“加强宪法监督”教学设计

科 目：道德与法治

教学对象：八年级学生

设 计 者：周俊荣

课 时：1

一、教学目标

知识和能力目标：第一，理解宪法监督的含义；第二，了解宪法监督的功能和重要性；第三，掌握进行宪法监督的方法和途径；第四，引导学生积极参与国家政治生活，保证宪法实施，维护宪法权威。

二、过程与方法

通过情景创设、自主学习、合作探究等教学环节，让学生在参与和讨论中领悟宪法监督的原则和精神，切身感受增强宪法监督、保障宪法实施的意义和作用。

三、情感态度和价值观目标

通过本课的教学，引导学生树立宪法法律至上的理念，增强宪法意识，尊重宪法、践行宪法，维护宪法权威，弘扬宪法精神。

四、学习者特征分析

八年级学生处于成长发展的转折点，也是教育的关键期，具有可塑性大、喜欢主动尝试、追求独立等特点，并且充满好奇心和探究欲。他们正值“心理断乳期”，虽然具备一些基础的法律常识，但法治观念、宪法意识还不牢固，思想还不够成熟，对宪法和法律的理解缺乏专业的认识和判断，看问题往往比较片面。

五、课程及教学内容分析

本课为人教版《道德与法治》（八年级下册）第一单元坚持宪法至上第二课保障宪法实施的内容，重点学习权力监督、增强宪法意识等内容。

本节课价值在于让学生在其认知结构中，了解权力监督，知道为什么要加强宪法监督，了解宪法监督制度，进一步树立宪法意识。引导学生学习宪法、认同宪法、热爱宪法、捍卫宪法、践行宪法。

本课采取参与式教学方法，与法治事件、现实案例、常见法律问题紧密结合，注重内容的鲜活，讲求学生的参与、互动、合作、探究。

六、教学重点

增强学生宪法意识。

七、教学难点

监督权力行使。

八、教学方法

情景创设、自主学习、活动探究，案例教学等。

九、教学准备

教师准备：制作多媒体课件。

学生准备：阅读教材并搜集相关案例。

十、教学过程

（一）【情景导入】

展示一张漫画，漫画的主要内容是：一个人驾驶着一辆小货车，小货车上载有写着“某些小规矩”的“货物”。此时，小货车被一个写有“宪法法律规定”的路障拦住了。

设问引导：这幅漫画给我们什么启示？

【教师归纳】这幅漫画给我们的启示：

1. 加强监督是保障权力运行的有力措施，不受监督的权力易导致腐败；

2. 国家机关及其工作人员必须严格按照宪法和法律的规定行使权力。

【过渡语】那么，如何对权力进行有效的监督？宪法又是怎样规定的呢？这就是我们今天要学习的内容─“加强宪法监督”。

设计意图：通过赏析一幅漫画，激发学生的学习兴趣，让他们更容易明白权力需要监督，顺利导入课程内容。

（二）【依纲自学，理解新课】

教师请学生自主学习教材《道德与法治》（八年级下册）第24至29页，思考下列问题：

1. 为什么需要监督权力行使？

2. 宪法监督的主体是谁？

3. 如何加强宪法监督？

4. 为什么要增强宪法意识？

5. 怎样增强宪法意识？

教师提出具体要求：请学生分别展示小组自主学习的内容（也可以一组展示，另一组负责评价）。学生展示后，要有一定时间巩固基本知识点。

设计意图：学生自主阅读课本，可更快了解、熟悉主干知识，为后续教学做好准备。

（三）【合作探究】

教师提出具体方法：

1. 学生根据学习要求完成合作探究的内容；

2. 学生小组内互查；

3. 学生组内提出疑问并讨论；

4. 班内展示学生学习成果，让组与组之间展开竞争、评比；

5. 教师小结归纳。

活动一：探究权力机关如何监督权力行使。

展示材料：某市人大常委会举行第十八次会议，表决该市中级人民法院关于全市刑事审判工作情况的报告，最终会场电子屏上显示：赞成票12票，反对票18票，弃权票5票。由于赞成票未达到半数，法院的工作报告未被通过。

设问引导：从材料中可知，市中级人民法院就其刑事审判工作情况向该市的人大常委会报告，市人大常委会召开会议就该报告进行了投票。从以上材料可以看出，市人大常委会与市法院存在怎样的关系？这说明了什么？

