构和环渤海经济圈的数据备份中心。并以此项目为核心，招引华为产业链和生态合作伙伴及总部经济、互联网+金融、互联网+财税、互联网+制造、本地企业、创客个体、研究机构等入驻产业园。同时，构建面向环渤海的云计算、大数据人才培养基地，逐步完善云计算和大数据应用的生态链，形成产业集聚，打造全国首个县域经济以及华为在环渤海区域最大的百亿产值大数据产业园，为龙口市创新发展、产业升级注入新的活力。在宣传引导方面，充分发挥先进典型的示范带动作用，加大对南山集团、新活新材料、埃迪克自动化等创新型企业的宣传力度，着力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

强化政策引领。近年来，龙口市委、市政府先后出台了《关于加快提升企业自主创新能力的意见》《龙口市加快实施创新驱动发展战略行动计划（2016—2020年）》《龙口市科技进步与创新专项引导资金管理办法》《龙口市企业研究开发财政补助资金管理办法》《龙口市高层次人才创业项目扶持政策落实细则》等10多项推进科技创新的政策措施，设立了“科技进步与创新引导资金”专项资金，重点用于支持科技应用技术研究与开发、企业自主创新、科技平台建设、项目成果转化等，以此激活企业科技创新动力。在财政资金安排上向科技倾斜，优先保证科技资金的及时足额拨付，科技创新各项优惠扶持政策得到全面落实兑现。2018年度，全市研发费用加计扣除总额3.8亿元，高新技术企业减免企业所得税额1.8亿元。近年来，各级政府对创新发展提出了更高的要求，为了能够与时俱进，组织人员到常熟、张家港、江阴进行专题考察学习，借鉴省内外科技创新先进地区的有关政策，结合龙口实际和新时代对科技创新工作的新要求，研究起草了《龙口市2020—2022科技创新三年行动计划》，从高新技术企业培育、科技成果转移转化、建设高水平研发机构、创新平台建设、产学研协同创新、军民科技融合、科技孵化器、国际交流合作等方面提出了新的扶持政策，科技创新政策得到了进一步充实完善，为更加深入地实施创新驱动发展战略打下坚实基础。

培育创新主体 增强科技创新内生动力

培育创新主体。以推进科技创新“330”计划为核心，加快培育“30个成长性创新企业”、实施“30个重点科技创新项目”，落实“30个科技应用技术成果转化”，着力培育创新型企业，推进有潜力的科技型中小微企业加速成长为高新技术企业，高新技术企业加速成长为创新型领军企业和行业发展龙头，科技型企业队伍持续扩容。截至目前，龙口市拥有国家级创新型企业2家、国家高新技术企业41家、高新技术产业企业65家、国家知识产权优势企业7家、国家知识产权示范企业2家，国家科技型中小企业59家。创新主体的发展和壮大，加快了龙口市新兴产业的发展和传统产业的转型升级，有力地推动了高新产业的发展，2019年，龙口市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重预计达到59%。2019年，2家企业被认定为国家级“绿色工厂”，2个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库，1家企业列入省“十强”产业集群领军企业库，2家企业获评省“瞪羚”企业，4家企业跻身省制造业“单项冠军”，30家企业实现“上云”。积极向金融机构推介科技型企业，借助科技和金融结合补助资金政策，缓解科技型企业融资难、融资贵问题。2019年，联合邮储银行龙口市支行开展了“科信贷”业务推介活动。截至目前，龙口市科技型中小微企业获得“科信贷”“成果贷”贷款额度1050万元。

突出科技项目实施。坚持把科技创新项目作为推动传统产业转型升级、新兴产业成长成势和新旧动能转换的关键切入点和着力点，通过实施重大科技创新项目集聚创新资源、塑强核心优势。围绕国家重点支持的高新技术领域、新旧动能转换“十强产业”，宽领域、多层次挖掘、储备科技项目，对技术含量高、产业化前景好的大项目、好项目给予重点支持、持续支持，推动企业技术跃迁、工艺进阶、产品迭代，全面增强企业转型升级、跨越发展的科技驱动力。积极组织辅导科技型企业申报各级科技计划项目，以财政资金引导、撬动企业研发资金，以科技项目实施带动科技研发投入，以科技项目的增加、科技研发投入的增加为高质量发展增潜力、蓄后劲。2019年，40个科技项目列入龙口市级科技研发计划；7个科技项目列入2019年度烟台市重点研发计划，其中有2个项目列入烟台市重大科技创新工程类项目；9个科技项目列入山东省科技计划，其中5个项目列入山东省重大科技创新工程。

强化支撑建设 增强科技创新驱动力

强化人才支撑。深入实施“牵手计划”，针对企业技术需求、科技项目需求以及重点产业发展需求，借助科技顾问团、市级领导带队走访高校院所、高层次人才龙口行等渠道，积极推进企业与高校院所的产学研合作，加快科技成果和高端科技人才引进。2019年，由市级领导带队，累计走访了清华大学、中科院部分研究所等重点高校院所45家，达成合作意向28项，签订合作协议7项；2人获得省创业大赛优胜奖（泰山产业领军人才创业项目类）；认真做好龙口市第五届科技顾问团的人员考察工作，确定21名不同领域的专家学者、行业领军人物为龙口市科技顾问，完成了顾问团换届工作。人才是区域科技创新的重要支撑，是企业持续科技创新的重要驱动力，龙口市坚持“引育”并重，既重视自主科技人才的培养，又不断创造条件引进高校院所的高端人才。2019年，新设引才工作站9处，引进各类人才2700人，其中高端创新创业人才91人，人才综合竞争力跨入全国县域前列。

