乡村振兴背景下大学生村官创新创业能力提升问题研究

文 / 李香琪 易爱军 韩自波 林莉

乡村振兴战略是我国促进农村建设与发展的重要战略，是改善农村生态环境的重要途径，对加强农村基础设施建设，增加农民就业、实现农民增收均具有重要意义。大学生村官具有较高科学文化素质和创新创业的热情，是推进乡村振兴战略的重要力量。提升大学生村官的创新创业能力，既有利于提升他们自身的技能，也有助于带领当地老百姓更好地发家致富，促进乡村振兴事业的发展。

一、文献评述

在“双创”环境下，很多学者对大学生村官创新创业方面的问题进行了研究。综合现有文献发现，现有研究主要集中于大学生村官创新创业能力培养的意义、政府、社会、高校各方应如何提高大学生村官创新创业能力等方面。

如郁义鸿(2000)认为，创业是一个发现和捕获机会并由此创造出新颖产品、服务及实现其潜在价值的过程，创业必须贡献时间和付出努力，承担与之相应的经济、精神和社会风险，并以获得金钱、个人满足感作为回报。要发挥大学生村官在乡村振兴中的作用，应提升村官服务能力，大学生要结合岗位需求，把实践经验与理论知识结合，创造价值，为乡村振兴事业贡献最大的力量。赵海娟（2019）提出，大学生村官工作是十七大以来党中央作出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才及各行各业优秀人才，提高大学生村官创新创业能力，培养大学生村官在农村创新创业有利于为乡村经济发展注入活力、创新农村经济组织形式、带动更多的农村人口就业、提高农村人口的收入，有利于“三农”问题的解决。赵蕊（2019）指出，大学生村官处在农村基层一线，在脱贫攻坚的关键时刻，应充分发挥其专业特长和政策优势，帮助其更好地服务于脱贫攻坚。余帆（2019）提出，大学生村官作为新农村建设的参与者，在新农村建设中发挥着重要作用。大学生村官是为我国社会建设储备的强大后续力量。田晶（2019）认为，我国高校毕业生逐年增多，就业问题成为重点问题，为缓解高校毕业生就业压力，地方政府应出台相关政策支持毕业生到农村创业，并应该给予政策支持和组织保障，以有效分担毕业生就业压力。苏代钰（2019）以雅安多赢蜜蜂养殖合作社为例，分析了大学生村官基于合作社平台在农村创业的要素和特征。并提出，相关支持政策应重视合作社平台在大学生创业中的积极作用，既要以多种方式释放资源，又要提升大学生村官在农村背景下整合多种资源的能力。刘伟安，房建恩（2019）采用SWOT分析方法，利用面板数据，对大学生村官创业的内外因素进行了系统分析，并从政策扶持、高校定向培养两个层面提出了提升大学生村官创业能力的对策与建议。

从现有文献中可以看出，大学生村官创新创业问题始终是学界热点问题，但现有研究对于大学生村官创新创业方面的研究仍比较分散，缺乏系统性，也缺乏定量方面的研究，本研究在进行深入调研的基础上，结合问卷分析结果，就如何提升大学生村官创新创业能力提出有针对性的对策和建议，有利于弥补现有研究的不足。

二、大学生村官创新创业现状调查

为了解大学生村官创新创业现状，本文对50个分散在连云港市不同村镇的大学生村官进行了问卷调查。问卷内容涉及大学生村官创业意愿、创业现状、创业中面临的现实问题等三个方面。发放问卷50份，收回有效问卷50份。

（一）大学生村官创新创业意愿

本研究从组织能力、出生地2个角度对大学生村官创新创业意愿度进行研究。其中：因变量y=1表示大学生村官意愿强烈；y =2表示意愿不足；自变量x1代表组织能力（1表示能力较强，2表示能力一般）；自变量x2代表出生地（1代表乡村、2代表城镇）。调查对象为分散在连云港市各乡镇的50个大学生村官，具体数据如下：

表1 大学生村官创新创业意愿调查数据

基于以上数据，利用SPSS建立线性回归模型对大学生村官的创新创业意愿度进行统计分析。

如表2所示，从显著性看，x1的P值是0.001，远小于0.05，代表自变量x1（组织能力）对因变量的影响很显著；x2的显著性为0.007，在置信度为0.05的显著性检验下，x2（出生地）对因变量（对村官创新意愿度）的影响也很显著。

表2 大学生村官创新创业意愿数据回归分析

分析结果表明：出生于乡村的大学生村官比出生于城镇的大学生村官创新创业意愿更强烈，同时表明，与普通大学生相比，大学生村官往往具有更强的组织能力。

（二）大学生村官创新创业过程中面临的主要问题

随着乡村振兴战略的有效推进，全国各地愈加重视大学生村官创新创业能力的培养与教育，相继推出了一系列优惠政策和帮扶机制，并加强了对大学生村官们的政策理论指导和困难咨询与扶持。以连云港市为例，为进一步完善大学生村官创业帮扶体系，连云港市委组织部与江苏银行连云港分行合作，推出了“青春飞扬大学生村官”5万、10万、100万元不等的创业贷款，贷款利率相应下浮20%，且采用了灵活的贷款期限和还款方式。在这些优惠政策的激励下，各地涌现出了一大批积极参与创新创业的大学生村官。据调研数据统计，54%的大学生村官有过创新创业的经历，另有约20%的村官表示如有合适的机会，愿意自主创业。创业项目丰富多样，涉及电脑技术服务、法律咨询、服装零售、禽畜养殖、教育助学、特种水产养殖、盆景栽培、艺术品销售、无土草坪种植等诸多领域。创业资金则主要来源于家人赞助、亲友借款、银行贷款、政府支持四个方面。因大学生村官工资待遇不高，工作不太稳定，加之很多家庭不太鼓励孩子自我创业，故大学生村官的创业资金一半以上来自于银行贷款。在创业过程中，面临的问题主要来自以下三个方面：