教师小结：

1. 市法院是由市人大选举产生的，对市人大负责、受它监督。它们之间是监督与被监督的关系；

2. 法院必须依法对人大常委会负责并向其报告工作，接受人大常委会的监督。

宪法监督，是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。我国宪法把宪法监督权赋予了全国人大及其常委会，并规定地方人大及其常委会在本行政区域内保证宪法和法律的遵守和执行。我国《宪法》第六十二条第二款规定，全国人大“监督宪法的实施”；第六十七条第一款规定，全国人大常委会“解释宪法，监督宪法的实施”。这些规定明确了我国实行由最高国家权力机关监督宪法实施的宪法监督制度。此外，我国《宪法》第一百零四条规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会……监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作……由此可见，监督地方政府、监察委员会、法院、检察院的工作亦属于地方国家权力机关的职权之一。

教师补充：怎样监督权力行使？我们可以从“谁来监督”“监督谁”这两个角度来分析解决这个问题：

监督主体 监督对象 依据 形式、方法各级人民代表大会及其常委会本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院宪法和有关法律询问广大公民国家机关和国家工作人员宪法和有关法律批评、建议、申诉、控告、检举等

设计意图：举真实的案例并补充相关知识，启发学生认识人大与“一府一委两院”的关系，引导学生明白监督权力行使需要完整的监督体系，需要国家机关和广大公民共同努力。

活动二：探究健全宪法实施和监督制度。

展示材料：浙江省的潘某就《杭州市道路交通安全管理条例》致信全国人大常委会提起审查建议，四位劳动法专家就地方《计生条例》中“超生就辞退”的规定提起审查建议，一百零八名研究生就多地著名商标法规提起审查建议。这些建议经全国人大常委会审查后，相对应的法规、文件被要求修改或叫停。

设问引导：

1. 上述材料中，全国人大常委会行使了什么职权？

2. 潘某等人向全国人大常委会反映问题，使多部地方性法规得到全面审查，这说明了什么？

教师小结：

1. 材料中全国人大常委会行使了合宪性审查和宪法监督的职权。

2. 加强宪法监督既需要完备的机制和程序，也需要人们增强宪法意识。

有效的宪法监督，离不开对违宪行为的追究，而追究违宪行为，离不开合宪性审查。目前，合宪性审查已经成为当今世界上一种主要的保障宪法实施的制度。合宪性审查是指特定的国家机关依据一定的程序和特定的方式判断宪法行为是否符合宪法并作出处理的制度。合宪性审查的核心在于：判断一个宪法行为是否符合宪法。那么，什么情况下会出现“不符合宪法”的情形呢？最典型的就是其他法律法规的规定违反了宪法规定的情况了。如材料中所述，如果某省出台的某个条例或条例中的规定，经审查后确认与宪法的规定不符，那么该条例或规定就会因为违反了宪法而无效。依法对涉嫌违宪的法律法规进行审查的过程就是我们常说的合宪性审查了。当然，我国宪法监督除了包含合宪性审查之外，还包括“备案审查”“宪法解释”等。事实上，以宪法为核心，以《立法法》《司法解释备案审查工作程序》《各级人民代表大会常务委员会监督法》等为基础，我国已经逐步建立起适应国情的宪法监督体系。

设计意图：通过多个具体案例，引导学生认识全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，了解宪法实施和监督制度。另一方面，通过对案例的探究可以提高学生分析解决问题的能力，提高学科素养。

活动三：观看视频，解读十九大报告。

展示材料：习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会报告─《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》中指出：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。

设问引导：这句话给你带来哪些启示？

教师小结：党和国家从顶层设计的高度，全面肯定了宪法监督的重要地位。我们要健全解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。全面依法治国需要健全宪法实施和监督机制，不断加强宪法监督工作，对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。

设计意图：通过学习十九大报告，引导学生进一步认识宪法实施和监督机制，让学生自觉维护宪法权威，增强宪法意识。

活动四：观看视频，了解“国家宪法日”与宪法宣誓制度。

设问引导：我国设立的“国家宪法日”是哪一天？说说哪些国家工作人员在就职时必须进行宪法宣誓？设立国家宪法日、国家工作人员就职时必须进行宪法宣誓有何目的和意义？

教师小结：

1. 我国“国家宪法日”为每年的12月4日。

2. 各级人大及县级以上各级常委会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。

3. 增强宪法意识对国家公职人员尤为重要。目的就是让他们珍惜人民赋予的权力，自觉规范自身的行为。设立国家宪法日、开展宪法宣誓活动，有利于加强宪法宣传教育，有利于树立宪法意识、弘扬宪法精神，有利于维护宪法尊严、履行宪法使命。

