打造楼廊改造“中兴样本” 推进“联动自治”见成效

赵璐

自“先锋滨”楼廊改造工作实施以来，杭州市高新区（滨江）长河街道紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，依靠党建引领，发动群众力量，用好社会资源，不断改善提升群众居住环境。

截至目前，全街道共计完成楼廊提升改造101个。其中，中兴社区在全区范围内首次探索民主协商筹集改造资金、与“两新”企业共建特色楼廊，有效破解了当下楼廊改造资金筹措困难、治理路径依赖的现实难题，形成了一套可复制、可推广的楼廊改造长效机制。

三措并举建楼廊，协力做好群众“身边小事”

党建引领，展现“先锋滨”精神。以提升组织力为重点，社区建立网格党支部，社工作为党建组织员，实现党组织“全覆盖”。党建工作延伸至小区各层面，为社区楼廊改造提升工作提供组织保障。以摸清基本面为起点，通过日常网格走访，精准掌握改造范围，摸清全社区144个楼道。根据楼廊门厅实际情况，最终确定具有初步改造条件楼道17个。结合楼道环境、硬件设施和居民意愿分类，确定改造条件较为充分的一类楼廊门厅5个。以打造新特色为亮点，设计清风家园、医疗互助、垃圾分类等特色主题楼廊，为居民商讨楼廊建设方案提供前期模板，最终确定党建特色楼廊。方案设计突出党组织基层建设，统一“先锋滨”视觉识别体系，充分挖掘楼廊的党建宣传作用，群建共融提升楼廊政治功能。

居民集资，发挥“主人翁”作用。成立社区党委、包干党员、楼道长三级联动工作协调小组，会同物业管家等力量就楼廊相关问题及时交流。针对反对意见比较大的居民，楼道长和包干党员一同上门沟通，了解实际情况、解释设计方案，争取楼廊共建和谐“最大同心圆”。社区党委牵头召开社区、楼道党小组和居民代表三方会议，楼道居民充分讨论建设方案，并民主协商筹集资金，最终每户居民拿出1000～1500元的改造资金，用于基础装修、硬件维护等。包干党员、楼道居民、物业共同协商探讨，设计楼廊管理维护环节，制定楼道《居民公约》。居民提供书画作品、书籍、绿植等物品，使楼廊家园更添温馨色彩。

社企同建，實现“共赢利”格局。中兴社区充分利用辖区内36座大厦、10个集团总部的资源优势，与街道内“两新”企业加强联动，社企联合推动党建共建、资源下沉。以中兴花园47幢3单元为试点，社区党委与观澜网络（丁香园）党委建立党建共建联系机制，由企业党委提供部分资金，提升楼廊品质，打造社企共建特色楼廊。社区、企业双方提供服务清单，企业定期为社区居民提供养生保健知识、赠送健康主题年历，社区开放平台供企业宣传，增加居民对辖区企业品牌、产品的认可度，以楼廊改造为契机促进互利共赢。

工作模式显成效，推动落实长效机制

建设一批和谐楼廊，营造自治氛围。打造居民楼廊自治空间，解决了过去以社区居委会为单一治理主体的问题，电瓶车停放、卫生清扫、设施维护等“身边小事”实现“居民自己的事情自己办”。通过在楼廊门厅拉家常、办活动、开小会等贴近民心的方式，社区党委、包干党员与居民群众“协同治理”各方事项，门厅环境更优化、邻里关系更和谐，不断提升社区居民幸福感、获得感、安全感。

积累一套共建模式，下沉优质资源。通过楼廊改造提升工作，与辖区内“两新”组织加强联合，实现楼廊改造共建群建。围绕街道工作和企业发展需要，开展特色党建活动，实际、实用、实效相结合，帮助辖区企业重视党组织的文化性、服务性，建设先进企业党建文化，体现“两新”组织社会担当，提升街道党建组织力，构建条块结合、资源共享、共驻共建的充满生机活力的党建新格局。未来，街道将进一步挖掘辖区银行系统的党建共建资源，探索共建特色主题文化楼廊。

培育一批基层骨干，夯实群众基础。将党员楼道长在楼廊改造中的工作情况作为党员先锋指数考评、社区好邻居等评定的重要内容，不断推进党员干部、楼道长深入居民群众，培育一批懂群众、敢担当、能作为的社区党员骨干。充分调动和发挥社区党员、楼道长、热心居民等组建自治团队，通过楼廊改造工作，畅通居民反馈问题渠道，将居民群众凝聚在社区党员、楼道长周围，为社区后续推进二次供水改造、垃圾分类等工作打下坚实有效的群众基础。

作者单位：杭州市滨江区委办公室