浅谈新定额及编制办法在公路工程中应用

2020-06-17赵睿翔

四川水泥 2020年5期

赵睿翔

（四川省交通勘察设计研究院有限公司，四川成都 610017）

0 引言

近些年来我国经济快速发展，对公路建设管理质量、安全和环保等要求的提高，并伴随着“四新”技术出现，原公路造价定额及编制办法不再能满足现在公路造价的工作需要，因此需要对原2007定额及编制办法进行重新修订。交通运输部于2013年启动了对原造价依据的修订工作，于2018年发布了2018版定额和编制办法，新版定额和编制办法已于2019年5月1日起施行。

1 新定额及编制办法特点

（1）建筑安装工程费费用组成进行了重组。

（2）取消临时设施费及施工标准化与安全措施费，新增了施工场地建设费及安全生产费。

（3）单独计列建设项目贷款利息。

（4）新增了“工程保通管理费”、“信息化建设费用项”项目。

（5）为监理费、前期工作费制定了费率。

（6）“土地使用及拆迁补偿费”放在了第二部分的位置。

（7）调整了计算基数，将原来以“直接工程费”、“建安费”作为取费基数调整为以“定额直接费”、“定额建安费”作为取费基数。

（8）调整了估算、概预算项目节设置，制定工料机、定额、项目节编码规则。

（9）调整了人工单价基价为106.28元/工日。

（10）增加了公路建设“四新”技术相应定额。

2 实际工作中的应用

笔者曾分别以新老定额编制过G245线峨边城市绕线公路工程施工图设计的前后阶段预算，下面以此项目为例，谈谈新定额在实际工作中的应用及注意事项。

2.1 工程概况

G245峨边城市绕线公路工程位于乐山市峨边县境内。本项目把峨轸路、沙新路、峨美路连接起来，便于乐汉高速峨边出站口与成昆铁路复线峨边南站的快速对接，形成完善的局部次干线公路网，有利于峨边整个城市的发展扩建，方便了地方矿产资源的开采与运输，极大地促进峨边地方经济的发展，形成安定、团结、稳定的大好局面，为构建和谐社会做出积极的贡献。

2.2 预算编制依据

（1）现行预算编制办法《公路工程建设项目概算预算编制办法》（以下简称“编制办法”）及配套定额。

（2）交通运输部及四川省交通运输厅发布的补充计价依据。

（3）施工图设计图纸和工程量。

（4）国家有关法律法规。

（5）其他相关资料。

2.3 有关费用的计列

2.3.1 人工费

工程地处四川省乐山市峨边县，根据四川省交通厅2019年发布的344号文（以下简称“344号文”），采用Ⅱ类地区标准115元/工日，调整系数为1.02,最终取定人工单价为117.3元/工日。

2.3.2 雨季施工增加费

根据附录E雨季施工雨量区及雨季期划分,项目所在地峨边县属于Ⅰ-3雨季区，注意这里新编办较老定额在四川省雨季施工雨量区及雨季期划分进行了较大调整，需重新查对划分表选取雨季区，不可照搬老编办的曾用雨季区。另外，由于新编版中四川省的冬季施工气温区划分表未作调整，可继续沿用老编办费率。

2.3.3 行车干扰施工增加费

本项目的建设性质为改建项目，施工时存在一定的车辆通过产生的干扰。这里根据设计资料所示施工期间平均每昼夜双向行车次数，最终确定区间为51～100次。

2.3.4 夜间施工增加费、施工辅助费以及专项费用

均按“编制办法”计取。

2.3.5 工地转移费

本项目公路等级为二级，根据“编制办法”，按照地级城市所在地至工地的里程计算，即乐山市至工地计算，取100km。

2.3.6 冬季施工增加费、高原地区施工增加费、风沙地区施工增加费、沿海地区工程施工增加费

根据本项目位置信息，以上费用不计。

2.3.7 规费

规费的基数以人工费之和，而非定额人工费。费率标准根据“344 号文”的规定：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费费率分别取16%，0.6%，9%，1.3%，住房公积金标准按9%。

2.3.8 利润

按“编制办法”计算，利润费率采用7.42%。

2.3.9 税金

根据交通运输部2019 年第26 号公告，税率采用9%，原“编制办法”所规定的税率10%作废。

2.4 定额选取及组价

2.4.1 临时工程

施工场地建设费仅包含工地建设标准化范围内的临时便道、人行便道，如果是红线范围内的临时便道、保通便道等，则需要计入临时工程。

子目“110105 临时电信设施”：在新编制办法中仍保留此子目，但新定额取消了相应的临时电信线路定额，此处需借用老定额。这里要特别注意借用老定额后，包括借用其他定额，都要抽换老定额的工料机为新定额的工料机。

