中央应管辖特别严重国安案件

本报驻香港特约记者　杨伟民

自人大常委会通过制定涉港国安立法以来，香港和内地多次举行研讨会，一方面加强社会对国安立法的理解，同时也解除了一些港人的疑虑。

15日，由全国港澳研究会主办、深圳大学港澳基本法研究中心承办的“纪念香港基本法颁布30周年国际研讨会”举行。来自内地、香港、澳门的专家学者以及英国、西班牙、俄罗斯等国专家共200余人参会。全国港澳研究会会长、国务院港澳办原副主任徐泽在致辞时称，推动涉港国安立法是中央履行宪法和《基本法》赋予的宪制责任，有效防控香港在国家安全方面面临的突出风险的当务之急，是维护香港长治久安、确保“一国两制”行稳致远的治本之策。中联办副主任陈冬特别点名批评“香港众志”把学生推进政治及违法的旋涡。他形容香港的“一国两制”实践正处在“船到中流、人到半山”的重要吃劲阶段，也是由乱转治、重新出发的转折关头。港澳办副主任邓中华还表示，中央应保留在极其特殊的情况下，对特别严重案件的管辖权。当被问到如何理解“极其特殊情况”时，全国人大常委会委员谭耀宗15日回应称，本次立法工作是国家层面，相信涉及的是比较复杂的国家安全，例如牵涉情报和国与国之间的问题，与香港治安问题是两回事，因此应该有专门部门处理。

专家和学者也表达对于涉港国安立法的肯定。中国人民大学法学院教授韩大元在研讨会上表示，“修例风波”以来的香港反映没有国家安全的保障，香港自豪的法治秩序受到破坏时，只要发表一些与暴徒不同的政治观点，就可能被暴徒行私刑，所谓言论自由和人身权利都得不到保障。清华大学教授王振民在会上称，每个国家都有国安法保障国家安全，而涉港国安立法是最温和、最基本、最低程度的立法，如果这都不能接受，就应按其他国家的高标准来做。

《星岛日报》称，第十九次人大常委会会议将于6月18日至20日在北京举行，其中建议审议内容包括公职人员政务处分法草案、档案法修订草案等，有消息人士透露，会议也有可能审议涉港国安立法。15日，多名港人到金钟法院道英国领事馆外抗议。他们手拉横幅及示威牌，表示强烈谴责英国干预香港国安立法，随后更有人取出英国国民（海外）护照（BNO）撕毁。

与此同时，香港警队正研究成立专责队伍，准备在涉港国安立法实施后实时执法。据《星岛日报》15日报道，保安局局长李家超14日在接受无线节目《讲清讲楚》采访时透露，专责队伍的实际人手会视将来公布的条文要求而定，队伍成员需要有高强的分析力和洞悉力，也要通过品格审查，以查验他们对香港的忠诚度、对维护国家安全的看法及理念是否符合当局要求，同时必须遵守保密原则。李家超说，警队新设立专责队伍是为了更好地履行法律，这也是全国人大决定的一部分。至于在执法层面，他认为可参考澳门，设立直接向特首汇报的国家安全委员会，“重点是一定要向特首汇报，因为这是涉及国家层面的事，而特首是一个向国家负责的最高代表”。当被问到中央是否应在香港设立国安机构时，李家超回应称，按照人大的决定草案，这应由中央按需要决定，会尊重国家决定。

此前，李家超在接受采访时还透露，涉港国安立法在港颁布实施后便会立即生效，政府需要实时有适当人士履行执法工作，所以当局有必要在法例具体条文公布前准备有关人手和培训，并计划在警队内设立队伍专责处理有关工作。

15日，“香港各界撑国安立法联合阵线”宣布即日起至月底在网上收集签名，抗议美国等国家干预香港事务。召集人之一、全国人大常委会委员谭耀宗说，国家制定涉港国安立法是天经地义，批评有国家扬言要采取制裁香港的措施是赤裸裸干预中国内政，只为压制国家发展，公然违反国际法，并要求美国停止干预和威吓。▲