按照“五有”标准提高搬迁群众“幸福指数”

河南省嵩县德亭镇位于嵩县西北部，距县城27公里，全镇总面积321平方公里，24个行政村，4.7万人。德亭镇历史悠久，元末明初隐士李怀德在此结茅为庵，广做善事，后人为了怀念，称此地为怀德亭，民国元年改称德亭，2009年撤乡建镇。德亭镇现有9个贫困村，建档立卡贫困户2528户9219人，境内山高、沟深、林密、路陡，群众生产生活条件恶劣，行路、吃水、就医、用电、上学难问题一直困扰着山区人民。

历年来德亭镇党委、政府一直把贫困群众脱贫致富作为重中之重工作来抓，“十三五”时期，按照靠乡镇、靠旅游区的原则，共搬迁428户1696人，2016年搬迁176户731人、2017年搬迁123户500人，已全部搬迁入住。2018年搬迁贫困群众104户358人，同步搬迁25户107人，已全部搬迁入住。

德福苑社区是德亭镇最大的安置点，位于德亭镇天山路与德佛路交叉口，西起人民路，东接德佛路，南临天山路旅游通道，北与民族路相连。规划面积140亩，计划投资1.7亿元，安置群众700户2600人。2014年以来，已安置贫困群众570户2183人。社区按照“五有”标准，配套建设综合服务中心、文化活动中心、扶贫产业园、卫生室、学校等服务设施，把实现搬迁群众“搬得出、稳得住、有产业、能致富”作为奋斗目标。

一、提升搬迁群众思想水平，饮水思源感恩“新时代”

加强思想道德建设，深化中国特色社会主义宣传教育。通过对搬迁群众的思想教育及政策宣传，让搬迁群众进一步提升思想道德水平，缩短从农民到市民的转变适应过程，做到思想上与党委和政府同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行，共同建设社区新家园。让搬迁群众知党恩、感党恩、报党恩、坚定不移跟党走。加大政策宣传力度，让广大搬迁群众“知政策、懂政策、用政策”，通过组织“脱贫光荣户”张嵩现开展脱贫致富宣讲活动，激发搬迁群众内生动力，加强搬迁户之间的交流沟通。通过精心的谋划，在扶贫产业园组建扶贫爱心超市，号召社会捐献、政府投入等方式购买衣物、家电、生活用品等，给搬迁贫困户发放爱心积分卡，爱心积分按照折合人民币1∶1方式兑换物品。对发展生产收入高者、产业园优秀员工、孝老爱幼模范、扶贫知识掌握好者进行爱心加分，对好逸恶劳、不思进取者进行扣分。通过此种方式，在贫困户中树立了良好的标杆，在脱贫攻坚中发挥了良好的作用。

二、破解搬迁群众生存难题，高高兴兴住进“新房子”

为解决贫困群众搬迁的后顾之忧，德亭镇党委政府不断创新工作机制，探索出搬迁群众的“存在感”“归宿感”“获得感”，从而破解易地扶贫搬迁困难群众的生存难题，让搬迁群众高高兴兴住进“新房子”。

一是通过“五共”，让贫困群众搬得更有“存在感”。“干不干，群众说了算;行不行，群众要知情;好不好，群众少不了”。易地扶贫搬迁是贫困群众“挪穷窝”工程，建设新家园是群众的聚焦点。德亭镇创新脱贫工作法，把老百姓思之切、盼之急作为推进工作的落脚点和着力点，让搬迁群众参与其中，凝聚脱贫攻坚正能量。通过“共商”倾听民意，吸纳民愿，把贫困群众与脱贫攻坚无缝对接，共商脱贫规划;与群众达成一致意见，把群众的致富奔小康的愿望变成党委、政府脱贫攻坚的思路，与群众达成真正的发展“共识”;组织群众参与脱贫攻坚的政策设计、脱贫项目实施、基础设施建设工程监管，通过“共建”让群众找回“主人”的感觉;与群众相互包容、相互体谅，“共担”起工作中的矛盾和问题;通过“共享”让群众分享易地扶贫搬迁“红利”。

二是通过结合，让贫困群众搬得更有“归宿感”。搬迁群众是一个非常脆弱的群体，搬迁后他们的生产、生活面临一定的困难，也存在精神困惑、文明饥荒。德福苑社区建设按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，将历史文化和风土人情植入建设理念。建筑风格优美，社区环境宜居，配套设施齐全。让搬迁群众找回乡音，从而破解搬迁群众精神空虚，让搬迁群众生活在新家园还能记得住乡愁，有老家温暖的“归属感”。