其中人工工日应进行如下调整：

预制场、拌和场往往包含场区平整和场地硬化、排水等工作内容，这部分在老定额中需要单独套取定额进行计算。在新定额的专项费用的施工场地建设费当中，已包含场区平整（山岭重丘区的土石方工程除外）和场地硬化、排水等工作内容，由于本项目位于故此处仅山岭重丘区，故此处仅做场区平整即可，勿重计漏计。

2.4.2 路基工程

路基工程是整条路的基础性部分，本项目占建安费的25%。在编制中注意工程量的录入，注意工程量表的单位和定额工程量的单位是否一致，尤其是钢筋的单位“kg”和“t”容易忘记换算，造成数量级错误，对造价影响巨大。

对于挖除旧路面工作中需要挖除面层、基层的工作，新定额新增了“2-3-1-4挖掘机整体挖除路面”定额，相比老定额需要分别套用挖除面层、基层的定额，更加经济合理。编制时注意工程量要取整体挖除路面的方量而不是仅路面面层的方量。

土石方的运输增运定额不再以平均运距5 ㎞、10 ㎞、15 ㎞以内来区分，编制时建议按远运利用与弃方分别套取定额。新定额的石方开挖取消了推土机推运工作，如要做本桩利用需另行计算。对于土石方的借方运输的0.03 损耗系数，老定额仅借土方的运输定额要计，现在新定额借土方及借石方的开挖开炸、装车及运输定额都需要考虑0.03 的损耗系数。

新定额碎石料盲沟定额单位对单位进行了调整，由“m”改为“m³”，并且老定额已综合挖盲沟槽费用，而新定额不包括开挖土石方费用，需要时另行计算。并且开挖沟槽定额新增了机械开挖方式，编制时应结合施工方式选择人工或者机械开挖的定额。

新定额新增了“LJ04 结构物台背回填”，从前计入桥涵工程的锥坡回填及桥涵台背回填现在应计入路基工程，本项目引起路基工程费用上涨2%。新定额混凝土挡墙定额添加了PVC 塑料管材料费，老定额未明确是否含材料费，我们处理时认为没有含材料费，但新定额之后注意无须再添加材料。

此外，要注意特殊路基设计中的边坡观测、沉降检测的工作内容已在施工辅助费中包含，不得重复计算。

2.4.3 路面工程

本项目采用20cm 级配碎石垫层、20cm 水泥稳定碎石底基层和20cm 水泥稳定碎石基层、乳化沥青透层、改性乳化沥青粘层、ES-2 型乳化沥青稀浆封层以及6cm AC-20C 中粒式沥青混凝土下面层及4cm SBS 改性AC-13C 细粒式沥青混凝土构成。值得注意的是，新定额中级配碎石垫层的压机调整厚度由20cm 改为15cm，水泥稳定碎石基层压机调整厚度由15cm 改为20cm，故本项目相较老定额编制时垫层定额增加了压机调整，基层定额取消了压机调整。此外，本次项目由于施工组织与之前不同，取消了沥青混凝土拌和站而采用外购商品沥青混凝土，所以在选取沥青混凝土面层定额时需要取消厂拌及运输定额，改为外购成品外购材料，并且注意摊铺定额取费要改为08.构造物Ⅲ（一般）。

2.4.4 桥涵工程

在本项目较特殊，桥涵工程占重较大，占建安费44%，尤其是基础在不同地质条件情况下对造价影响很大，故需要查看图纸及设计说明来套取相应定额。例如中学坝大桥地质情况主要是软石，这里套用旋挖钻机钻孔，大溪沟大桥存在较多次坚石，旋挖钻机不能满足施工要求，这里调整为冲击钻机冲孔。另外，为加强环保，桩基定额增加了泥浆分离器，考虑了泥浆净化费用，泥浆外运如需清运需按相关定额计算运费。新定额桥梁钢筋增加了集中标准化加工定额，编制时要根据施工组织选择集中加工或者现场加工钢筋定额。这里采用集中加工钢筋的做法，并按钢筋加工场位置致对钢筋运输定额进行运距调整。

2.4.5 安全设施及绿化工程

老定额中“立面标记”及“振动标线”没有相应定额，只能采取借用“浙6-10-3贴反光膜”、“冀6-1-9-7 震动标线”定额，新定额新增了此部分定额，可以直接套取，再借用外省定额则不合适。

绿化工程要注意坡面覆土及种植体需要计价，而复垦覆土无须计价，此部分费用已计入土地使用费的土地复垦费中。

2.4.6 土地使用及拆迁补偿费及工程建设其他费

在土地使用及拆迁补偿费中单独考虑了公路建设过程中的水土保持费，水土保持补偿费收费标准按照川发改价格[2017] 347 号文以征占用土地面积1.3 元/ m²计算。

工程建设其他费需要注意竣（交）工验收试验检测费计算方法变化比较大，将老编办中计入联合试运转费中的桥梁动静荷载包含进来，并细化了检测项目，编制时需对照规定仔细区分。本项目每公里指标上浮20%左右。