政府购买体育设施服务的定价问题研究

乔慧贞

摘 要 定价环节是政府购买公共服务流程中的重要步骤和核心环节，关系到政府职能转变、服务成本补偿、财政资金使用效率以及体育服务质量能否达标等一系列重要问题。目前上海市政府在购买体育设施服务定价方面存在不少问题，本文通过对上海市杨浦区政府购买体育设施服务现状进行调查总结，以试图提出一套多样化、科学合理的政府购买体育设施购买服务的定价方法。

关键词 政府购买 体育设施服务 定价方法

中图分类号：G80-05文献标识码：A

1上海市杨浦区政府购买体育设施服务现状

1.1没有具体的定价明细，按照一揽子打包价购买体育设施服务

目前杨浦区政府购买体育设施服务的做法主要分两种形式：第一种是采取公开招标的方法选取合适的承接主体，承接主体中标之后政府采取差额补贴的方式把补贴金额打到消费者健身卡中，政府补贴一部分健身资金，消费者自己支付一部分资金，政府补贴资金随着群众的消费进入社会主体账户中。第二种是采取整体承包，以政府向社会主体购买管理服务的形式，政府每年向社会主体支付固定购买服务费用，日常经营管理由社会主体负责。但是在定价补贴方面，政府没有具体明确的补贴预算，财政拨款多补贴多，财政拨款少补贴就少，因此导致每年补贴总额没有标准，且定价程序简单，基本按照打包价购买，使补贴金额模糊。

1.2政府单方面定价，购买服务缺少沟通协商

在政府购买体育设施服务的实际开展过程中，作为购买主体的政府部门在定价时重点根据政府单方面要求进行定价，主要参考当年财政资金预算、主要服务内容、承接标准和目标要求等因素，其中财政预算是最重要因素。社会经营主体的经营服务成本和盈利要求并不是政府考虑重点。政府购买体育设施服务所采用的公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，常常一开始就明确了资金补贴限额，购买服务很少与社会主体沟通协商，使社会经营主体在定价方面缺乏话语权。

1.3没有按照企业性质分类购买

目前政府向社会力量购买体育设施服务没有按照企业性质分类购买，因此购买服务的定价也没有按照企业性质分类补贴，导致资金补贴条例不清楚，层次类别不明确。不进行分类购买不仅会使购买资金浪费，还会挫伤社会主体参与政府购买服务的积极性。

2政府购买体育设施服务定价方法

2.1差额补贴法

差额补贴法是政府为了鼓励人民群众参与健身而提供健身补贴的一种方法，通过政府购买体育设施服务的方式使政府补助一部分健身资金，消费者自己投入一部分健身资金，从而使人民群众享受到健身福利。在调查中很多收入一般的人群往往承担不起当前的健身市场价格，如果政府对群众健身分担一部分资金，一方面会减少群众健身的资金负担，让群众可以享受到多种类、多样化的体育设施，另一方面还可以激励吸引更多的健身人群，从而扩大健身人口的数量。选择差额补贴法是发挥政府强大的价格调控能力去适当降低健身门槛，具体表现为政府补贴+消费者支付。这种方法既发挥了政府对价格的调控能力又坚持了保护消费者利益的原则。

2.2成本导向定价法

按照成本进行购买服务补贴，具有一定的客观性使之简单可行。对于自己本身就产生固定租赁成本的商家更多地会希望政府购买场地租赁服务考虑到自己的场地租金。按照实际成本法购买此类场地服务不仅考虑到了商家的需求，还便于政府依据每平米场地的成本价格来核算，政府补贴价格=每平米价格證（C=总平米数）。

2.3微利定价法

微利法是一种最常见的定价方法，主要表现为在目前市场价的基础上进行折扣。它是以当前市场价为基础，核算具有简单明了的优势，运用这种方法进行政府购买使体育设施经营商能获得微利，能充分考虑到社会主体的发展要求，避免其利益受损，实现平衡或微利。在调查中由于球类场地涉及到场地维护和较复杂体育器材，因此商家希望球类场地的租赁希望在当前市场价的基础进行折扣。租赁价格=目前市场价渍劭邸？

3建议

3.1根据体育设施的特点选择相应的定价方法

政府购买体育设施服务首先要对体育设施进行分类，对于运动项目的购买和运动场地的购买要分别开来，要采取不同的定价方法。根据体育设施的特点选择相应的定价方法，明确购买服务项目明细，在合同中明确具体的服务价格，做到购买体育设施服务的透明化、科学化、清晰化。

3.2适当加大对带有公益性色彩项目的扶持力度

运动处方公益结合商业的运营管理模式能有效盘活场地设施，鼓励居民错峰锻炼，受到群众的欢迎和青睐，这类项目应该得到大力推广。由于其经营本身带有公益性色彩，所以收费较低，这也导致了其面临着运营成本压力大的困境，主要体现在运营主体前期的设备投资方面，因此建议政府在购买这类商家的体育服务时适当分摊运营主体前期的设备投资以体现对公益性项目的扶持力度。

3.3政府和社区街道应主动扮演公益性宣传的主心骨角色

政府购买体育设施服务的主要目是惠民利民，公益性项目的宣传如果仅由商家去执行，群众会认为是商家为达到销售目的而进行的短期公益性宣传，会对公益性开放产生商业化的误解，反而使宣传效果不好。政府和街道去充当公益性宣传的主要力量会使宣传效果更加具有说服力和可信度，因此，在宣传公益性开放项目时政府和社区街道应主动发挥其主心骨角色，做到以为政府主导，各社会经营主体协同配合，使体育设施的公益性开放真正落到实处，使公益性宣传更加深入人心。

参考文献

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