设计意图：引导学生了解国家宪法日和宪法宣誓制度的重要意义，并提高学生分析和理解问题的能力。

活动五：小辩论：宪法与“我”，讨论宪法是否与每个人的生活息息相关。

甲：初中学生的主要任务是学习，宪法跟我们没有关系，维护宪法是大人的事。

乙：宪法与我们每个人的生活息息相关，我们的生活离不开宪法。

设问引导：你赞同谁的观点？请说明理由

教师小结：我同意乙的观点，他是正确的。初中生的主要任务是学习文化知识，当然也包括学习宪法知识、法治知识。宪法是国家的根本法，是公民权利的保障书，是一切组织和个人活动的根本准则。它与我们每个人的生活息息相关，我们的一生都离不开宪法的呵护，因此“维护宪法是大人的事”这一观点是不对的。每一位公民都要学习宪法，了解宪法的性质和基本内容，增强宪法意识，热爱宪法、捍卫宪法、践行宪法。

设计意图：让学生通过小辩论，一方面增强思辨能力，另一方面，进一步认识宪法的意义和内涵。

活动六：探究增强宪法意识的途径。

展示材料一：读图感悟。四幅图，分别为：学生进行宪法诵读、人们正在进行宪法宣传、学生们游览宪法主题公园、学生们参观五四宪法历史资料陈列馆。

设问引导：

1. 如图所示，这类活动的意义有哪些？

2. 参加此类活动会令你今后的生活有哪些改变？

展示材料二：习近平总书记指出：“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。”

设问引导：习近平总书记的这句话说明了什么？

展示材料三：小华同学在班会上介绍了他在本学年所做的几件有意义的事情：

1. 公交车上，有人发现钱包被偷后，要求对全体乘客进行搜身检查，我表示反对；

2. 某县人大代表换届选举，父母在我的提醒和陪同下，进行选民登记，领取选民证，参加投票选举；

3. 我把暑假社会实践活动的成果——《关于解决农村留守儿童问题的建议》，发到了县政府网站的“县长信箱”里。

学生讨论问题：结合小华同学的三件事，说说自己在生活中遵守和维护宪法的具体行动。

教师小结：

1. 参加图中的这些活动有利于我们学习和掌握宪法知识，增进对宪法的了解，领会宪法的原则和精神，进而增强宪法意识。

2. 我们要加强宪法学习，不但要了解宪法知识，还要在此基础上领会宪法的原则和精神；还要积极参加宪法宣传活动，让宪法走进我们的心中，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。

3. 习近平总书记的讲话表明，我国宪法符合国情、符合实际、符合时代的发展要求，充分体现了人民共同意志，充分保障了人民民主权利，充分维护了人民根本利益。我们要理解并认同宪法的价值，增进对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，将宪法真正铭记于心，让宪法精神在心中生根发芽，开花结果。

4. 我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上，积极践行宪法：

（1）严肃认真参加升国旗仪式；

（2）学习宪法法律知识，参加法治教育宣传；

（3）同违反宪法的行为进行斗争，时时处处用实际行动捍卫宪法的尊严；

（4）保护环境、爱护公物、遵守社会公德与公共秩序，陪同父母行使选举权。

设计意图：让学生在活动中学习宪法、践行宪法、宣传宪法，并将宪法原则和精神转化为自觉的行动。

（四）【课堂小结】

由学生谈谈学习本课的收获，教师进行小结。

教师小结：本课，我们学习了两个问题：监督权力行使和增强宪法意识。对权力的监督：一、宪法授予人大常委会监督权；二、宪法赋予公民监督权。所以作为国家机关及其工作人员，要树立宪法意识，珍惜宪法授予的权力，依法行使权力；作为公民要学习宪法，认同宪法、热爱宪法、捍卫宪法，更要践行宪法。只有这样，才算是坚持宪法至上，才能真正实现依法治国、依宪治国的目标。