安哥拉电力市场现状和远景展望

吴伟

中国能源建设集团安徽省电力设计院有限公司 安徽合肥 230000

安哥拉共和国，位于非洲西南部的国家，首都罗安达，西滨大西洋，北部和东北部和刚果民主共和国接壤，南邻纳米比亚，东部和东南部与赞比亚接壤，另有一块外飞地卡宾达省与刚果共和国、刚果民主共和国相邻。

安哥拉石油、天然气和矿产资源丰富。安哥拉经济生活水平高，全社会对电力需求大，目前安哥拉主要以水电为主，受制于季节因素和行业技术落后的原因，导致全国电力供需不平衡和全国电气化水平处于较低水平。

1 安哥拉电力现状

安哥拉目前的全国电气化率为36%，包括首都在内的很多城市，均不能确保日常正常用电。根据安哥拉最新的能源报告显示，截止2018年，安哥拉的总装机容量已达到6.4GW，根据目前的经济发展形势，估计到2022年，全国的用电峰值仅为4GW，发电装机容量已经处于过剩状态。安哥拉国内电网基础设施并不完善，未实现电网互联，未来在输变电基础设施建设和农村配网方面有一定的市场空间。根据安哥拉已经颁布《安哥拉能源2025战略》和《新可再生能源国家战略》等文件显示，为了考虑环保等因素，当地积极发展新能源发电项目，后续将发展包括太阳能发电、风电、小型水电和生物质发电等，作为水电的有力补充[1]。

2 安哥拉电力市场分析

2.1 当地电力市场情况

安哥拉国家电力局下辖于能源和水资源部，在2014年之前为安哥拉国家电力公司，在2014年对安哥拉电力行业进行重组，创建了三个新公司，即发电公司（PRODEL），输电公司（RNT）和配电公司（ENDE），并通过了章程，从资产方面整合了原安哥拉国家电力公司相关业务。

图1 安哥拉国家能源和水资源部垂直构架

根据《安哥拉水利和能源行动发展计划》（2018-2022）和《安哥拉能源规划2025》，由于安哥拉政府在2010-2018年间对国内大型水电和燃气电站项目的超前建设，发电装机容量已经饱和，短期内不会有太多电源项目。未来几年，安哥拉将不会再像以前那样大量增加电源项目。根据规划，安哥拉政府拟对一些老旧电厂进行改造，例如将一些旧电厂升级改造或将一些重油电厂改为燃气发电，以应对环境保护的要求和燃料替代的需求[2]。

图2 安哥拉国家电力行业主要分公司

安哥拉国内电网的建设则相对较为落后，发展潜力较大。目前安哥拉全国电网根据地理区域主要分为北部电网（不包括卡宾达）、中部电网、南部电网和东部电网以及卡宾达电网，目前北部电网发展相对较为完善，发电装机容量大，电力富余多，其他区域电网装机容量小，电力短缺多，为了平衡各区域电网的供求关系，各电网之间互联和内部的输配电工程必须大力发展。根据《安哥拉水利和能源行动发展计划》（2018-2022）描述，预计到2022年，安政府希望将该国的电气化率从36%提高至50%，全国将新增100多万用户接入电力网络，城乡电气化的改造将是安哥拉配电领域重要的一块市场，在经济形势明朗和支付情况较好的情况下，值得去进行深入开拓。新能源方面，国家为了鼓励电力多元化发展，避免过度依赖水电以及保护环境的需要，根据《安哥拉能源规划2025》描述，安哥拉政府拟在2025年前建成800MW的新能源项目，其中主要包括100MW光伏发电、100MW风电、500MW生物能发电和100MW的小水电。

2.2 电力市场开发的优点

（1）随着新总统上台后，安哥拉国家对能源产业政策的发展思路进行调整，发输变电、新能源发电市场存在一定的开拓空间；

（2）目前在安哥拉的中资企业较多，规模较大的有中国电工、中国机械设备工程股份有限公司、中国电建、葛洲坝和特变电工等企业。

2.3 电力项目开发难点

（1）经济低迷，新建电力项目较少.受到安哥拉国内经济形势的影响，目前安哥拉政府资金不足，且安哥拉经历过一段时期的电源项目发展高峰期，全国已建成电厂装机容量相对于未来几年的电力需求量已经过剩。新能源和可再生能源发电类的项目，目前国家也开始试探性开发，作为传统能源的有力补充。未来规划可能会有一些电厂改造项目和新能源的发电项目。

对于输变电项目和配网项目来看，安哥拉当地电网的网架还很薄弱，另外电源和负荷中心的区域差异，也使得输配电项目在未来几年的发展势头较为强劲。输电方面主要是电源送出工程和区域电网互联工程和各区域内部的补强工程等[3]。配电方面主要是为了提高城乡电气化率，各区域电力系统根据自身的特点，采取不同的方式，在中低压配电和入户工程上有较大投资。

（2）合同强制全部采用宽扎结算，汇率不稳，贬值风险较大。目前，安哥拉的外汇储备已从2013年底的322亿美元降至2019年2月的105亿美元。鉴于外汇消耗巨大，安哥拉政府的外汇管控越来越严格。

目前安哥拉的工程项目，投标要求和合同中大部分是强制要求以本国货币（宽扎）结算。对于工期较长、规模较大的项目，若以宽扎结算，货币贬值风险巨大。

（3）项目大部分采用公开招标方式，议标项目少。自从2017年安哥拉总统洛伦索上台以来，便开始了大规模的政府人员重新任命和史无前例的反腐行动。在工程招标方面，项目招标方式逐渐由以前的议标或邀标型式转变为公开招标，招标过程更加透明，政府监管日趋严厉，加之目前在安外资企业较多，投标竞争相比以前更加激烈，而以前安哥拉的工程项目大多采用议标或邀标的型式，有的项目甚至直接授标。

（4）政府贷款意愿不强，鼓励外企投资。安哥拉目前政府债务居高不下，导致安格拉政府目前对于再增加新的债务持谨慎态度。目前政府更希望外资企业直接在安哥拉投资，而不是通过政府担保融资。目前中国信用保险公司也下调了安哥拉的信用评级。2019年上半年有传闻部分中资银行将退出安哥拉市场，这更加剧了我国银行业对安哥拉经济形势的不安，增加了中资企业向安哥拉项目融资的难度。

3 结语

从目前来看，未来2-3年内，安哥拉国内的经济形势不会有较大改善，社会不稳定因素较多，针对中国人和中资企业的暴力犯罪行为越来越多，风险因素大。安哥拉的工程项目从国内融资困难，不利于项目推进。

待安哥拉局势稳定后，该国的经济驱动力将会十分强劲，相关企业应该抓住机遇，提前布局谋划，抢占市场先机。