（一）创新创业所需的综合素质不足

良好的创业素质是大学生村官创业成功的基本条件。只有同时具备优良的道德品质、坚定不移的信念、坚韧不屈的精神、渊博的知识、丰富的经验、充沛的精力，加以高水平的“谋”和“断”，大学生村官创业才有可能成功。而很多大学生村官在校期间没有接受过系统的创业教育，仅有满腔的创业热情，但缺乏创业所需的经济管理、项目运营、商务礼仪等方面扎实的知识，也没有扎根基层、奉献基层、服务农村的意识，缺乏不畏艰难曲折勇往直前的勇气和坚忍不拔的意志品格，缺乏拓展资源的能力，给创新创业带来了诸多困难。

（二）政策保障和帮扶体系不健全

近年来，各级政府虽先后出台了多项创业优惠政策，但就大学生村官创业方面的专门优惠政策还不多，且具体操作细则不太明确，难以落地。如中国人民银行虽发布了《关于为大学生村干部创业富民提供金融服务支持的意见》，并明确可对大学生村官创业给予适当提高贷款额度、适当优惠贷款利率、创新贷款担保方式、采取灵活还款方式等优惠政策，但内容空泛，实施流程和操作明细均不清晰，实际执行难度较大。帮扶体系也仍不健全，大学生村官在校创业培训和任职岗前培训存在比较明显的脱钩现象，对国家政策的解读也不够专业具体，导致很大一部分大学生村官不了解创业方面的政策导向。据调研数据显示，近一半的大学生村官表示不太了解政府扶助创业的具体内容，也不太清楚应该如何向银行申请创业贷款，只有20%左右的大学生村官表示专门了解过这方面的政策，对政策内容比较清楚。

（三）创新创业所需的启动资金难以筹措

大学生村官们普遍认为，创业资金是他们在创业过程中首先要迈过的一个门槛。由于初始创业资金筹措渠道狭窄，加之大部分村官出生农村，家庭经济情况普遍不太好，如果没有来自家庭的支持，即使想创业，一时半会也难以筹措到必要的创业启动资金。国家和各地方政府虽就大学生村官创业出台了诸多优惠政策，但在具体落实时仍面临诸多障碍。因此，对想要创业的大学生村官来说，即便有了明确的创业方向和合适的创业项目，如果筹措不到足够的资金，创业也只能成为空中楼阁。

三、培养大学生村官创新创业能力的对策建议

（一）提升大学生村官的综合素质

高校要打破传统的教书育人观念，培养复合型高品质人才，努力提升大学生村官的综合素质。要尊重学生的个人选择，鼓励发展个性，取长补短，形成开放、灵活的人才培养机制。要注重培养学生的批判和发散性思维，培养独立思考能力，鼓励学生勇敢表达心中想法。还需要指导大学生树立终身学习的理念，鼓励学生不断完善知识体系，更好发挥自身价值。要鼓励有意愿的大学生在掌握好专业知识的同时，努力提升自己的能力素质，积极参与创新创业方面的实践活动，培养和提高实践动手能力。

（二）完善政策体系和帮扶机制

各级政府要根据乡村振兴战略规划新要求，对大学生村官创业帮扶政策进行梳理，明确实施流程和操作细则，确保各项优惠政策的落实；同时，要注意各项配套扶持政策之间的衔接，早日出台全方位、系统化、科学化的大学生村官创业帮扶政策体系。建议成立大学生村官创业工作协调机构，并建立部门间联动机制，定期组织大学生村官参与各种创业培训，及时宣传和解读各项帮扶政策，研究和解决大学生村官创业过程中面临的各种现实问题，对创业的大学生村官予以及时的帮助和指导。另外，建议早日建立大学生村官创业项目库。定期组织农业农村局、高校、科研院所等专家，结合各地发展实际和发展方向，甄选一批具备发展前景和潜力的项目进入项目库，方便大学生村官结合自身兴趣和专长进行选择，以提高创业项目与创业者之间的匹配度，提高大学生村官创业的成功率。

（三）拓展创新创业资金的来源渠道

为解决大学生村官创业资金短缺的问题，一方面，建议各地采取财政支持、部门配套、社会募集等方式，建立大学生村官创业帮扶资金，对那些有致富项目而缺乏资金的大学生村官予以金额不等的资助。另一方面，要进一步创新金融支农产品和服务，开发大学生村官个人创业贷款，对大学生村官创业给予适当发放信用贷款、利率优惠、简化贷款手续等方面的信贷支持，切实帮助大学生村官解决创业资金短缺的现实问题。同时，要注重提高大学生村官融资和策划等方面的能力，帮助大学生村官了解融资渠道和规程，学会与投资人打交道，通过资本运作的方式筹措必要的创业资金。