成都世界大学生运动会助力“健康龙泉”体系建设研究*

李欣 易贤文 欧繁荣

（1.成都大学，四川 成都 610106；2.银杏酒店管理学院，四川 成都 611743）

成都市成功获得2021年世界大学生夏季运动会举办权，这是新时代给予成都的历史机遇，也是赋予成都的重大使命。由于主会场、大运村、开闭幕式和重要赛事都安排在龙泉驿区，因此龙泉驿区如何借助大运会的东风，构建“健康龙泉”全民健身体系，就成了一个重要且值得研究的课题。

1 构建全民健身体系意义

1.1“健康龙泉”体系建设新理念

“健康龙泉”体系建设必须要贯彻执行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。创新，是指“健康龙泉”体系建设要走体现人民性、国家性、民族性、社会性的新路子；协调，是指“健康龙泉”体系建设要不断推动群众体育和体育产业协调发展，减少城乡体育二元差异[1]；绿色，是指“健康龙泉”体系建设要按照绿色发展理念，在保护生态环境的基础上设计体育场馆，提供体育服务，确保节能环保；开放，是指“健康龙泉”体系建设既要促进与国际接轨，又要利于国际体育资源进入中国市场；共享，是指“健康龙泉”体系建设要让社会大众在体育方面的“获得感”稳步增强，共享日益丰富的成果。

1.2 成都世界大学生运动会是实现成都市建设国家中心城市目标的重要助力

1.2.1 助力提升成都的国际形象

作为国内新一线城市，成都市急需提升自己的国际形象。成都市于2018 年初提出了“三城三都”城市品牌建设，世界大学生运动会的举办正是一个极佳的契机和推手，也是龙泉驿区加快高质量发展，为“三城三都”城市品牌建设添砖加瓦，积极融入“一带一路”建设的重大历史机遇。这不仅能升级基层设施建设，推动城市经济发展，调整产业结构[2]，还能提高城市综合管理能力，宣传城市文化形象，提升城市整体知名度和城市品牌。

1.2.2 助力成都打造世界赛事名城

按照建设全面体现新发展理念的城市定位，以解决人民日益增长的体育健康需求为出发点，加速提档升级现有国际国内赛事，积极申办和自创具有国际影响力的高等级品牌赛事——成都建设世界赛事名城的发展目标。

第31届世界大学生夏季运动会举办权“花落”成都，对助力成都打造世界赛事名城意义重大。龙泉驿区作为此次大赛的主要举办地，也将在基础设施建设、公共管理、产业调整、健康生活、文化建设等方面受益良多，争取打造具有区域特色的体育赛事，形成群众体育与赛事产业一同发展的良好局面。

1.2.3 助力实现“健康成都2030”规划

“健康成都2030”规划，是成都市根据“健康中国”战略，提出的高标准全面建成小康社会、加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标的重要基础。成都世界大学生运动会，可以助力龙泉驿区加快形成架构清晰、类型多样、服务多元、城乡一体、科学有序的全民健身服务路径体系；可以提高社会体育指导员专项化健身技能及服务水平；可以普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化；有助于全民健身活动与重大体育赛事的有效衔接，引领全民健身新时尚，使体育活动成为居民的生活方式。

2 龙泉驿区全民健身事业发展现状调查

以龙泉驿区全民健身事业发展现状为研究对象，向龙泉街道、大面街道、十陵街道、同安街道、西河街道和洛带镇群众发放调查问卷600 份，回收583 份，回收率为97.2%，其中有效问卷576 份，有效率为98.8%。调查样本的基本情况见表1。

表1 调查样本基本情况（n=576）

2.1 龙泉驿区群众对场地设施的总体评价

针对龙泉驿区群众的调查问卷，包括三个内容：一是对公共体育场地设施状态的满意程度；二是对公共体育设施收费情况的满意程度；三是对公共体育场地设施开放时间的满意程度。

由表2可知，对公共体育场地设施的调查：满意的56人，占9.7%；较满意的149人，占25.9%；一般的195人，占33.9%；较不满意的130人，占22.6%；不满意的46人，占8.0%。公共体育场地设施基本可以保证龙泉驿区群众的需求，但有些设施年久失修，有的设施不能满足群众的实际需求，所以整体满意度不高。

对公共体育设施收费的调查：满意的47人，占8.2%；较满意的89人，占15.5%；一般的123人，占21.4%；较不满意的211人，占36.6%；不满意106人，占18.4%。大部分群众认为公共体育场地设施收费偏高，甚至建议不收费，导致整体不满意度超过了一半。

