财务管理环境下加强事业单位内控制度建设的意义

龚珊

摘要：对于事业单位来说，不断加强内控制度建设尤为重要。事业单位可以采用一些措施及手段，对内部进行全面监管，从而有效加强自身财务管理。本文先对目前内部控制的重要性进行简单概述，再对加强事业单位内控制度建设的重要意义以及事业单位如何加强内控制度建设进行进一步探究，从而通过全面且多层次的内控机制，促使事业单位能够更加有序地实现各项业务。

关键词：事业单位；财务管理；内控制度

对事业单位的持续健康发展来说，合理有效的内控制度是重要的基础保障之一。只有通过不断完善与强化事业单位的内控制度，才能促使事业单位的财务管理运行得更加有序规范，使事业单位能够在竞争日益激烈的市场中最大限度发挥其主体作用及功能。在如今的财务管理环境下，加强事业单位内控制度建设具有重要的意义，能够帮助事业单位合理配置内部各项资源，有效规避内部潜在风险隐患，使财务管理制度更加规范合法，使事业单位能够更加持续稳定地运转。

一、内部控制的重要意义

（一）进一步合理配置事业单位的各项资源

加强事业单位内部控制建设的目的之一就是进一步合理配置内部各项资源，特别是合理配置资金方面的资源。如果能够不断完善并健全内控制度，就能够帮助事业单位实现从根本上对资源进行优化配置。

（二）使财务信息更加可靠准确

实际上，事业单位通过不断加强内控制度建设，能够使其财务管理制度逐步完善；当相关责任落实到事业单位中的个人身上后，事业单位中的每一个人每一个部门都会更加精细地对待自身工作，事业单位的财务信息也就能够更加真实准确，财务部门的运行制度也会更加合理规范，从而有效规避由于财务人员的个人原因导致工作出现失误的现象。一旦财务部门出现了财务信息失真的情况，结合内控制度也可以有效进行整改，从而使工作更具精准度。

（三）保证资源的完整性和安全性

随着事业单位不断加强内控制度建设，事业单位的财务管理也会以此为基础，不断对规章制度进行深层次的建立和完善，而完善的核心就是促使单位的领导人能够更深入地对各层员工进行管理与监督。随着内控制度不断完善，事业单位的资金往来也会在管理者的掌控之内，从而保证资源的完整性，有效控制事业单位内部出现挪用公款、贪污等情况。

（四）进一步完善财务管理制度

加强事业单位内控制度建设，必然会使财务管理制度逐渐完善。例如，通过建立内部监督机制，使相关人员更加严格地对财务部门进行监督，能够促使财务工作严格按照规章制度进行。

二、事业单位内部控制现状

（一）内控制度不全面

对内控制度来说，其应包含资金管理、销售管理、授权审批、成本费用管理、合同管理、收款流程管理、采购及付款流程管理、实物资产管理等。然而，部分事业单位并没有建立全面的内控制度，且内控制度的执行程度不深，仅是流于形式。事实上，部分事业单位在执行内控制度时，仅仅是通过对预算制定的规章制度来进行内部控制，还有一些单位即使专门制定了相关的内控制度，但制度依然不够深入、不够科学，还有部分事业单位尽管也制定了内部控制方面的有关制度，但没有进行落实与贯彻，仅是纸上谈兵。例如，部分单位的领导在进行授权和审批时，没有严格把关及细致分析，就草率地签字，而财务人员在见到憑证后就进行报销，严重影响了事业单位的资金使用率。

（二）内控意识不强

对一个事业单位来说，内控意识的强弱决定了内控制度实施的成败。我国大部分事业单位都是由上级财政部门对其日常经费和专项资金进行控制与审核，如果单位部分管理人员内控意识不足，很容易使单位内的领导认为内控只是进行简单的财务管理，如此一来，在对内控制度进行制定时就会停留在对单位内部财务制度的制定上，那么参与并执行内控制度的人员也仅仅是财务相关人员。另外，很多事业单位在建立内控制度时只是做表面文章，目的是应付检查，因此都很难最大限度发挥内控制度的控制职能及监管作用。

（三）内控制度的监督力不强

目前，大部分事业单位都设置了审计部门，但该部门对内控制度的实施情况起到的监督作用十分有限。一些单位重业绩轻考核的现象十分常见，相关人员常常为了完成考核指标弄虚作假。如此一来，有时审计人员出于自我保护的目的，就很有可能会做出一些违反职业道德的事情，使监督制度失去其原本的作用与效果。如果监督力度不足、监督效果不好，就会对事业单位信息的真实性及经济运行效率产生严重的制约，甚至可能导致整个国家的财政资金无法得到安全的保证。

三、加强事业单位内部控制制度建设的路径

（一）规范内部控制制度，明确分工责任

事业单位应根据自身实际，按照相关法律法规在内部建立一套更加全面且操作性强的内控制度，且该制度要制度化、系统化、可操作及规范化。为防止制定出的内控制度仅流于形式，需要将其在单位的日常管理中进行切实应用。通过岗位责任制，将内控制度中的每一个环节都直接落实到单位个人，从而使分工更加明确。

（二）提升事业单位内部人员对内部控制的认识

事业单位要加强内控制度建设，对相关领导进行培训十分重要，其能够提升单位内部人员对内控制度重要性的认识。因此，事业单位要定期对内控人员进行培训，提升其内控意识及认知水平，特别是对财务部门的工作人员，更需要使其全面认识内控机制，意识到内控制度在事业单位内部实施的重要意义，并主动将其贯彻于日常工作中。对事业单位的领导层来说，其需首先树立内控制度第一责任主体意识，从而在内控体制建设中发挥带头作用；对事业单位的财务分管领导来说，其需要增强自身内控意识，通过组织开展丰富多样的活动来加大对内部控制重要性的宣传力度，鼓励单位内全员参加，从而提升全员的内控意识；对事业单位的财务人员来说，其一定要刚性且标准地执行内控制度的相关内容，将内控制度的作用充分发挥出来。

（三）加强对内控制度执行情况的监督

想要对内控制度进行不断的完善，重要的环节之一就是加强对事业单位内控制度的监督工作，从而使内控制度更具常态化。当单位制定相关规定时，其落实情况通过监督会变得更加顺畅。因此，结合内控机制的要求，监察、内审、纪检以及督查等部门要加大对内控制度执行情况的监督力度，不断扩展内部监督空间，及时对内部控制存在的问题及漏洞进行排查。一旦发现制度在执行过程中出现问题，要及时将实际情况反映至单位管理层，从而不断完善与改进内控制度。

四、结语

对事业单位内部管理来说，科学的内控机制能够全方位对事业单位内部存在的漏洞和风险进行监控，从而帮助事业单位消除潜在的干扰与影响，使事业单位能够更加持续稳定地运转。面对竞争日益激烈的市场环境，结合事业单位内部实际情况采取合理的措施加强内控制度建设，能够帮助事业单位实现全方位的进步与改革。

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