浅谈农村商业银行全面预算管理的优化措施

刘寅洲

关键词：全面预算管理  农村商业银行  成本控制  优化

当前，资源稀缺性日益显著，竞争日趋激烈，企业要想维持生存，就要有效运用周围有限的资源，全面预算管理就是在这样的背景下应运而生。全面预算管理就是企业用有限的资源来实现其既定的战略目标，是企业内部管理的一种重要方法。该方法能有效预测企业的利润和现金流，對农村商业银行的发展产生巨大的积极影响。因此对全面预算管理在农村商业银行的运用研究即是学术问题，也具有现实的指导意义。

一、农村商业银行预算管理体系运行中存在的问题

（一）全面预算管理与银行战略脱节

部分农村商业银行在推行全面预算管理时不能熟练透彻掌握其基本原理及要点，甚至一些部门认为全面预算和自身职责不相关，弱化预算执行刚性，阻碍全面预算标准化实施。在农村商业银行里，全面预算管理本来是提高管理的高效工具，是实现公司战略目标的系统性指导，但是由于没有得到管理人员的重视，从组织构架、人员配备、系统协调到系统建设都没有完全与银行战略目标协调一致，甚至出现南辕北辙的规划及做法，导致银行经营战略难以实现。

（二）缺乏完善的全面预算管理体系

农村商业银行实施全面预算是为了实现战略规划，更好地完成制定的经营目标。但是实际上，部分农村商业银行并没有制定明确系统的战略计划，对于战略计划仅限于直接的目标，对于实现计划目标的过程目标没有完整系统的规划，缺乏系统性。银行编制预算时，要根据自身掌握的人、财、物等资源，进行全面系统的调查和研究，细分客户、产品体系，更好地与市场融合，制订出明确可行的应急预案，当危急情况降临时能做出快速的反应。但事实上大多数农村商业银行并不能发挥全面预算要求的各部门、全员间的系统配合性，甚至管理者自己都没有完成设定的计划，向员工传达预算的信息质量不高，这样就导致员工对预算工作的轻视和误解加重，在不理解预算的情况下，员工就会对预算工作不配合，这样就使实施的效率缩水。这一切的原因都是全面预算管理体系的缺失。

二、农村商业银行全面预算管理的优化措施

（一）规范和改善全面预算管理的体系

一是建立完善的全面预算管理体系。农村商业银行应设置预算委员会，负责建立健全全面预算管理体系并起到实施执行监督者的作用，对商业银行资产负债管理委员会负责。由预算委员会负责银行总的预算设计方案的认可、编辑预算方案等工作，定期向资产负债管理委员会报告银行部门、职员的工作预算的实施。农村商业银行要想完善的全面预算管理体系。

二是科学地进行全面预算编制。在全面预算的编制过程中应选择结合科学的编制程序，使基层的部门、职员主动地、积极地参与到全面预算的编制中来，增强全面预算调节功能的完善，减少预算部门与其他部门的矛盾。农村商业银行应当提出全面预算管理设定的未来计划，同时还要考虑银行的阶段成长计划，来实现全面预算管理的合理作用。其次，农村商业银行在全面预算编制的中还应当考虑其他因素的影响，借鉴同业优秀的管理方法，全面实施预算编制的工作。

三是正确选择预算的编制方法和全面预算的管理模式。农村商业银行采用的全面预算管理的编制方式，会影响到银行的经营管理效果，同时对农村商业银行的全面预算计划的实施有重要的影响。所以在编制全面预算管理时，应该根据银行的外部环境以及本银行的预算管理水平为依据进行选择，不能采取单一的编制方法。全面预算一旦实施以后，就要保证预算的每一环节严格认真的执行，做好过程管控，及时进行考核评价，纳入绩效考评。

（二）将战略目标与全面预算目标结合，培育预算文化

增强全体职员全面预算管理的认知，将战略目标与全面预算目标结合。农村商业银行的发展方向是由股东会和高级管理层决定的，而具体的发展计划则是由经营管理者进行传达的。所以经营管理者是农村商业银行的基本动力和发展计划之间的枢纽。为了带动企业全体员工参与全面预算管理的配合性，首先管理者自身要对全面预算管理有全面的认知和见解。由于全面预算关系到企业经营成果，职员的利益、日常活动的快速运转和科学的全面预算管理体制的管理，所以经营管理者应该加强全面预算政策的宣讲与文化培育，加强主管部门、职工之间的协调，这样就能让银行集聚力量又好又快的发展，企业利益与职工利益实现双赢。农村商业银行通过全面预算管理形成内部相互协作，团结友爱的氛围还能影响到农村商业银行的其他事务的解决，从而促进整体管理和发展水平、工作效率的提高。友好和谐的工作环境会使人干劲十足，心情愉悦，这样就可以高效快速地完成本职工作。

（三）实施全面预算考评，提高全面预算执行力

农村商业银行全体职员要重视并参与全面预算，管理者要充分认识到全面预算管理实施的不可替代性，因为它不仅仅可以比较银行管理水平的高低，还是提高农村商业银行整体管理水平的重要途径。农村商业银行全面预算管理的关键在于如何安排银行设定的未来计划，如何实施、分配内部资源，以便于快速地实现设定计划，也就是如何不打折扣地彻底执行。管理层在培育自觉执行全面预算的文化的同时，也要制订与薪酬、个人成长挂钩的全面预算管理考核制度，让每位员工都要清楚地了解到实行全面预算管理的重大作用，提高全面预算执行的刚性。只有农村商业银行的全体部门、员工了解并重视全面预算管理的执行，提高工作效率，才能加快农村商业银行的成长与发展。

三、结束语

通过全面预算管理，从简单的营收预算管理到全方位各业务的全面预算管理，商业银行的管理水平可以得到质的飞跃，实现商业的资源优化配置，从而保证了商业的收入提升和成本节约，最终实现股东利益最大化。在执行全面预算的过程中要注重过程管理，培育执行文化，提高执行力，及时发现偏差并纠偏，有效实现监控和考核，达到管理控制商业银行经营风险的目标，使商业银行管理迈入新的发展纪元。

参考文献

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