城市综合管廊工程造价控制研究

吴海瑛

摘 要 建设城市地下综合管廊能够提高城市管线管理水平，减少城市管线对地上空间的占用，改善人民群众的生活工作环境。可是综合管廊的建设成本比较高，管理水平要求高，对其进行科学合理的造价控制具有重要意义。本文主要研究了城市综合管廊工程造价控制，以期找到一种同时具备科学性和功能性的工程造价管理方式。

关键词 综合管廊 造价控制 影响因素

中图分类号：F299.24文献标识码：A

综合管廊是城市地下设置的管线公共隧道，它使原本城市中需要架空或者直埋来进行铺设的电力、通信、给排水、热力、燃气等城市内供给传输使用的管线可以在公共隧道中铺设，减少对地上空间的占用，也被称作综合管沟或地下共同沟。综合管廊对城市来说是一种符合城市发展需求的科学化、集约化的城市设施。法国在19世纪初便在巴黎这座城市中建造了首条城市综合地下管廊，这项城市基础设计到现在为止已经有了近190年的利用发展史。城市综合地下管廊是现代化城市建设发展水平的标志性设施之一，也是当今中国各大城市进行建设和发展的热点。2015年08月国务院办公厅发布了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，要求到2020年在中国的城市也建成并运营一批高水平的城市地下综合管廊，同时也对综合管廊的的设计、建设和管理提出了许多要求，《意见》中提到要逐渐提高城市地下综合管廊的配套建设比例，并且老城区也要结合其他开发工程逐步建成配套地下管廊。我国的城市建设已经迎来地下综合管廊建设的黄金时期。城市地下综合管廊是一种线性分布的城市基础设施，基本都处在城市中，施工条件较差，经常会受到地上或者地下障碍物的影响，施工位置分散，对施工质量的要求也很高，往往还要受到行政指令的制约，因此地下管廊的施工要求多样又复杂，如果不能很好的管理和规划就会造成投资控制超预算。

1城市综合管廊的含义与特点

1.1城市综合管廊的含义

城市综合管廊就是在城市地下建造的用于安装和铺设各类城市工程管线的构筑物，也被称为“城市市政地下管线综合体”，城市综合管廊可以将原本分散在地上地下铺设的许多市政管线集中在地下综合管廊中，它是在城市中沿着市内道路或者管线走廊在地下建设的连续结构物，把原本分散的给排水、电力、通信、燃气等各类管线集中到地下管廊中，配给专门的系统设施，统一规划、建设和管理，是保障城市安全平稳运行的重要基础设施。

1.2城市综合管廊工程的特点

城市综合管廊的建设成本和以往的施工方式比更高，但是后期维护成本比较低。根据现有的数据进行分析，当前的50年城市综合管廊的建设成本约在1.2亿元/km，和地下直埋的施工方式比成本大大提高。但是后期50年维修维护成本为0.4亿元/km，和地下直埋的方式比维修维护成本较低。城市综合管廊和地下直埋的方式相比，初始建造成本很高，但是后期运行维护的成本比较低，其社会综合经济效益在长期运营的时候更加明显，可以为城市运行发展提供更好的支撑。

城市综合管廊一般沿着城市路网在道路路面下进行建设，在进行建设的时候会遇到不同情况的征地拆迁及安置补偿等前期准备工作。而除非是城市新建道路施工，否则在现有道路上施工或者需要在道路交叉位置施工需要拆除现有的路面，在进行路面恢复和封闭施工的阶段需要付出许多成本。城市综合管廊施工周期比较长，施工范围广，同时会遇到的地质条件也是各式各样，在进行全线施工的时候会被多种多样的地质条件和障碍影响施工。在进行地下管廊施工的时候，遇到岩层、河流、建筑、桥梁等情况会非常频繁。城市地下管廊一般使用钢筋混凝土结构来构建，为后期需要安装的各类管线预留空间和预置部分，还需要对管廊运行所需的必要设备进行安装。在地下管廊的设计施行中，每200米需要预设管线引口，还需要建设区域相应的区域控制中心。城市地下管廊工程需要运行几十年上百年，在质量要求上非常高，对设备和结构的耐久度、功能稳定性要求比较高。地下管廊还需要设计紧急出口，使管廊能够承担紧急避难场所的功用。

2城市综合管廊工程造价控制的重要性

在对城市综合管廊工程进行造价评估的时候，也是对工程项目投资预算的评估，在这个过程中能够展现出工程单位的管理能力和施工技术能力。对于专精于此类工程的单位来说，工程造價评估水平能够对企业的发展和业务能力产生很大影响。施工单位在对城市综合管廊工程进行施工时，需要深刻地把握工程造价、工程进度与工程质量之间的平行关系。造价管理时是工程施工的重要手段，能够在一定范围内保证和提升工程质量，同时控制工程施工经费的超标，可以有效的逐步推进综合管廊工程的进度，工程造价管理会对城市综合管廊工程的施工产生重要影响。从这里我们可以看出，造价管理在综合管廊施工工程造价中有非常重要的作用。工程造价在施工中具备一定的灵活性，它在实际施工时会根据实际情况的变化做出与之相适应的变化。工程造价能够对一般的造价管理中的缺漏进行补充，使工程管理过程更加完善。对城市综合管廊工程进行造价优化能够帮助综合管廊工程的进行更加稳定，减少质量问题造成的返工，可以从另一种角度降低工程损耗。因此，对城市综合管廊工程进行造价优化研究十分有意义。