加强研发平台建设。着眼引进共建、扶持提升和本土培育三个方面，通过分类指导、典型示范、服务支持等措施，引导成长性好、发展潜力大的骨干企业建立完善研发平台，开发自主知识产权产品，打通核心关键技术壁垒。在省重点实验室绩效评价工作方面，2019年龙口市有3家企业参加省重点实验室绩效评估，全部合格，其中山东南山铝业股份有限公司被评为优秀。另外，南山铝业与中国商飞上飞院合作共建“民机铝合金材料联合研究中心”，旨在打造独具特色的新型科技创新平台，共同推动我国航空材料研制技术的进步。道恩集团解放思想，改变思路，出资2000万元与北京化工大学共建研究中心，在北京建立研发创新“飞地”，优先享用创新成果，成为行业创新龙头企业。截至目前，全市已建成国家级工程技术研究中心1处；国家级企业技术中心5处；省级重点实验室3处；省级科技孵化器1家；省级工程技术研究中心9处，其中，省级示范中心2家；省级企业技术中心15处；获得1项国家科技进步一等奖、1项国家技术发明二等奖、2项国家科技进步二等奖、2项国家专利金奖、8项省科技进步奖一等奖。

航空材料产业园

聚焦重点产业 打造创新高地

聚力创新基地建设。铝产业是龙口市重点产业，围绕铝产业的技术创新，不断加快高新技术产业化示范基地建设，突出抓创新平台和项目建设，大力开发高新技术产品，产业链条进一步延伸，产业集群不断壮大，创新能力快速提升，形成了在全国独具特色、以南山集团为龙头的高端铝材料产业化基地。南山技术中心拥有多名常驻外国专家和工程师，在铝材料研发方面已经具备国内领先、国际一流水平。在高端产品研制方面，经过多年研发试制和严格的国际标准检测，南山铝材目前已成为波音、空客、中国商飞、赛峰等国内外主流航空企业的合格供应商。其中，为空客批量生产机翼长桁用挤压型材，成为全球第三家、中国首家获得该材料生产资格的公司；为美国波音供货7050（AMS 标准）航空板材，并签订了5年供货合同；向法国赛峰公司正式交付首批B737机轮，成为国内唯一的能为民用航空飞机提供机轮产品的公司；为中国商飞C919大飞机定向开发的高性能蒙皮材料和新一代高损伤容限厚板产品，也已顺利完成产品研发与试制，成为中国商飞的合格供应商。高科技创新项目陆续落地投产，总投资5亿元的南山铝业航空板材连轧生产线项目和总投资15亿元的汽车轻量化铝板带生产线技术改造项目正在进行设备调试；总投资8亿元的高性能高端电池铝箔生产线项目厂房基础基本完成。2019年，全市高端铝材料产业规模以上企业主营业务收入预计完成750亿元。

着力农业科技创新建设。农业产业在全市经济中占比较小，但却涉及千家万户，事关群众增收和乡村振兴。龙口人多地少，只有靠科技创新才能促进农业增产农民增收。龙口市委、市政府历来重视农业产业特别是农业科技创新的发展，认真落实习近平总书记视察山东时提出的“要给农业插上科技的翅膀”的指示精神，结合乡村振兴对产业振兴的有关要求，积极推进农业科技创新和农业高新技术的发展。近年来，龙口市先后承担并实施了“出口果品在线动态检测分选设备”“有机酿酒葡萄种植加工关键技术研究与示范”等14项国家级、省级农业科技计划项目，选育拥有自主知识产权的苹果新品种3个，2016年获得国家科技进步二等奖1项。2017年，龙口市被山东省政府批准为省级农业高新技术产业开发区，并成立了相应的管理机构，农高区的设立有力推动了全市农业产业的创新发展。2019年，新建众创空间1处，入驻电子商务、科技服务企业4家；建设300亩的苹果新品种选育、试验和展示基地1个，认定新品种1个，通过鉴定1个，建成青岛农业大学新品种试验基地；建设500亩的苹果新品种标准化栽培展示基地1个。鼓励引导企业“攀高枝，傍大学”，加强与相关农业科研机构和高校的联系与合作。积极推动绿杰公司与江南大学签订合作协议，共同开展技术研究与创新平台建设；推进与湖南大学的合作，初步达成共建产业技术研究院和落地实施“无人机集群式植保”产业化项目意向；引荐格润富德与中国农科院畜牧兽医研究所围绕良种繁育、营养、防疫、产品深加工等达成全面合作意向，正在准备合作方案；引进拜耳作物（中国）科学公司来龙口市设立拜耳作物山东技术研究推广中心。