对公共体育场地设施开放时间的调查：满意的106人，占18.4%；较满意的175人，占30.4%；一般170人，占29.5%；较不满意86人，占14.9%；不满意39人，占6.8%。由于学校等体育场馆设施面对社会开放，龙泉驿区群众基本都能找到合适的时间进行锻炼，因此该项指标的满意度较高，达到了48.8%。

表2 龙泉驿区群众对场地设施的评价（n=576）

2.2 龙泉驿区群众对全民健身活动组织的总体评价

龙泉驿区组织的大型体育活动有全民健身运动会拔河竞赛、平板支撑竞赛、跳绳竞赛、广场舞竞赛、龙泉球王乒乓球比赛等。由表3 可知，对全民健身活动的调查：满意的有103 人，占17.9%；较满意的153 人，占26.6%；一般的有201 人，占34.9%；较不满意的54 人，占9.4%；不满意的65 人，占11.3%。龙泉驿区群众对全民健身活动的总体评价较好，但也要看到有11.3%的龙泉驿区群众不满意。究其原因，可能是与群众参与度不高有关，很多全民健身活动并没有切中龙泉驿区群众的兴趣点，积极性和参与度都还有进一步提升的空间。

表3 龙泉驿区群众对全民健身活动组织的评价（n=576）

2.3 龙泉驿区群众对全民健身指导的总体评价

全民健身指导主要是指具有公益性质的健身指导。指导者主要是社会体育指导员、体育志愿者。由表4 可知，龙泉驿区群众对指导者技术的认可度较高，其中满意的158 人，占27.4%；较满意的239 人，占41.5%；一般的88 人，占15.3%；不满意的68 人，占11.8%；不满意的23 人，占4.0%。龙泉驿区群众对指导员态度的认可度更高，其中满意的187人，占32.5%；较满意的249 人，占43.2%；一般的60 人，占10.4%；较不满意的60 人，占10.4%；不满意的仅20 人，占3.5%。一般来说，这种公益性的指导，由于不收费的原因，健身者对他们的认可度和宽容度还是很高的，也是非常欢迎的。就调查情况来看，这种公益性质的指导人员还是少了，更多的是自发群众组织里面推选出来的领队或教练。社会体育指导员人数依然过低。

表4 龙泉驿区群众对全民健身指导的评价（n=576）

2.4 龙泉驿区群众对全民健身信息的总体评价

全民健身信息获取渠道有家人及身边朋友、体育网站、广播及电视传媒、社团组织等。由表5 可知，对全民健身信息评价的调查：满意的91 人，占15.8%；较满意的113 人，占19.6%；一般的182 人，占31.6%；较不满意的155 人，占26.9%；不满意的35 人，占6.1%。虽然现在的网络健身信息很多，但也存在良莠不齐的现象。龙泉驿区群众对各种健身信息有一定的判断能力，但又不具备专业的体育健身知识，因此更加迫切的需要科学健身信息，1/3 的龙泉驿区群众选择不满意，主要原因是没有途径获得科学的健身知识。

表5 龙泉驿区群众对全民健身信息的评价（n=576）

2.5 龙泉驿区群众最喜欢的运动项目

由表6可知，小球项目最受龙泉驿区群众欢迎，有142人选择，占24.7%；选择大球项目的103人，占17.9%；选择水上项目的78人，占13.5%；选择田径的64人，占11.1%；选择游泳的52人，占9.0%；选择体操的52人，占9.0%；选择其他项目的85人，占14.8%。

表6 龙泉驿区群众最喜欢的运动项目（n=576）

2.6 打造特色赛事设想

我们试图在龙泉驿区群众最喜欢的项目中选择几项符合龙泉驿区实际情况的特色性运动项目，借着世界大学生运动会的东风加以推广。根据表6，结合龙泉驿区的实际情况，我们设计了2 个特色赛事，并力争使其成为龙泉驿区、成都市乃至四川省的特色赛事。一是公路自行车赛。根据成都市政府新一轮城市规划的东拓方针，以生态为主打造龙泉山脉，建设龙泉山城市森林公园，通过构建龙泉山环山公路，配套建设旅游驿站、观景平台、自驾车服务体系和旅游导览系统等，提升环线沿途生态环境和景观质量，将其打造成集快速通道、风景道、自驾线、产业带于一体的龙泉山城市森林公园旅游交通纽带，以及龙泉山旅游形象展示窗口。已建成环山大道40 公里，对现有环山景观大道进行升级，建成后道路拓宽至30 米，全长270 公里，非常适合举办公路自行车赛事。打造一个具有国际影响力的赛事，不仅能够带动当地旅游业的发展，也能够通过打造品牌赛事，提高本地区的国际知名度，促进经济发展。二是水上运动赛事。龙泉驿区风景秀丽，有青龙湖湿地公园、皇冠湖水库等开阔水域，为水上运动项目的开展提供了场地资源。“2018 全国中学生赛艇锦标赛”在青龙湖的成功举办，为申办高级别赛事提供了经验。青龙湖湿地公园和皇冠湖水库地理位置优越，靠近成都主城区，有主干道和地铁经过，交通方便，周边常住人口数量多，周末人流量大，具有开展水上旅游项目得天独厚的地理和人文优势。推进龙泉驿区水上运动赛事与旅游产业融合发展，对于推动地方经济和社会发展有着积极的意义。