3影响城市综合管廊工程造价的因素

3.1管理体系

目前我国有许多企业为了满足管廊施工的相关要求都按照一定的规范建立了自己的工程造价管理体系，但是在实际施工中，有些企业所制定的工程造价管理体系并不符合自己的需求，仅仅是为了满足投标要求进行的照搬和模仿，这就导致虽然有了自己的工程造价管理体系，但是这个体系不能够很好的发挥作用，有些重要工作不能够达到目的，有些工作没有被很好的执行。另外，有些企业在构建的工程造价管理体系当中存在责任不清、目的不明等问题，甚至导致在问题显露之后相关部门和人员互相推诿，反而拉低了工程管理的效率，使得工程造价管理工作没有实现目标。

3.2入廊费定价的影响

在入廊费用标准的制定方面，要求充分且综合的结合管廊建设投入和投资回报、接入单元的容量等一系列因素。对入廊收费标准的影响主要有以下方面：城市综合管廊建设成本和后期的维护费用等，以及综合管廊相关设施和设备的投入和维护成本;综合管廊进行建设投资的回报，还有占用资金产生的利息等;众多的入境走廊会占用空间资源的百分比;独立管道的建设成本;在综合管廊的施工中，使用城市土地和穿越桥梁等造成的成本上升等因素。

4城市综合管廊工程造价控制的各阶段要点

4.1规划阶段

在项目的设计规划阶段需要把管廊建设的想法转化为目的清晰的特征描述。在进行施工建设的时候，它具有不可逆性，工程所用的钢筋混凝土一旦使用就不能再作他用，建成的项目也很难重新再来，因此管廊施工的计划决策可以放缓节奏，不能寄托于事后返工，因为那样会付出更多的成本。城市综合管廊的建设路线和位置会影响最后各类市政管线的走线以及到户的连接与铺设，假如综合管廊建设位置不佳，会造成管线铺设的成本增高，同样会产生很大的资源浪费，最终这种浪费还是要用户来承受，这就不符合管廊建设的最初目的。将BIM技术应用到综合廊道的规划中来，可以降低综合廊道规划的错误率，前期就可以使用BIM技术来设计综合廊道的最佳施工方案，帮助项目优化设计和减少建造成本，这样可以有效地控制综合廊道的工程造价。

4.2设计阶段

在综合廊道的设计阶段需要把规划思路蓝图转化为可以看到的图纸，为项目施工提供标准依据。在设计阶段的造价控制思路，是所设计的工程既能够满足设计功能，又可以尽量多的减少冗余设施，为工程节约更多的成本。在项目管理过程中，经常会遇到成本超支的问题，这对控制成本的团队来说是一个巨大的挑战。出于成本控制的目的，设计和评估人员需要严格依据相应规定进行核算，从而保证核算项目是依据统一的标准来进行成本计算的。综合管廊造价的不同方案之间的成本会有较大差异，当方案确定的时候，由于工程施工后就不能再回收利用，方案确定就决定了后期的运行和维护方式，因此在这个阶段需要重点管控综合管廊的项目周期以及其他附属指标。综合管廊的成本来自于各个方面，本体的建筑施工、辅助设施、预埋设施，还有各类标识、照明、监测等设施。在确定辅助设施施工方案的时候，需要充分考虑各类设施的经济性和寿命，使建设费用和后期维护费用达到一个平衡点，从而综合和地对管廊工程进行造价控制。

4.3施工阶段

在进行综合管廊项目施工的时候，就是把设计图纸转化为实体工程的阶段，是将物资和资金转化为具备使用价值实物的阶段。工程建设水平对设施后期的维护成本有比较明显的影响，较高的施工成本一般意味着更好的工程质量，可以降低使用阶段的维护成本。出于降低综合成本的目的，就要平衡施工和维护的成本。项目返工会严重拉高建筑成本，这也是许多项目的弊病。城市综合管廊是市政管线的重要支撑设施，会对城市各类管线的正常运行产生明显的影响。各类电、气、水管线都是依托于城市综合管廊而平稳运行的，管廊中的预埋构建会对管线运行产生深远的影响，这就需要在施工阶段就要严格按照设计施工预埋件，避免预埋件的遗漏和使用错误，减少甚至避免因此而产生的返工。地下环境对于各类设备和设施来说环境更加恶劣，因此损坏风险也更高，这些风险也会对施工成本的控制产生不良影响。尤其是在综合管廊的施工过程中，地基的处理和防护以及可能产生的降水会对施工产生许多干扰，这些风险既难以控制又会对工程造价产生影响。这些类型的风险因素会在任何可能发生的节点产生，具有相当的不确定性，可是这一类型损失往往会作为故障或者事故，可是在地下工程基坑挖掘阶段是这类风险事故多发的阶段。因此，将这个阶段的风险因素进行控制是这一阶段的重点工作。

4.4运维阶段

当一个项目进入了运行维护阶段，那么这个项目就已经开始实现其使用价值并创造收益了，在这个阶段就需要采取降低维护成本的措施和策略。對于综合管廊工程来说，需要时刻对管廊内的气体含量和管线运行状态进行监控，在进行监控的时候不需要选择过于高科技或者功能复杂的设备，更适合选用经济适用与稳定性好的设备来降低监控成本，监控设备功能越有针对性，结构和功能越简单的设备往往稳定性好，其易维护性反而更高。在进行综合管廊的后期运维时，不应当由结构形式来决定这部分的造价，应当以预算和造价为基准对结构形式和管线方案来进行筛选，在保证功能和质量的前提下采用成本更加低廉的设计方案。在对电力管线进行选材时，可以优先使用节能变压器，通过降低变压器负载率来为低压配电线路减少能源损耗，运维中更可以采用众多的节能设备减少能源使用。

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