英国校园欺凌的警方处置

刘长煌

按照英国教育部的解释，欺凌是团体或个人的行为，在一段时间内反复发生，故意伤害另一团体或个人，并使之产生身体上或情感上的痛苦。

欺凌可以采取多种形式，如殴打、辱骂、威胁、散布谣言等，其动机往往是对特定群体的偏见，例如基于种族、宗教、性别、性取向、身体缺陷等。

网络欺凌是现今比较常见的欺凌现象，包括发送手机短信、即时通信服务、社交网站、电子邮件以及图像或视频等。

英国学者开展的一项关于青少年情感和心理健康问题的调查发现，欺凌对学生心理健康造成重大伤害，带来的消极影响包括不愉快感、精力不集中、缺乏自信、焦虑等。欺凌所导致的心理问题甚至会诱发青少年自杀。据统计，英国每年至少有16名儿童因为欺凌而自杀。

2019年4月20日，英国德文郡的九岁小女孩埃文娜·皮尔森在社交媒体上分享了一段感人的视频，鼓励其他人敞开心扉地谈论欺凌问题。

她在学校遭到了欺凌，显得孤独无援，经常做噩梦。后来换了一所新学校，才得以解脱。

视频是用她妈妈卡拉的脸书账号发表的，有很多网友点赞和评论。

一、英国校园欺凌现象

在英国，所有学校都不同程度上存在欺凌现象，即使是一所管理完善的私立学校也不例外，欺凌甚至业已成为学校生活的组成部分。

英国教育部在英格兰和威尔士地区进行了青少年暴力中有关校园欺凌现象的抽样调查，调查对象是15所中小学校的10～15岁学生，调查时间段是2013年4月～2018年3月的五年时间，每年随机抽调2000名学生。

每名调查对象回答的问题如下。

1.在过去的一年中，有人欺凌你嗎？引起了你的恐慌或者烦恼吗？

2.在过去的一年中，你经受了网络欺凌吗？

调查结果显示，2017～2018年度，遭受现实欺凌的有17%，遭受网络欺凌的有7%。这个结果在过去的五年中，基本上没有太大的变化。

受害者中：以性别论，网络欺凌的对象女性占多;以年龄论，校园欺凌的对象随着年龄的增长发生率下降;以种族论，白人学生受害者最多，华人受害者最少;以宗教论，穆斯林和印度教徒受害者较少;以身体状况论，伤残学生被欺凌率高;以地区论，伦敦发生率最低。

2013～2014年度，受访学生认为学校处置校园欺凌的满意度为78%，到2017～2018年度，满意度降为72%。

世界反欺凌组织“扔掉标签”（Ditch the Label）对9150名12～20岁的英国青少年进行了调查，受访对象可以自定义被欺凌的标准，结果显示，22%的受访对象认为在过去的一年中受到了欺凌，21%的人曾经见识过欺凌，2%的人承认欺凌过他人。

所有的欺凌中，65%的人向老师、家长或朋友报告了;35%的没有报告，原因有三点：怕大家称其为告密小人;或者担心事情变得更糟;或者顾虑老师、家长不会认真对待，更不敢报警了。

校园欺凌涵盖身体暴力（包括体罚）、心理欺凌（包括言语虐待）、性暴力（包括强奸和骚扰）以及网络欺凌等。

口头欺凌是最常见的形式，主要是攻击对方的外表或兴趣爱好;其次是网络欺凌和身体欺凌等。

调查结果显示：

44%的调查对象被人取外号;

43%被取笑了;

36%被散布谣言;

32%遭受推搡;

29%被打或踢;

29%被孤立;

27%受到威胁;

27%遭到强要;

24%遭受性评论;

10%在网上被欺负。

校园欺凌发生的场所主要有：

20%的调查对象在教室里被欺凌;

25%在走廊;

18%在自助餐厅;

15%在体育课;

12%在浴室里;

6%在操场上;

4%为其他场所;

再来看对老师的调查结果，随机调查了16所小学的131名老师，他们认为反复的语言和身体动作是欺凌和霸凌的最显著特征。

二、反欺凌周

为了提升全社会反对青少年欺凌行为的意识，英国反欺凌联盟（Anti-Bullying Alliance）每年都举办一次“反欺凌周”（Anti-Bullying Week）活动，设在11月份第三周举行，每届活动都有特定的主题，警方也派员参加。反欺凌联盟在英国有140个成员。