3 健康龙泉体系建设策略

3.1 赛事助力“健康龙泉”事业发展

利用成都世界大学生运动会举办的契机，助力龙泉驿区加快形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的全民健身组织网络体系。一是加强成都世界大学生运动会与“健康龙泉”的有效衔接，引领全民健身新时尚，让龙泉驿区人民充分享有体育运动的权利、享受体育运动的快乐，在全社会营造浓厚的体育运动氛围，使体育活动成为龙泉驿区居民的健康生活方式。二是依托龙泉驿区特色小镇、乡村旅游、休闲农业等特色项目，进行相关产业融合发展[3]，打造诸如汽车营地、马拉松赛区、自行车营地等具有体育特色的综合体，带动体育旅游、竞技表演、健身休闲等相关产业的发展。三是利用举办世界大学生运动会的国家、四川省、成都市和龙泉驿区的政策、资金支持和场馆建设，加大龙泉驿区公共体育设施建设力度，推动全民健身活动，尤其是农村群众体育工作。四是吸纳体育企业参与“健康龙泉”建设。引导吸纳国内外的相关产业企业在龙泉驿区投资体育产业、体育旅游产业、体育文化产业等，推动龙泉驿区产业转型升级。

3.2 充分利用龙泉驿区所在高校优势

龙泉驿区高校众多，要充分利用高校优势，助力“健康龙泉”体系建设。

3.2.1 利用高校的组织管理经验

高校应主动拓展自己的职能，使高校成为全民健身的辐射中心，对科学的健身知识进行宣传与服务，使人民群众的全民健身活动有科学的组织和指导。依托在蓉高校资源，特别是龙泉驿区的众多高校特色优势（如大运村所在的成都大学、休闲旅游专业优势明显的四川旅游学院）。成都市、龙泉驿区与当地高校应当针对大运会工作，成立专项工作小组，小组成员由地方政府和高校中的优秀人才共同组成。该工作小组应目标明确，充分发挥多方优势，围绕大运会工作的开展形成专项方案，专门负责此次大运会工作。

3.2.2 人才双向挂职交流

选派干部人才在不同单位，特别是不同体制和不同行业系统挂职交流，助力干部人才自身成长，使各单位优势互补形成合力。

在大运会筹备和开展期间，成都市、龙泉驿区和当地高校可以就大运会专项工作加强人才双向挂职交流。地方政府和高校在业务范围、工作风格、体制机制等方面既有联系又有区别，派出干部一方面可以学习交流单位的先进做法和经验，另一方面也能将本单位的理念作风向外界传递，就大运会工作进行更充分、多维度地思考和交流。

3.2.3 建立定期沟通制度

针对大运会工作，地方政府和高校应当自觉树立“主人翁”和“东道主”意识，双方应当共商共建，充分参与大运会的筹备和举办。以成都市政府为主导，按照工作实际，分派具体工作任务到地方政府和高校，建立良好的沟通制度，定期针对大运会专项议题开展合作交流。双方充分交换意见和建议，互为补充，相互促进，并据此调整工作思路和方法，利用双方特色优势全力助推大运会筹办工作。

3.2.4 提供咨询培训服务

高校应当充分发挥自身高等教育的优势，尤其是与大运会密切相关的专业学科，如体育、会展经济、休闲旅游、管理学等，依托学科优势资源和人才，加强实践研究，开发大运会、重大赛事服务与管理等相关课程体系，形成一支强有力的咨询培训队伍。高校咨询培训队伍应充分发挥智库作用，面向地方从事大运会筹办的工作人员，开展一系列丰富有效的培训与教学，为大运会工作提供理论支撑。

