大力推进法治政府建设不断提升依法行政能力

国家能源局东北监管局 郭邻

东北能源监管局按照党中央、国务院和国家能源局关于全面推进依法行政、建设法治政府的总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，在日常监管中不断强化法治意识、法治思维，不断提高依法决策、依法行政能力。通过落实一系列举措，东北能源监管局法治意识不断增强，法治机关建设效果显著。

组织领导进一步加强

东北能源监管局始终高度重视依法监管工作，局领导班子带头执行依法监管的各项要求，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治机关建设作为重要政治任务。通过专项工作组、局长办公会、周例会等多种形式加强依法监管，及时贯彻上级的各项要求，将法治政府建设纳入总体工作布局以及全局干部培训、局党组学习、党支部学习中,并列入工作计划，做到与其他业务工作同研究、同部署、同落实。

为进一步加强对法治政府建设工作部署贯彻执行，落实国家能源局关于法治政府建设与责任落实工作的相关要求，东北能源监管局成立了以党组书记、局长苑舜任组长的东北能源监管局法治政府建设领导小组，全面指导全局法治政府建设工作，负责相关工作的决策和部署。各责任部门根据自身工作职责和年度工作计划分解表，在领导小组的领导下开展依法行政、简政放权、优化服务、监督考核等相关工作。

公正文明执法持续推进

创新工作制度。聚焦监管工作重点、能源改革难点、群众关心热点，进一步整合监管资源，形成监管合力，创新建立领导小组工作制度体系，充分发挥派出机构的监督作用以及国家能源局与地方政府的桥梁和纽带作用，推动监管工作再上新台阶。

加大重点领域执法力度。开通微信平台、局长邮箱，进一步畅通市场主体投诉举报渠道，加强投诉举报信息分析，针对关系群众切身利益的问题开展重点监管。

规范行政执法程序。严格按照《东北能源监管局行政处罚程序规定》《东北能源监管局争议纠纷调解规定》，并经法律顾问咨询论证、审核把关，开展行政处罚及争议纠纷调解工作。

强化制度保障。在对外监管和对内管理中不断发挥制度制约及监督作用，针对日常监管及管理中存在的普遍性问题，逐步出台有针对性的制度办法予以规范。

推进依法履职。及时通过官方网站、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，向社会公开行政执法基本信息、结果信息，信息公开工作效果显著。资质许可办理全面实现线上受理、审核、回复等，增设企业信息自行维护和取证方式选择功能，实现企业办证“最多跑一次”。

科学民主决策进一步增强

加强内部权力制约。局内重要人事变动、大额资金使用、行政处罚、资质许可决定等事项严格实行民主讨论、集体决策。

增强公众参与实效。对外监管工作中，特别是市场化改革中，注重发挥公众参与的作用，通过座谈会和书面等形式征求意见，做到全面收集信息和科学决策，实现公平公正。

建立法律顾问制度。局内合同、行政处罚、信访回复、规范性文件制定等均由法律顾问审核把关，充分发挥法律顾问和法治专家在制定重大决策、防范法律风险、规范行政行为中的作用。

“三项制度”得到全面落实

推行行政执法公示制度。围绕行政处罚、行政检查、行政许可等执法行为，从事前公开、事中公示、事后公开三个方面，按照统一的标准和格式公示有关信息。

推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等形式，对行政处罚、行政检查、行政许可等行政执法行为的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

推行重大执法决定法制审核制度。作出行政处罚等重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不作出决定。行政处罚等重大执法决定均由行政处罚委员会审理会议作出决定。

权利监督进一步强化

不断完善政务公开。在门户网站设置专栏，公布监管职责清单，并予以动态管理；及时将政策法规、监管动态、人员招录、行政处罚、失信黑名单等重要事项，以公告、通知、信息报道等形式予以公开。

强化社会监督和舆论监督。局外网设立局长信箱和投诉举报、意见建议专栏，开通12398 微信官方公众号，专人负责并定期回复，为社会提供监督的信息渠道。

继续加强执法监督。严格按照“双随机、一公开”制度实施现场检查及随机抽查等，并建立现场检查和核查廉政回访制度，加强对外事项的自我约束，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。

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普法宣传活动进一步开展

东北能源监管局深入贯彻落实中央有关学习宣传和实施“4.15”全民国家安全教育日集中普法宣传活动的部署，根据国家能源局的相关要求，积极部署，结合实际，认真筹划和组织开展活动。

在局内部网站上发布通知，组织开展国家安全法以及网络安全法、反恐怖主义法等涉国家安全法律的学习宣传教育活动，另外，围绕依法防控新冠肺炎疫情，广泛组织全体干部职工学习传染病防治法、野生动物保护法、突发事件应对法等法律法规。广大干部职工根据通知内容，采取网上网下结合的形式，通过学习法律条例、查阅资料、分析典型案例等方式开展学习活动。

创新宣传形式，在微信群内播放专题普法短视频和公益广告，组织全体干部职工进行观看学习。通过生动形象的媒体教学和丰富的案例展示，使大家普法学法入脑入心的同时壮大了网络普法声势，不断提高国家安全法治宣传的影响力和传播力。

执法与普法相结合，把能源普法意识贯穿于执法行为的全过程、各环节，通过宣讲、座谈、解读等多种形式在执法中普法，在普法中促进执法。

东北能源监管局将进一步全面贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格落实国家能源局关于法治政府建设的相关要求，提高对法治政府建设各项工作的学习和认识，认真执行法治政府建设各项工作任务，提高能源行业监督管理的法治水平，持续推进法治政府建设工作。