我国天然橡胶产业发展的困境及其对策分析

韦周晓

摘 要 天然橡胶、煤炭、石油、钢铁并称我国四大工业原料，而天然橡胶是唯一可以再生的工业原料，被广泛应用于国防、工业、农业、机械制造和医疗卫生等领域，对于促进我国国民经济建设、保障经济安全具有十分重要的战略作用。基于此，分析我国天然橡胶产业的发展现状，介绍天然橡胶产业发展中面临的困境，并探讨加快我国天然橡胶产业发展的策略。

关键词 天然橡胶产业;发展现状;产业扶持

中图分类号：F316.12 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.052

在我國，天然橡胶已有百余年的种植历史，为我国经济发展作出了重要贡献。橡胶作为唯一可再生的工业原料，被广泛应用于各行各业，是高新技术产业不可或缺的基础性原材料。但是，近年来，由于天然橡胶价格持续下跌，我国天然橡胶产业发展遇到一系列问题，进入了发展瓶颈期。

1 我国天然橡胶产业的发展现状

经过百余年的发展，我国天然橡胶种植面积逐年扩大，产量稳步增长。1949年，我国橡胶种植面积仅0.3万公顷，干胶年产量200 t。到了1998年，橡胶种植面积达到63万公顷，干胶年产量达到46万吨，橡胶种植面积及干胶年产量分别列居世界第四、第五位，在国际市场上占有重要地位。2010年，胶价暴涨，我国橡胶种植面积显著扩张。但是2011年以来，受欧债危机与美元走强的影响，天然橡胶价格持续下跌。2012年至今，我国橡胶种植面积增速减慢，橡胶产量趋于平稳。

2 我国天然橡胶产业发展面临的困境

2.1 种植及加工放缓

2011年，全球经济危机造成各国经济增速放缓，我国经济发展也受到一定影响，天然橡胶的供求关系出现逆转，由原来的供不应求转变为供过于求，橡胶价格一落千丈，仅仅能够维持成本价。很多橡胶种植户的收入连年缩水，一些雇佣工人割胶的大型种植户的收入甚至出现负增长。我国部分胶农对天然橡胶市场失去信心，毁掉橡胶园，改种其他农作物，或者不再从事橡胶加工产业，这对我国的天然橡胶产业造成了很大的打击。天然橡胶产业是我国的重要战略项目，应当引起相关部门的高度重视。

2.2 市场长期低迷

在国内市场方面，由于天然橡胶产业市场萎靡不振，我国胶农的种植积极性遭到严重打击，部分以橡胶种植为主要经济来源的胶农面临较大的生存危机。与此同时，天然橡胶的再加工难以为继，导致一些加工者放弃天然橡胶加工业，毁胶改种或弃割等问题十分严重。在国际市场方面，我国作为全球最大的橡胶消费国，橡胶产品一直依赖进口，而天然橡胶的主产国印度尼西亚、越南、泰国等国的种植成本及人力成本远远低于我国，且橡胶亩产量也远比我国高，所以进口胶价格有着明显的优势。以往我国还可以利用关税来保护国内胶农的利益，而随着东盟关税协定的签订，关税优势及利用人民币结算的优势也不复存在，国产橡胶价格更是雪上加霜，我国割胶工人的收入也呈现大幅降低的趋势，生存举步维艰。对此，相关部门要引起足够重视，保持紧迫感与危机感，积极采取应对措施，扭转这种不利局面[1]。

2.3 产业扶持不到位

天然橡胶种植项目的投资数额巨大，占地面积也比较大，我国每年都划拨大量的财政资金用于天然橡胶产业的种植及加工，为天然橡胶产业提供各种政策扶持，如农产品免税、农垦基建专项拨款、天然橡胶的良种补贴及林业补贴、天然橡胶种植技术补贴等。但是，随着橡胶产业和我国经济的快速发展，劳动力成本及生产资料成本都在持续增加，而国家的扶持力度却没有随之加大，这在一定程度上打击了胶农的种植及加工积极性。

3 我国天然橡胶产业发展对策

3.1 调整产业结构

橡胶主管部门要加快产业结构调整步伐，构建覆盖上中下游产业链的高度融合的天然橡胶产业体系，强化从田间橡胶原料到深加工产品的产业链研究。1）从国内外引进先进的橡胶加工技术，改变传统天然橡胶产品品质不高的现状，促进橡胶一二三产业的融合发展。如今，国家已经提出了构建天然橡胶保护区的设想，天然橡胶主产区要以此为契机，抓住发展机遇，根据橡胶园规划，加快老橡胶园的品种改良，建设高品质、稳产高产的橡胶园。2）充分利用国家的扶持政策，根据国内外市场需求，重点扶持具有雄厚实力的天然橡胶初加工及制品企业，生产特种、专用的橡胶产品，满足高端市场需求。3）在海南、云南等地的高新技术园区成立天然橡胶科技示范园区，带动天然橡胶产业走向高端化[2]。

3.2 统筹国内外市场

当前，国内外天然橡胶市场发生了较大变化，这对我国天然橡胶产业极为不利，也影响了我国天然橡胶战略物资的长期供应。为保障我国战略物资供应充足，提高我国在国际天然橡胶产业市场上的地位，我国提出了天然橡胶走出去的战略构想，通过采取直接投资的模式，在国外进行天然橡胶的种植、仓储、加工等，增强我国橡胶产业的国际竞争力。例如，广东省率先在马来西亚、泰国等国家设立了天然橡胶种植与加工基地，海南省在新加坡成立了海胶集团发展公司，以东南亚橡胶贸易为主，同时还收购海外橡胶公司的股份，实现互利共赢。除此之外，我国还应重点培育天然橡胶产业的跨国公司，整合全球优势资源，通过流程再造、整合产业链及资本运作等方法，扩大天然橡胶的加工产能，提高对资源的掌控能力。海南等天然橡胶种植省份要出台优惠政策，吸引跨国公司来我国办企业，生产高端橡胶制品，同时鼓励境外科研机构及企业来我国设立天然橡胶产品研发机构，充分提升我国橡胶制品在国际市场的竞争力[3]。

3.3 加大产业扶持

针对当前天然橡胶价格低迷的现状，积极探索满足我国天然橡胶产业发展需求的风险分散体系，成立国家天然橡胶产业发展基金组织，逐步推行天然橡胶“保险+

期货”试点工作，改革天然橡胶种植的经营模式，探索实行天然橡胶种植园的土地流转。另外，各地在制定及执行扶持政策的过程中，要循序渐进、因地制宜，避免采用一刀切的政策，可允许各地实行过渡性、差异化的政策。

4 结语

经过百余年的发展，我国天然橡胶产业取得了丰厚的成果与可喜的成就，面对当前复杂的国际形势，我国要积极创新天然橡胶产业发展之路，促进天然橡胶产业的可持续发展。当前我国天然橡胶产业正处在发展的瓶颈期，要充分了解国际市场的发展趋势，研究国内外天然橡胶产业的发展特点与规律，构建符合我国橡胶产业现状的经营模式，促进橡胶产业的健康发展。

参考文献：

[1] 刘国秀.澜沧县天然橡胶产业发展现状及建议[J].现代农村科技，2017（11）：6.

[2] 段旭磊，尚世豪.天然橡胶产业发展现状与对策分析[J].军民两用技术与产品，2018（22）：237.

[3] 唐桂云.临沧市天然橡胶初加工产业发展现状、存在问题及对策[J].云南农业科技，2019（2）：25-27.

（责任编辑：赵中正）