3.2.5 发布专项课题项目

成都市和龙泉驿区政府部门可以面向高校发布大运会专项课题和科研项目，并给予经费支持。高等学校的另一项重要功能是科学研究，各高校可以依据专业学科特色，组成科研团队进行申报，政府部门结合行业专家评审和实际情况予以批准，并辅之以监督管理，督促立项单位按时按要求结题、结项。调研报告、学术论文、科研专著等结题材料可应用于此次大运会筹办，并在其他类似的赛事项目中进行推广试验。

3.2.6 搭建实践实验平台

大学生是高等学校的主要构成部分，学生群体是校地合作重要的优势资源。此次大运会的筹备和举办为高校大学生的实践实验提供了前所未有的广阔平台，地方政府可以通过一系列的选拔机制，择优选取大学生参与此次活动筹办。大学生群体的文化素质较高、行为举止文明，能够为此次赛事提供较好的服务，能够保证办赛质量。在校大学生通过高级别、高规格的赛事组织、志愿服务等形式能够提升自身实践能力，丰富实践经验。此外，此次活动也为高校的人才培养模式提供了实践范本和宝贵经验，也引发了高校在人才培养、教学实践等方面的更多有益思考和探索。

3.3 全民健身进入社区

2021 年世界大学生运动会将在成都举办，龙泉驿区作为大运村所在地，必将打造一流的体育场馆、生活休闲配套设施，体育锻炼氛围也将随之而起。龙泉驿区借此契机，应在修建场馆的同时，加大社区健身设施的维护与更新，为群众提供身边的多元化的优质健身设施。

科学的锻炼方式。全民健身中占比最高的社区锻炼，多以自发性、经验性的指导为主，缺乏一定科学性；学校锻炼的指导多以自发性、经验性、专业性为主；健身俱乐部的指导多以定向性、专业性为主。科学的体育锻炼需要专业的体育人才指导。世界大学生运动会伴随的商机与机遇将会孕育出大量的体育人才，这些人才在世界大学生运动会前后也将会一直为体育锻炼而服务。政府应鼓励社区街道办接收这些人才，组建专业的社会体育指导团队，为社区锻炼进行科学合理的指导。群众根据各自不同的锻炼目的，向社会体育指导团队进行咨询，为自身制定一套专业的定量的运动计划，即运动处方。

营造文明城市名片。世界大学生运动会举办之时，全球优秀的体育人才将汇聚成都，全球的目光汇聚于成都，成都要将历史文化名城及和谐宜居生活城市等名片展示给国际友人。精神文明建设将是本次世界大学生运动会展示文明城市名片的重要环节。应通过网络与媒体进行精神文明宣传，加大“立德树人”核心价值观建设，对社会体育指导团队、健身教练等进行职业道德培训，共同营造文明和谐的全民锻炼氛围。

3.4 加强智慧交通管理

世界大学生运动会期间，常规客流与观赛、后勤服务等相关人员叠加，客流量增大，地铁负荷重，出现交通拥堵的可能性大大增加。阻塞的交通会导致游客耗费大量的时间和精力在路途上，会降低游客的旅游体验质量。体育赛事所带来的大量人流可能会造成旅游景点超负荷运转，这对于一部分追求清静自然的消费者会降低其体验感。那么如何在保证赛事正常举办的前提下避免旅游行业的运转受到影响，我们认为一个重要解决方案就是大力发展智能交通系统。智能交通系统包括交通信息采集、交通信息管理、交通信息发布、信息交换与共享、交通运输优化控制、突发事件快速反应、公共交通系统优化、智能交通管理与指挥、应急联动指挥、交通信息服务、物流信息服务、交通政务信息化等[5]。在交通上做到提前规划，利用大数据、云技术等现代化手段，对体育赛事涉及的区域、道路、时间等进行智慧计算，提前通过多种手段发布信息，从而保证出行的国内外游客能提前安排好线路。

3.5 大力发展体育旅游产业

2021 年第31 届世界大学生运动会将在成都举办，大运村落户于成都大学。成都大学位于龙泉驿区成洛大道上，是成都市市属的唯一综合类本科院校，拥有悠久的人文底蕴和鲜明的办学特色，更是拥有中国第一所足球学院，体育氛围相当浓厚。学校对面近年来建成的青龙湖，作为成都东边湿地公园的一面旗帜，以其环境优美、空气清新等特点，每天吸引着一波波的团建队伍前来开展活动，自发锻炼的中老年人更是蜂拥而至。借助得天独厚的青龙湖环境特色、大运村的商业人文特征，体育旅游产业势必大有作为。如何科学有效的整合产业内部结构，大力推进体育旅游业转型升级，成为推动龙泉驿区区域经济发展的重要环节。