园丁的梦想与荣光

钱江源国家公园管理局供稿

自古以来，钱江源头开化县就是一个生态福地。习近平总书记在浙江工作期间，先后于2003年、2006年来到开化县视察，鼓励大家要保护好源头，走好绿水青山就是金山银山的道路。2016年2月，习近平总书记在中央深改组会议上深情点赞：开化是个好地方！

开展国家公园体制试点，是“好地方”生态文明建设的又一件大事。为推进钱江源国家公园体制试点，浙江省委省政府高度重视，专门建立了联席会议制度，并设立每年1.1亿元的试点专项资金；衢州市委将钱江源国家公园体制试点作为15个专项攻坚任务之一，开展日常考核与督查；开化县委常委会定期研究国家公园体制试点工作，县政府建立两个月一次的例会制度，解决体制试点中的具体问题。

自上而下，这是一支推动钱江源国家公园体制试点专业、敬业、勤业的园丁队伍。

有一种情怀，叫热爱

这是一个专注、执着、勤奋的团队。2018年以来，钱江源国家公园建设团队提出了“生态保护第一、原住居民为本、科研监测树标、环境教育立园”四大创建理念，谋划了57项具体工作。围绕这些工作，他们先后与中科院植物所、中科院动物所、浙江大学等14家科研院校建立了合作关系，并用了仅仅一年的时间，在钱江源国家公园全境和周边区域共布设红外相机546余台，新划分174个网格，新建100余处视频监控点、9个高空云台，实现“天、地、空”一体化监测全覆盖。2019年4月，中国野生动物保护协会副会长、国家公园及自然保护地委员会主任张希武在钱江源国家公园调研后，在微信朋友圈中点赞：“他们的工作真的很出色，他们专心研究、思路清晰、干事扎实，有板有眼，试点稳步推进，成效明显。集体林占比达80%以上，成功的试点探索对于南方人口密集、集体林占比高的地方建立国家公园具有重要的实践指导意义。”当年7月，在国家林业和草原局（国家公园管理局）委托中科院开展的国家公园体制试点第三方评估中，钱江源国家公园体制试点任务完成情况得分名列前茅。

有一种品格，叫坚守

在钱江源国家公园，“生态保护第一”已成为一种品格、一种执念，一种坚守。国家公园范围内9座小水电，3座已经关停，3座即将关停，其余3座正在整改。钱江源矿泉水停产。计划投资10个多亿的水湖枫楼招商引资项目，在4A景区已经通过景观评估的情况下，紧急叫停，项目已进入后期处置阶段。钱江源国家公园还与毗邻的江西、安徽所辖三镇七村，以及安徽休宁岭南省级自然保护区签订合作保护协议。江西德兴、婺源，安徽休宁和开化四地政法系统共同签署了《开化宣言》，建立了护航国家公园生态安全五大机制。2019年8月，长虹乡霞川村与江西省婺源县东头村建立了跨省联合保护站，配备巡护设备，共建巡护队伍，实现更加紧密的合作保护。钱江源国家公园管理局与开化县政府联合开展“清源行动”。2018年6月，清源一号专项行动共发现问题27个，处罚案件3件，责令停工4件，其他问题均已完成整治。2019年7月，“‘清源二号暨打击非法偷盗猎野生动物专项行动”出台了《野生动物救助举报奖励办法》和《野生动物肇事公众责任保险方案》，先后处置野生动物行政案件3起，救助放生国家一、二级保护动物52只，发放宣传资料两万多份。

有一种努力，叫创新

对钱江源国家公园来说，有一项特别重要的试点任务：如何实现占比达80%的集体林地的统一管理？2018年2月，钱江源国家公园制定了《集体林地地役权改革实施方案》，在不改变土地权属的基础上，通过一份政策性文件、三份决议书、两份格式合同，形成了集体林地地役权改革的完整链条。三份决议书，是村委会充分征求村民代表意见的结果。在决议书的基础上，村委会与村民签订委托合同，全权代理地役权改革相关事宜，并与钱江源国家公园管理部门签订地役权合同。合同划定双方权利义务范围，村民在不妨碍国家公园建设前提下，享有正常使用土地的权利，并按照合同约定尽到不损害钱江源国家公园环境的义务。当年3月至6月，管理局工作人员走遍了试点区72个自然村，发放宣传资料近万份，国家公园范围内27.5万亩集体林地全部实行48.2元/亩/年的地役权生态补偿标准，实现集体林地统一管理的同时，每年为原住民增收近2000万元。

有一种发展，叫和谐

钱江源国家公园内共有21个行政村，9744位村民。在《钱江源国家公园体制体制试点三年行动计划》57项具体工作中，9项与社区发展直接相关。长虹乡高田坑村，江浙沪最“黑”的地方，这里正按照國家公园标准建设标牌标识系统，打造高品质观星平台，促进原住民就业增收；何田乡是清水鱼的发源地，国家公园管理局在这里谋划了“清水鱼农业文化遗产博物馆”，为访客提供更好的文化体验平台，为原住民提供更多就业岗位。2018年，钱江源国家公园管理局还从原住民中招聘了95名专兼职巡护员。同时，每年安排2000万资金，专项用于村庄环境提升。国家公园范围内的7所小学开设了《钱江源国家公园》校本课程，在齐溪镇中心学校建设了钱江源国家公园展示厅，邀请专家走进校园，开设环境教育课程。

有一种决心，叫前行

中共中央、国务院发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中要求“提升浙江开化钱江源国家公园建设水平”。钱江源国家公园体制试点面临的任务还很多很重：继续分步推进承包田和宅基地的地役权改革；要大力落实环境教育专项规划的各项内容，启动标识标牌、解说体系、人员培训等一系列具体工作；要加快推进特许经营、游客预约、项目准入等制度落地，把“生态保护第一”的理念落实到细微处，落实到生产生活方式的改变中。接下来，钱江源国家公园将深刻领会《建立国家公园体制总体方案》和《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，按照国家林草局的要求，围绕“2020年创成钱江源国家公园”的目标，下定决心，坚定前行！