强化事业单位会计内部控制的策略分析

陈逸潇

摘 要：随着中国经济社会持续发展，各个行业都在构建与加强会计内部控制。事业单位不以谋利为目标，收入主要源自国家财政。确保事业单位会计信息可靠完整，把控财务风险以及加强管理能力和效益有关键意义。分析了当前事业单位会计内部控制中存在的一些问题，提出了相关的策略，希望对相关人员有一定启发。

关键词：事业单位;会计内部控制;策略

文章编号：1004-7026（2020）10-0101-02         中国图书分类号：F810.6       文献标志码：A

会计内部控制指的是单位为了提高会计信息品质，保护资产安全以及完整，保证有关法律条文以及规章制度的落实等，拟定和施行的控制措施和程序。长期以来，事业单位经济业务核查计算方法比较单一，人们的会计内部控制意识有所欠缺，执行力也不够，致使在一定程度上导致会计信息失真，无法精确反馈财务收入支出的问题。因此，要加强对事业单位会计内部控制的探究，针对出现的问题提出有效的解决方法[1]。

1  事业单位会计内部控制存在问题

1.1  对事业单位会计内部控制的认识不足

有些事业单位对单位会计内部控制的关键性以及实现意义的认识不足，持无所谓的态度;有的单位尽管构建了会计内部控制机制，但对其制度以及流程缺少认识和理解，难以有效落实全部的跨级内部控制，使制度变得形式化，单位从上到下、从内到外都无法落实相关工作，更谈不上对内部控制制度提出相关建议。会计的基本职能是计算以及监察，但在具体的工作中，很多事业单位只把财务会计当作“装钱机器”，大部分单位的会计扮演“付款人”，无权参加单位的关键决策以及业务管束活动，对单位关键决策的过程以及结果缺少一定的了解。财会人员按固定流程处理平时的财务管理工作，申请后再审核，对核查把控的效率有直接影响，随意性也比较大，很容易形成管理漏洞，导致会计工作秩序混乱以及财务管理失控，出现违法乱纪的情况[2-3]。

1.2  预算约束力度欠缺

事业单位每年都会把预算上报给财政机构，但在具体工作中，并没有完全依照批准的额度以及开支限度进行预算。预算缺失导致资金使用失去了原本的法定意义以及标准性。资金使用无法兼顾年度预算，存在一定的盲从性。平时的行政管理运转费用开支太过庞大，招待费、办公费等大多缺少严格的标准，无法把有限的财力用得恰到好处，有时还会超出预支。在年底，事业单位和财政机构处于预算追加和调整的高峰期，多项费用并没有严格依照预算支出，形成了“账外账”[4]。

2  加强会计内部控制的方法

2.1  加强预算管理

要加强预算管理，需要做到下面3点。一是依照会计内部控制的具体情况，对以往的预算管理方式进行优化，把绩效预算方式融入会计内部控制中，努力提高预算管理能力。二是发挥职员的主动性，激励职员参加预算工作，培育职员的主人翁意识，让执行预算变成一种主动行动。把会计预算管理划分成不同的部分，落实到每一个人，对于积极完成任务的员工要给予奖励，对于没有实现任务的，要给予一定的惩罚，进而提高职员的积极性以及热情。三是完善预算的反馈机制。为了保证预算执行成效，事业单位不但要有精确合理的预算目标，还要有立竿见影的预算控制机制，构建快速的预算反馈体系。要对多项预算的具体执行状况实施跟踪反馈，定期编制预算业绩报告，反馈具体执行状况以及预算指标间的差距，进而对事业单位的预算管理实施全方位分析和评价[5]。

2.2  构建完善的监察机制

加大对会计内部控制制度的监督力度，内部检查以及外部监察一起实施，确保其独立性以及互助性。对于内部监察，事业单位要依照自己具体状况，提高法律性，确立事业单位会计监察的地位，保障会计部门工作者的合法权益，平稳推进监察工作。转变监察方式，构建科学合理的事前预测和控制以及监察分析制度，确保会计内部控制制度可以更好地运行。按规定建立单独的会计内审部门，把内部审计融入组织管制过程，综合监察审计结果，构建审核机制。通过对单位内部多种经济活动实施定期审查，发现并纠正单位存在的问题，加强会计内部控制工作，从而提高管理能力[6]。

事业单位要优化外部监察体系，及时引进外部审核力量，提高会计内部控制工作的效率。外部审核不但可以有效预防内部审查因缺少独立性导致的效率低下问题，还可以为单位在会计业务以及内部控制过程中存在的问题提出解决方法，发现存在的差距。对于外部监察，审计、财政、税务3个经济监察机构需要进行合理分工，体现政府整体的监察力度。事业单位要加强内部监察和外部监察的有效融合，凸显自身的职能，加强协作，提高执行力。

2.3  优化会计内部控制制度

在已有法律条文的基础上，以会计内部控制工作为中心，构建多目标、多层次的会计内部控制结构。从定岗定员、确立职责、优化内部制度着手，考虑单位的具体情况，依照事业管理的基础条件拟定行之有效的会计内部控制制度，做到授权批准职务和执行业务职务分离、业务经办职务和考核监察职务分离、业务经办职务和会计记录职务分离、财产保护职务和会计记录职务分离、业务办理职务和财产保护分离，让该部门职能实现合理分工，岗位责任分明和会计基础工作规范。

3  结束语

事业单位内部控制欠缺在很大程度上对国家财政资金的应用效率以及国有资产的安全有直接影响，构建健全的内部会计控制体系是目前的关键任务。会计内部控制机制要凸显事业单位内部控制的管理机能，不仅要建立自上而下的制度机制，还要依照行业特点拟定横向的行业标准，加大有关机构的监察力度，提高事业单位会计内部控制管理能力。

参考文献：

[1]李伟.强化行政事业单位会计内部控制的有效策略[J].行政事业资产与财务，2019（4）：43-44.

[2]刁学超.加强事业单位会计内部控制的有效策略分析[J].现代经济信息，2018（9）：292.

[3]包汉达.事业单位内部会计控制的有效策略分析[J].中国乡镇企业会计，2018（9）：205-206.

[4]李卫兵.对强化行政事业单位会计内部控制的有效策略分析[J].中外企业家，2018（28）：5-6.

[5]朱曄.对强化行政事业单位会计内部控制的有效策略分析[J].行政事业资产与财务，2017（6）：54，62.

[6]苏庆全.推进事业单位内部会计控制改革创新的有效策略分析[J].中国乡镇企业会计，2016（9）：210-211.