2004年第一次反欺凌周，于11月22日至26日举行，主题为：挺身而出，护卫中小学。

2005年反欺凌周，在伦敦威斯敏斯特中心大厅启动，主题是“让青少年参与解决欺凌问题”。

2006年主题是：旁观者：看见它，制止它，帮助它！

2007年主题是：社区里的欺凌：共同安全！

2008年主题是：尊重差异和多样性。

2009年主题是：反网络欺凌，在网络空间里保持安全。

2010年主题是：共同行动。

2011年主题是：停下来思考——言语也伤人。

2012年主题是：没有欺凌我们会更好。

2013年第十次活动于11月18日至22日举行，主题为：未来的我们：安全、有趣和相互关联。

2014年主题是：让我们停止欺凌所有人。

2015年主题是：制造关于欺凌的噪音。

2016年主题是：永久权利。

2017年主题是：生而有别，人人平等。

2018年主题是：选择尊重。

2019年主题是：变革始于我们。

反欺凌周的第一天是“怪袜子日”（Odd Socket Day），孩子们两只脚要穿不同的袜子来上学，老师也是这样。这个活动是想让青少年懂得人与人之间是有差异的，不应该成为嘲笑或欺凌的对象。

警察作为反欺凌的主要成员之一，也积极参加反欺凌周活动，散发宣传资料，进行现场答疑。

北约克郡警察局反欺凌部门的负责人尼尔·诺森德警官说：“欺凌对年轻人的身心健康、人际关系、生活和教育都会产生有害的影响。欺凌不仅影响儿童，也影响成年人。如果你认为自己是欺凌的受害者，那你不应该单独处理，可以向學校、家庭、警察、反欺凌联盟等反映。”

三、英国校园欺凌相关法律法规

1989年《儿童法》规定，在“有合理理由怀疑儿童正在或可能遭受重大伤害”时，应将欺凌事件作为儿童保护问题加以处理。

2002年《教育法》第175条规定，学校有法律义务采取一切合理措施确保尽量减少对儿童身心健康的伤害。

2006年《教育检查法》第89条规定，班主任应该制定措施，鼓励学生规范自己的言行，尊敬他人，防止学生之间产生欺凌。

在英国，各个学校都制定了反对校园歧视的规章制度，阻止学校内部的歧视、骚扰和伤害。

青少年欺凌的行为也属于歧视，适用于《反歧视法》（Anti-Discrimination Law），严重的可以追究法律责任。

《反歧视法》规定不得歧视他人的以下事项。

年龄;

变性;

婚姻或民事伴侣关系;

怀孕或休产假;

残疾;

种族，包括肤色、国籍、民族或祖籍国等;

宗教或信仰;

性别;

性取向等。

2018年10月22日，一名女生因被男同学欺凌几乎到了自杀边缘，起诉学校赔偿五万英镑。

这位未透露姓名的学生声称，苏格兰珀斯郡的顶级私立学校斯特拉塔兰高级中学未能充分保护她免受身体和网络欺凌，导致她焦虑、自残和自杀（未遂）。在珀斯治安法庭上，她说，众多欺凌事件中，有一次一个男同学竟然在她的水桶里小便，然后还用她的毛巾擦拭。

学校承认发生了欺凌现象，但在反欺凌方面已做了很多工作，努力保护学生的身心健康。学校声称，该女孩因父母离开她去葡萄牙后，心理健康状况开始恶化。

最终法庭判学校胜诉，但是要求该校加大力度消除欺凌霸凌现象发生。

四、英国警察处置校园欺凌

在英国，很多欺凌不是犯罪，主要是由家长、老师、其他成年人来应对，但有些类型的欺凌是违法的，应该报警。构成违法犯罪的有：暴力或攻击，偷窃，在一段时间内连续拨打骚扰和恐吓、辱骂性电话，发送侮辱性电子邮件或短信，任何涉及仇恨罪的行为等。

如果认为欺凌情节严重，应该向警方寻求帮助。处理的方式主要有两种：首先，直接上报学校，由学校教职人员处理，处理方式按照轻重程度决定是否报警;其次，受害者直接报警。

在平时的反欺凌工作中，英国警察主要从以下几个方面入手。

（1）争取校长的承诺与参与，是反欺凌的关键。

（2）多方联动，综合治理。号召教育管理机构、校方、家长、民间组织、志愿者、执法人员共同参与，齐抓共管。

汉普郡开展了多部门联合反校园欺凌活动，改善了校园环境，欺凌现象大幅减少，起到了很好的示范效应。

（3）鼓励学生报告欺凌，取得成年人的帮助。

2016年，默西塞德郡警方开展了“迷你警察进警局”活动，邀请40名小学生分批到警察局当一天警察。他们着警服，穿可见度高的背心，与警马和警犬见面，观看警用直升机表演，近距离接触警察叔叔，内心树立反欺凌的意识。

（4）尽量多地把学生置于监管之下，减少学生被欺凌的机会。

2016年，英国内政大臣陆克文承诺提供1700万美元用于加强对犹太学校的安全保卫工作，避免日益严重的侵害行为发生。

（5）在欺凌高发时间段和地点进行干预。

（6）积极参与反欺凌组织举行的活动。

（7）警方派员作为学校法制辅导员进行授课。

（8）依法打击欺凌霸凌行为，保护青少年健康成长。

（责任编辑：冯苗苗）