三是通过发展，让贫困群众搬得更有“获得感”。德亭镇德福苑社区突出产业培育，巩固搬迁成果，强化扶持措施，促进群众增收。建成总装机容量1890千瓦的光伏发电项目、建设2000平方米扶贫产业园，引进洛阳美诚服饰有限公司、凯华电子加工车间、鞋面加工车间，为搬迁群众提供更多就业岗位;加大土地流转力度，帮助搬迁群众流转闲置耕地，新发展中药材种植5000亩、特色农业3500亩、食用菌120万袋，不断扩展增收渠道。同时，紧紧抓住紧邻4A级景区天池山的优势，对镇区和德福苑社区高标准打造，使德福苑社区成为天池山景区的延伸节点和旅游驿站，发展旅游饮食一条街。

三、培育形成新的生活方式，提振精神展现“新气象”

为了使搬迁户真正转变生活方式，树立正确的人生观、价值观，德亭镇精心策划，分别在住房外墙、公共设施、公共服务中心内墙等部位喷绘宣传标语，使搬迁户真正感受到生活的改变。同时安置点成立了小区物业管理处，负责日常环境卫生的开展、人居环境综合整治，全面改善人居环境。强化新生活方式培育引导，倡导现代文明理念和生活方式，破除陈规陋习、加强农村文化建设，使“住新房、讲文明、树新风、除陋习”成为搬迁群众内在自觉要求。通过全面的升级打造，成为群众宜居、环境优美的搬迁小区，展现现代小区新气象。

四、增强搬迁群众发展能力，稳定脱贫实现“新作为”

为使搬迁户真正实现“搬得出、稳得住、能发展、生活好”的目标，在搬迁建设过程中，德亭镇重点做到“三个突出”，着力增加群众收入。一是突出规划引领，打造特色亮点。按照市委书记李亚同志提出的“以规划彰显特色”的要求，聘请郑州第一建筑工程集团有限公司编制社区总体规划，按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，让历史文化和风土人情植入建筑的理念，力争使建设风格更加优美，环境更加宜居，功能更加完善，让搬迁群众有找到家的感觉。二是突出旅游带动，打造特色产业。紧紧抓住紧邻4A级景区天池山的优势，对镇区和德福苑社区按照3A级景区的标准进行建设改造，使德福苑搬迁社区成为天池山景区的延伸节点和旅游驿站。同时，在丰富文化内涵、完善基础设施的基础上，紧紧抓住吃、住两大旅游要素，建设旅游饮食一条街。三是突出产业培育，促进群众增收。投资1500万元，建成總装机容量1890千瓦的光伏发电项目，搬迁群众99户249人无劳动能力贫困家庭稳定增收;建设2000平方米扶贫产业园，引进洛阳美诚服饰有限公司，利用搬迁社区门面房，引进凯华电子加工车间、鞋面加工车间，为搬迁群众提供更多就业岗位;与嵩县交通发展有限公司签订带贫协议，为全镇627户（搬迁群众60户）每年增加2000元收入，同时对拆迁补偿费用进行集中统一理财，增加群众收入;加快产业结构调整，流转搬迁群众闲置耕地，借助2018年嵩县产业提升年的政策机遇，新发展中药材种植5000亩、特色农业3500亩、食用菌120万袋，不断扩展增收渠道。

五、健全完善基层治理体系，齐心协力营建“新家园”

加强基层基础设施建设作为搬迁社区固本之策，坚持党建引领的基层法治、德治、自治有机结合，不断加强搬迁群众的社会责任意识、集体意识、主人翁意识，进一步巩固提升“新家园”成果。德亭镇党群服务中心已建成，已成立党员服务中心支部，制定社区管理办法，为搬迁户提供“五有服务”（遇事有人办、说话有人听、困难有人管、贫困有人帮、致富有门路），使各家各户都能感受到党的关怀，让群众搬得安稳。

“民惟邦本，本固邦宁”。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。易地扶贫搬迁工作连着民心，汇聚着民意。德亭镇德福苑社区把提高搬迁群众的“幸福指数”作为目标，不忘初心，牢记使命，让贫困群众挪出穷窝、改掉穷业、换掉穷貌、铲除穷根，让贫困群众搬出尊严、搬出文化、搬出富裕、搬出未来！