多维度予民平安——平安岳麓背后的故事

文、图 / 本刊记者 陈晶 通讯员 冯超

△ 岳麓区召开安全生产专题培训会

平安，是社会和谐有序、百姓安居乐业的保障，更是一个地方经济社会健康发展的基础。

2019年是应急改革元年。同年3月20日，岳麓区应急管理局挂牌成立。成立后，该局致力加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。

“要牢固树立‘安全第一’的理念，狠抓重点领域的集中整治，严格压实安全生产责任。”区委书记周志凯对安全生产提出的要求掷地有声。

岳麓区委、区政府领导班子高度重视安全生产，区委常委会、区政府常务会议多次专题听取安全生产工作情况汇报，研究安全生产工作；区委副书记、区长周凡担任区安委会主任，带领区安委会建立了安全生产职责述职报告制度，在督促检查及述职报告中掌握全区安全生产情况。

“网络+安全”平台排隐患予民平安即大爱

“该店只摆放了两个灭火器，按照相关规定至少需要4个灭火器。”一次检查中，岳麓区学士街道专职安全员邓康来到斑马塘社区某烟花店进行例行检查，并打开手机登录“小安大爱”云服务平台，上报了这条信息。

3个小时后，街道派出所两名警察前往现场进行消防核查，确认该烟花店隐患存在，同时消防制度、消防预案缺失，当即督促门店负责人在3天之内进行整改。3天后，邓康前去复查，发现该店已按要求整改到位。

就在短短的几天内，在学士街道安全生产全域监管应用指挥中心的大屏幕上，指向烟花店的风险预警标识，一步步从令人触目惊心的红色、不敢掉以轻心的黄色，回落到让人最终安心的绿色——这意味着又一颗“地雷”得以排除。

像邓康这样每天在辖区内“扫雷式”排查安全生产隐患的专职安全员，学士街道街、村（社区）两级共有42名，居民们亲切地称他们为“小安”。

岳麓区首创“职业安全员”制，运用“互联网＋”，搭建云服务安全生产全域监管应用指挥中心，推行“全前置、全领域、全信息”的安全监管，形成“大平安”治理的格局。据统计，学士街道“小安大爱”平台正式运行以来共录入单位5001家，开展例行检查21440次，发现隐患1398处，已完成整改1347处。

在充分吸纳学士街道“小安大爱”试验田经验的前提下，全区各街镇积极行动，采取政府购买服务的形式，根据辖区实际情况，量身打造互联网+安全生产平台。其中，观沙岭、梅溪湖、望城坡等街道均取得了非常好的成效。

接下来，岳麓区将在互联网安全监管平台深度融合上持续发力，打造全区一体化的互联网监管平台。

“一会三卡”固安全意识防比救更重要

“叮咚、叮咚……”早上七点多，天顶街道安监站工作人员小张的手机就响个不停。点开安全监管交流群，企业开展班前会的图片、小视频、录音、文档让人应接不暇。

从2018年8月份开始，岳麓区辖区内企业以发送图片的形式在群内展示班前会开展情况。从几家企业到几十家企业，从单纯晒集合讲话的图片到晒图片、视频、记录表……严肃认真且仪式感强的班前会已经成为多数企业每天的必修课。

这只是岳麓区落实“一会三卡”制度的一个缩影，“班前会、危险作业卡、应急明白卡、企业体检卡”，真正深入到企业相关环节的每一道工序，最大限度防止事故发生。

“安全事故往往是一线员工思想不重视，认识不到位引发的。班前会不仅是工作的交接，还是思想的交接。”岳麓区应急管理局局长周波表示。

2019年11月，岳麓区安委办组织开展“安全生产班前会”优秀单位评选。区安委办共评出优秀组织单位 10个、优秀企业20个，浓厚全区安全文化氛围。据了解，该区规模以上83家工贸企业、33家危化企业“一会三卡”做到了全覆盖。

企业的主体责任要夯实，居民的安全意识更要加强，岳麓区安全生产宣教走进了小区、校区、景区，采用演练、讲解的方式让安全生产知识深入人心。

“我们刚才系的腰结又分为单套和双套，逃生时可以用到，大家学会了吗？”在2019年安全生产月活动中，岳麓区应急管理局请来了绿舟救援队和梅溪湖消防中队，现场为居民讲解各类逃生方法及逃生工具的使用。

“快点、快点，直升机准备好，伤员马上就要到达。”救援队员通过对讲机，有序调配人员，这是2019年9月橘子洲沙滩公园水域的一次紧急救援演练。演练模拟上游水库泄洪，前期区街工作人员消防民兵紧急疏散人民群众，最终通过水上救援、直升机救援等多个方式结合，应急管理局、蓝天救援队、武警大队等多方联动，“灾民”均被成功转移。

应急，就要走在灾难之前。2019年，岳麓区共展警示教育活动40多场，开设安全警示课堂50多堂，推送警示教育视频50多个，制作事故警示展板200多块；在危化经营单位、人员密集场所、工贸生产企业、游园景区、水上乐园、学校、社区（村）共开展了各类事故综合应急救援演练508场。

比“救”更重要的是“防”，将灾难发生的可能性扼杀在萌芽状态一直是岳麓应急管理的努力方向。

△ 岳麓区开展防汛减灾综合应急救援演练

多维度网罗问题事故防控走在前面

小问题就是潜在的险情，排查问题、整改问题是为了能让更多人安全回家。

岳麓区主要领导和领导班子成员在重要时段、重大活动期间带队检查安全生产工作，已形成常态。2019年以来在第三方专业技术机构的协助下，区委、区人大、区政府、区政协等主要领导带队检查2次，检查重点生产经营单位100多家。

岳麓区应急管理局采取各行各业体检自查、第三方专业技术机构配合支持、安全监管部门执法倒逼的手段，在危化经营、烟花爆竹、道路运输、人员密集场所等重点领域深入开展“大排查、大体检、大整治”。

2019年，岳麓区共组织集中执法行动2435次，出动执法人员8005人次，检查生产经营单位3083家，排查发现隐患2333处，其中已整改2657处；排查重大隐患2处，其中已整改2处；责令停业整顿企业20 家，取缔非法生产经营建设单位23处，提请关闭企业6家，抓捕涉嫌犯罪人员2 人，经济处罚行政处罚734.2万元。

“打非治违”大行动排查、整治了一系列隐患，网格化巡查也网罗出不少问题。2019年5月，岳麓区望城坡街道社区网格员和户籍民警在巡查走访的过程中发现达美12栋B座2202房内有二十四个床位，询问后发现居民房经租客二次转租，变成了一个无证经营的旅社，且未安装消防设施，具有极大的安全隐患。网格员和户籍民警第一时间清散所有的租客，并对他们进行安全知识教育，为了彻底解决安全隐患，户籍民警将主要负责人带至派出所进行调查。

此外，岳麓区全区535名副科实职以上的领导干部成为安全生产“义务宣传员”。每月28日，535名“义务宣传员”深入网格，根据网格长职责开展网格安全常识教育宣传，配合相关职能部门组织群众进行避险演练，对网格内重点部位、重点场所进行安全警示巡查。

安全回家是每个家庭对亲人的期盼，也是岳麓区一直努力的方向。2019年，岳麓区应急管理局通过严格监管执法、强化源头管控、坚持改革创新，不断加强、优化、统筹全区应急能力建设，首创“小安大爱”互联网安全监管平台，坚决落实“一会三卡”制度，坚持多维度网罗问题，为岳麓人平安回家筑起了坚实的防护墙。□