新事业单位会计制度下固定资产核算管理新模式

王靖

摘要：目前，在事业单位会计制度的实施下，固定资产的核算管理与以往相比也有了新的模式，固定资产要实现科学合理的管理，就能够有利于事业单位经济效益提升，从而创造市场价值。本文阐述了目前事业单位会计制度下固定资产核算管理的工作中遇到的问题，并针对问题提出一些针对性的建议，期望能够有助于事业单位固定资产核算管理的工作的顺利进行。

关键词：新事业单位会计制度;固定资产;核算管理

随着经济全球化的脚步的不断加快，我国正进行全面深化改革，事业单位作为政府机关工作中重要的一部分，也需要紧跟经济发展的脚步，财政部在2013年颁发全面实施新的事业单位会计制度。事业单位会计制度的改革对于会计的核算有着举足轻重的影响。固定资产的核算管理在事业单位会计制度下拥有非常重要的作用，本文就新事业单位会计制度下固定资产核算管理的新模式作出探讨。

一、事业单位的固定资产管理在新会计制度下的变化

事业单位资产管理包括资产核算、采购、申报等多项内容，固定资产的价值标准在新的会计制度下也随之提高，固定资产的类别也被重新划分。新的会计制度下，企业的核算科目使用与绩效考核等方式发生变化。由于新事业单位会计制度改变了原先的资产分类方法及确认方式，因此固定资产的计算方法也随之改变。相比于旧的会计制度，新制度能够更加科学、准确地反映固定资产的价值，提高了固定资产核算的效率以及准确性。在新制度中将固定资产的管理加入绩效考核的范围中。新制度的实施保证了固定资产核算管理的质量，但对事业单位的管理水平有了更高的要求。

二、新的会计制度下固定资产核算管理存在的不足

（一）事业单位的负责人对固定资产核算管理不够重视

第一，在事业单位中，固定资产的所有权由国家持有，事业单位只拥有固定资产的使用权，因此单位的负责人只考虑固定资产的使用情况，对于其核算办法了解的不充分。因而固定资产的核算与管理工作一般是由国家的财政部门负责。

财务部门选择的核算方法并没有依据其事业单位的固定资产的实际使用情况来处理会计事务，固定资产核算的方法也比较单一、随意。第二，事业单位对于新制度下固定资产核算的管理重要性宣传力度不够，导致整个单位都不重视固定资产核算管理的工作，这样也间接地加大了核算管理工作展开的难度。[1]

（二）固定资产折旧方法单一以及公允价值难以反映

新的会计制度准则规定了事业单位固定资产的计提折旧只有两种方法：年限平均法与工作量法。然而，由于我国事业单位的类型多种多样，事业单位的不同，其固定资产的核算有其特异性，采用以上两种方法计提折旧都不能很好地反映固定资产的损耗和当时的市场价值。在对固定资产计提折旧时，一方面客观地反映固定资产的账面价值，但另一方面折旧反映的是在资产使用期间的平均损耗，这无法反映因市场价格波动产生的价值变化。随着科学技术的进步与发展，一个科技产品的市场价格可能会因为新产品出现而大幅下跌，因此，这类情况下，固定资产的公允价值难以反映。

（三）固定资产的监督管理力度较弱

目前，许多事业单位内部并没有设立固定资产监督管理部门，多数单位的固定资产监管工作都交由单位负责人或财务部门负责人兼任，使此项工作缺乏独立性。资产的使用与监督的工作存在部分的冲突，出现核算的问题也不能主动的反馈，而财务部门是有上级的约束只能按照上级指示进行账务的处理。从各方面来看，监督的工作都存在一定的障碍。

（四）固定资产核算管理的工作人员的整体素质有待提高

在事业单位的固定资产核算管理人员中大都存在知识结构落后的情况，这些人员对事业单位会计制度中的固定资产核算管理的会计处理办法不够了解，仍照旧的会计制度中的固定资产的处理办法对其单位的固定资产进行核算的管理，导致所得到的一些数据有偏差，并且单位中对固定资产核算管理的工作人员并没有做有关的知识培训，使得固定资产核算管理的效率无法提升。[2]

三、对新制度下提升固定资产核算的建议

（一）事业单位树立正确的固定资产核算管理意识

第一，事业单位的负责人应对固定资产核算管理的工作重视起来，主动学习了解会计新制度的内容，将“重购买轻管理”的思想彻底摆脱，单位负责人可以与会计管理人员开会研讨单位固定资产处理办法，制定策略，各部门配合解决问题。只有单位负责人的重视才能使会计核算的工作不断的得以完善。第二，单位加大对固定资产核算管理的重要性与意义的宣传力度，严格落实固定资产管理的精神，要求各部门向财务部门提供准确的固定资产的信息。

（二）固定资产的折旧方法加入加速折旧法以及通过计提减值准备反映公允价值

因为年限平均法与工作量法不能够科学地、合理地反映固定资产在使用年限内的每一周期的实际损耗，所以建议参考企业会计中使用的加速折旧法。加速折旧法在计算时可以进行对应的冲减，资产的折旧可以直接的体现出来。

在新制度提出权责发生制的概念下，增设了“固定资产减值准备”科目，可以反映固定资产可收回金额低于其账面价值时的资产减值损失。[3]

（三）加强对固定资产的监督管理力度

事业单位应创建一个固定资产监督管理的部门，使监管的工作具有独立性。与此同时，实现固定资产管理事前、事中、事后全过程监督，保证能够及时发现问题、解决问题。此外，政府监督管理部门可以不定期的申请去事业单位中了解掌握财务情况，对事业单位的各项财务报表、账簿、凭证等认真仔细的检查，以此来督促单位按照新制度的内容对固定资产进行核算管理。

（四）提升事业单位会计人员的综合素质

新事业单位会计制度就有新的规定，会计从业人员要注重掌握新的会计制度。依据新制度规定做好会计核算的工作。事业单位可以采用将固定资产核算管理人员工作情况与绩效相关联的方式来督促会计人员的工作，对工作中经常犯错误的人员给予相应的惩罚，对工作表现优秀的人员进行相应的奖励，激发员工的主观能动性，积极学习新制度。单位可以组织相关培训，邀请专业的人士来进行讲解与指导，切实提升事业单位固定资产核算管理人员的职业素质。

四、结语

新事业单位会计制度的变化对固定资产核算的管理产生影响，使得固定资产会计处理越来越向企业固定资产会计处理发展，事业单位的会计工作人员要好好把握新制度的内容实质，根据会计核算的特点，规范会计的管理工作，以期提高会计核算的效果。

参考文献：

[1]杨欣璐.关于新会计制度对事业单位会计核算的影响探讨[J].财会通讯，2016（11）.

[2]张红梅.浅析新事业单位会计制度下事业单位会计核算[J].金融经济：理论版，2016（2）.

[3]李惠迎.探讨新會计制度对事业单位会计核算的影响[J].行政事业资产与财务，2016（5）.