宁乡市河长制水生态环境的现状与修复

2020-06-13黄亚芬

经济技术协作信息 2020年16期

◎黄亚芬

近年来，各地区积极实施河长制，根据反馈的情况分析，起到生态环境保护的积极作用，能够避免河流污染情况的发生。河长制的实施，贯彻科学发展观理念，强调治理、预防与保护的融合。通过调动社会力量，推进河道治理和保护，改善生态环境，推动经济发展。

一、河长制在生态环境建设中的作用

生态环境建设中，河长制发挥以下作用：（1）强化水资源保护。实践中落实水资源管理制度，提高水资源开发利用率。保障政策高效执行，实现对水资源的有力控制，提高用水效率。除此之外，对于水功能区域加大污染防治力度，进而实现保护目标。（2）强化河湖水域岸线的管护。实施的河长制，对河岸线管理职责和任务进行细化，由具体部门和人员负责，扎实落实各项治理和保护措施，实现对生态环境的改善目标。例如，处理乱占或者滥用等情况，恢复生态功能。（3）强化水污染防治。基于水生态环境建设，扎实落实污染治理工作，积极推进生态环境持续化发展。除此之外，设置河长来负责相应的水环境质量管理。采取水质检测监测和治理等措施，实现对水质的有力保护。

二、河长制在生态环境建设中的实践

1.多管齐下，让水清起来了。生态环境建设中，通过开展污水厂提质改造以及管网建设等工作，提升截污排污能力，助力污染防治；围绕农业污染源、畜牧养殖污染源等，推广现代化技术，比如测土配方施肥技术、水肥一体化以及粪污资源化处理技术等，强化面源污染治理；通过完善水监测基础设施，助力饮用水源保护工作。整体来说，围绕污染治理、监理和保护，采取各类措施，获得以下成效：（1）完善了水质监测体系。引入第三方机构，定期对29个乡镇（街道）交界断面和主要河流规模以上的排口进行水质监测，全市共有30条主要河流、55个监测点纳入监测范围。市河长制工作事务中心将水质情况及时报送给各位河长，对水质不达标或较上月变差的，及时组织相关部门和乡镇召开水质分析会，追根逆源、进行治理。（2）改善了河湖断面水质。市管“一湖二河”2019年以来水质达标率为100%，湘江一级支流沩水水质由2018年的Ⅳ类提升为2019年稳定达Ⅲ类，宁乡城区正农溪、朝阳溪、化龙溪、东沩溪基本消除黑臭现象，水质逐步好转，民兵渠由2018年劣Ⅴ类提升为Ⅲ类。其它河流水质基本达标、改善明显。（3）加大了依法治水力度。严厉打击各类非法采砂行为,开展综合执法、专项执法行动，2019年立案32起、罚款28万元、查获采砂设备共计81台。联合当地政府封堵下河道路3条、捣毁挖沙船7艘；协助治沙办、国土局拆除砂场7家；移送公安机关7起；行政拘留12人；刑事拘留5人。

2.多措并举、让水畅起来了。从宁乡市的实践分析，采取多项举措获得以下成效措施：

（1）河道治理效果突出。在省市的大力支持与指导下，扎实推进治理工作，使得境内的沩江、楚江、靳江及其部分一级支流都得到了系统治理。基于治理工作的需求，共投入近25亿元，用于各类河道治理和生态环境提质。通过落实各项工程，提高整体防洪减灾能力，改善河道行洪能力，推动社会经济发展。

（2）河湖“清四乱”成效明显。从工作实践成效分析，通过摸排、严格执法，清四乱，共计摸排“四乱”问题100个，全部销号。“清四乱”工作取得显著成效，河道两岸变得整洁美观。

（3）巡查督办成效明显。按照“河湖长制”工作要求，进行任务细化，落实到河湖长身上，由其定期进行徒步巡视检查，精准掌握河道现状情况和问题，围绕存在的问题，提出治理和应对策略，落实到实际，并且进行监督，保障问题得到解决。2019年工作情况整理如表1所示。

表1 2019年河长工作情况

（4）水系连通成效明显。结合实际需求，建设一座小型水库八家湾水库，实现城区“四溪一渠”生态补水，启动了中型水库大坝塘水库前期准备工作。通过落实水利工程建设工作，缓解水资源短缺问题，改善生态环境。

3.多头共进、让水美起来了。首先，小微水体建管有序。积极开展小微水体管护示范片区的建设工作，宁乡共创建了5个长沙市小微水体示范片区，同时全市29个乡镇（街道）均创建了一个及以上县级小微水体示范片区。除此之外，开展改厨改厕工程和乡镇截污管网管道铺设、黑臭水体治理等工作，有效管护小微水体4万多处，积极改善生态环境，促使整体质量得到提高。

其次，样板河创建有力。2019年宁乡市以省、市两级开展河长制湖长制“样板河”创建活动为契机，组织乡镇开展“样板河流河段”创建工作,按照“水质净化、两岸绿化、堤岸亮化、巡河保洁常态化”的标准，打造河畅、水清、岸绿、景美的样板河段示范点。我市共创建样板河30条，投入资金1500万元，通过清淤疏浚、岸线除险加固、砍青除杂等治理，河道水环境发生了明显改观，河流水质得到了显著提升，流域生态实现良性循环。

最后，齐心协力护水有方。生态环境建设和保护工作，要注重调动各方力量。通过推行河长制，细化责任田，督促河长履职，扎实落实主体责任。同时组建保洁队伍，负责河湖面的保洁工作。借助电子屏和围墙标语等手段，进行宣传，调动群众的参与积极性，凝聚更多的保护力量。截止2019年，宁乡市29个乡镇街道共有河流守护志愿者1052人。“百姓河长”多次组织志愿活动。