行政事业单位财务管理内控制度的创新探析

2020-06-11李萍

财经界·上旬刊 2020年6期

李萍

關键词：行政事业单位财务管理内控制度制度创新

一、行政事业单位的财务管理内控制度现状

内控制度的主要目的是为了强化我国各地区事业单位的内部控制与管理能力。现阶段，我国大部分地区行政事业单位中的财务管理内控制度体系得到了一定程度的完善，但部分地区行政事业单位中的财务管理内控制度在执行力方面和项目内容方面还有待加强与创新。此外，在制度监管方面，我国部分地区的行政事业单位也存在传统古板、单纯套用现成监管模式的现象，单位财务人员年龄普遍偏高，内控管理观念较为落后，综合素质也相对较低，此类现状亟需改善。

二、行政事业单位的财务管理内控制度创新探析

（一）从执行力上增强财务管理的内控制度

执行力是一个单位员工必须具备的重要素质，也是一个单位内控制度有效性的重要体现，从执行力方面增强行政事业单位财务管理的内控制度，不仅有一定的创新性，更能在很大程度上提高我国行政事业单位的财务管理效率，强化单位财务管理内控制度下各部门员工的整体配合度。

首先，单位财务负责人应当建立专门针对单位内控制度的绩效考核体系，根据单位财务管理工作的实际情况，为每位财务人员设定科学的绩效考核评价指标，并将该评价指标作为考核单位财务人员工作能力的重要依据，使其直接与财务人员的薪资待遇挂钩，以此来提高财务人员对内控制度的重视度，进而确保单位财务管理内控制度可以在财务经济周转期间充分发挥其自身的控制作用;其次，单位财务负责人要制定详细的财务管理责任制度，明确每位员工的职责，避免出现财务管理职责交叉的问题，确保实现单位财务内部管理的科学性与合理性，进而增强财务管理内控制度的实际执行力度。

（二）确保财务管理内控制度更结合实际

确保财务管理内控制度更结合实际，是行政事业单位中财务管理内控制度的重要创新策略之一。这主要是由于内控制度的实施要以行政事业单位的实际情况为前提，为了帮助单位健全财务管理的内控制度，提高财务管理效率，行政事业单位的财务负责人应当在充分结合单位实际财务活动的基础上，逐步实现内控制度的创新与完善，确保单位财务管理内控制度的落实与实际财务活动之间实现有效互动与密切配合，帮助单位运用内控制度规范财务人员的活动行为，进而提升行政事业单位的内控有效性。

行政事业单位在进行财务内控制度的创新与管理过程中，财务负责人可以通过事先对单位内部财务控制的实际情况进行了解，从中找出最主要的财务管理内控问题，再采取对症下药的措施，创新单位财务管理的内控制度，从而加强单位内部制度和实际财务管理活动之间的联系，以此来提升行政事业单位中财务管理内控制度的科学性。

（三）实现财务管理内控制度的监管创新

行政事业单位要想提高与创新财务部门的内控制度水平，最重要的策略之一就是实现财务管理内控制度的监管创新，设立专职财务管理的单位内部监管部门，使其主要负责对单位财务管理内控制度的监督和管理工作，一旦发现单位财务管理的内控制度出现问题，立即与相关工作人员进行沟通整改，以此来最大限度保证单位财务管理的内控制度得到有效完善与落实。

此外，行政事业单位还可以通过设立专门处理财务活动审计工作的单位审计部门，用审计方法来监管行政事业单位的财务管理内控制度，降低单位内控制度的综合管理成本，提高单位内控制度的财务管理效率，进而提升行政事业单位财务管理内控制度监管的创新性和有效性。

（四）提升财务管理工作人员的综合素质

行政事业单位想要创新财务管理的内控制度，除了上述几点策略之外，还应当关注财务人员的综合素质，一个拥有优秀财务管理人才的单位，可以在很大程度上提高财务管理的整体工作效率，最终实现单位财务管理内控制度的有效完善。因此，行政事业单位财务负责人应当充分意识到增强财务人员综合素质的重要性，正确认识单位中财务人员年龄结构偏大的问题，积极招聘一些具有丰富理论知识与实践技巧且具有极高学习能力的优秀应届毕业生，更新单位财务部门的血液，从而为完善单位财务管理的内控制度奠定坚实的人才基础。

对于年龄结构偏大的单位老员工，行政事业单位要重视对其进行知识与技能培训工作，定期邀请知名的财务管理专家来到单位讲座，并要求其他所有财务人员都要到场进行聆听学习，同时还要通过定期考核的方式，帮助财务人员不断更新提升自己的工作理念和技能，增强自身的综合素质。此外，单位还可以通过利用先进的互联网技术，为单位财务人员和知名财务管理专家搭建可以相互交流的新媒体平台，增强双方之间交流的便捷性，培养单位财务人员的终身学习观念，真正提高其财务管理综合素质，提高其财务管理效率，从而促进行政事业单位中财务管理的内控制度得到进一步完善。

（五）从项目内容上创新财务管理的内控制度

在行政事业单位中，项目内容与财务管理的内控制度创新具有十分紧密的联系，通过创新一些单位中具体的项目内容，可以在很大程度上帮助行政事业单位在财务管理的内控制度上取得良好的创新效果，从而提高单位财务管理系列工作的整体效率。首先，在预算项目上，单位要科学预算财务的申报工作、审核工作、批示工作，明确预算人员的分工情况及其职责明细，从而健全预算支出的配套考核制度;其次，在收支项目上，单位要确保不相容职务分离制可以得到严格落实，相关责任制度比如单位资金保管、单位内部审计、账单记录，以及出纳等，同时还要重视单位票单印章与财务印章的管理工作，合理控制单位的财务收支项目审核与批示等相关职责，从而确保行政事业单位的货币支出凭证批示符合国家法律要求;最后，在固定资产项目上，单位要做好固定资产管理部门职能差异性的控制工作，确保固顶资产在购买环节、投标与招标环节、以及受理与支付等环节的审批制度更具严密性，同时，单位还要密切关注固定资产有偿行为的审计力度，以及单位固定资产管理体系在运行过程中的效率与安全性能，及时明确单位固定资产报废清理的申报情况。