当前我国农田水利工程建设存在的问题及对策

李晓瑛

[摘 要] 随着新农村建设步伐的加快，我国农田水利工程建设得到了一定程度的发展，为促进农业经济发展发挥了重要作用。但是，目前我国农田水利工程建设还存在很多问题，如何处理好这些问题，充分发挥农田水利工程的作用成为今后农业农村工作的一个重点。基于此，本文就我国农田水利工程建设中存在的问题进行分析，并提出解决这些问题的具体对策。

[关键词] 农田水利工程;节水灌溉;资金投入

[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）11-119-2

农田水利工程建设是农业发展的基本条件，也是提高农民收入以及其生活水平和生活质量的重要保证。目前，我国农业已经进入新的发展阶段，农村整体经济结构发生了变化，农村居住条件得到了大大改善，现有的农村水利工程设施已经无法满足人们的需求。

现阶段，虽然我国农村经济发展水平有所提升，但是在农田水利工程建设与管理方面缺乏健全的机制，导致农村水利灌溉系统利用率较低，水资源浪费现象严重，影响了我国农田水利工程作用的充分发挥[1-3]。因此，探究我国农田水利工程建设存在的问题及解决对策意义重大。

1 我国农田水利工程建设存在的问题

1.1 农业产业结构不断调整带来的问题

优化调整农业产业结构是当代农业发展的必然要求。改革开放以前，我国农业生产非常注重粮食生产，以种植水稻、小麦、玉米等粮食作物为主。随着农业结构的不断调整，农户开始种植水果、蔬菜、绿植等。但这些植物对于农业技术和生产设施的要求更高，而现有的农田水利工程无法满足水果、蔬菜、绿植等的种植要求，因此需要加快农田水利工程建设，以满足农户的生产需求。

1.2 水利建设保护意识较弱，管理不严格

现阶段，由于部分政府部门针对水利建设投入的资金较少，只建设不管理或者重视建设忽略管理等问题普遍存在，致使很多中小型水利设施不能发挥应有的作用，自然灾害发生较为频繁，对农业可持续发展产生了消极影响，阻碍了作物产量的增加、农民收入的提高以及农业现代化发展的实现。而且当前我国比较重视大型水利工程的施工及管理，多将资金投入到各种大型水利工程建设与管理中，对农田水利建设重视度较低。近年来，旱情发生较为频繁的地区大多集中在农村及山区，主要在于农村农田水利建設力度较小、设施不完善，需要蓄水的时候农田储不住水。此外，农田水利设施多属于“公共物品”，需要人们集体投入建设，但实际情况是大多数农民收入较低，不愿意为农田水利建设投入资金。同时，已建成的农田水利工程缺乏管护，报废率较高[4]。

1.3 农田水利建设投入较少

随着我国农业生产制度的不断革新，政府开始加强经济建设，对于农田水利建设的重视程度有所降低。尤其是我国实施农业税收制度后，农村劳动力逐年减少，农田水利建设逐步落后。近年来，农田水利工程建设的投入远远不能满足人们所需。农田水利建设投入主要来源于政府、相关机构及农民，政府和相关机构是农田水利建设的主要资金来源，而农民是主要劳动力。这3个投入主体中，政府为农田水利建设投入的资金不足;相关机构由于水利建设具有一定风险且投资数额较大等原因而不愿意投资;而农村劳动力逐年向城市转移，农田水利建设的劳动力结构发生了较大变化，组织劳动难上加难，投入农田水利建设的劳动力更是少之又少。

2 加强我国农田水利工程建设的对策

当前，我国农田水利工程建设任务艰巨、道路崎岖，需要根据国家和政府制定的相关指标，在农田水利工程建设与管理方面加大投入，促进农业生产，而且对我国新农村建设具有重大意义。

2.1 大力发展节水灌溉技术

发展节水灌溉技术能促进转变我国的农业生产方式，调整我国农业整体结构，节约用水，减少用水损失，进一步提高农业生产力。因此，大力发展节水灌溉技术是一项重要举措，应高度重视。此外，要加强相应节水设备的安装，完善节水灌溉体系和制度，并在此基础上科学使用喷灌、滴灌等技术。此外，要根据不同地方的特点，选择适宜当地的农田水利建设方式，从而促进农业发展。

2.2 加大资金投入，提高农民积极性

在建设社会主义新农村的过程中，由于政府财力和物力均有限，因此必须发动群众的力量，构建以政府为投资主导的多元化投资体系。一方面，应扩大政府预算中针对农田水利设施建设和维护的专项投资，切实加大中央财政投入;另一方面，除政府财政支持外，按照“谁投资，谁受益”的原则，有序引入市场机制，制定科学合理的奖惩机制，激发农民或组织的自主性和积极性，引导更多的农民或组织将资金投入农田水利建设，保证筹集的资金全部应用到农田水利建设中，以保证农田水利建设顺利完成。同样，应明确水利建设的主体为水利站，其主要职责是负责乡镇的水利工作安排及规划，做到及时防旱防涝，同时合理管理水资源及推广新技术等[5]。

2.3 将农村经济建设贯彻到农田水利建设中

建设新农村是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，而农田水利建设不仅可以节约水资源，促进传统水利向新型水利转变，而且对于新农村建设来说非常重要。农田水利建设是农业现代化发展的基础，没有农田水利设施作为基础保障，就不能实现农民增产增收及农业可持续发展。因此，要以建设新农村为目标，将先进、科学的技术和设备应用于农田水利建设中，用科学的理念指导农田水利建设，为新农村建设提供重要支持，加快传统农田水利建设向新型农田水利建设转变，从而促进农村发展。

2.4 重视专业人才队伍和科学的管理体制建设

要想促使农田水利建设更好发展，离不开具有高素质、专业能力强的人才队伍。因此，要通过各种方式加强对相关人员的培训，让他们掌握先进、科学的新知识、新技术及新方法，提高他们应对问题和解决问题的能力。

同时，应进一步建立完善的符合当地农业发展的农田水利建设制度，建立符合现代农村发展、能促进经济增长的农田水利建设体系，要明确投资管理的主体，确定其权责，要加强对农田水利建设专项资金运用的监管，以保障能有效发挥农田水利设施的功能，使农田水利工程更好地为农民服务。

3 结语

目前，加强农田水利建设是促进我国农村发展、提高农村生产力的重要方法，同时也是提高我国农民生活水平、改善农们生活质量的重要手段。另外，农田水利工程对于改善我国农村环境起到了不可估量的作用。但是，我国农田水利建设存在很多问题，注重解决农田水利建设中存在的问题，对于我国农村更好发展具有重要的作用和意义。因此，要想促进农村更好地发展，就提高对农田水利建设的重视程度，加强人力、物力、财力投入，将水利工程建设与现代先进的技术结合起来，严格把控农田水利工程建设质量。

参考文献

[1]王雷.多渠道推广农田水利工程新技术[J].农民致富之友，2018（11）：82.

[2]杨鹏年.刍议小型农田水利工程建设与管理[J].黑龙江水利科技，2012（7）：237-238.

[3]尹华.农田水利工程建设与管理的措施性研究[J].黑龙江水利科技，2011（3）：34-35.

[4]汤钧.农田水利建设机制探析[J].农村经济与科技，2010（12）：4-7.

[5]李伟花.农田水利设施建设研究[J].商品与质量，2010（9）：29.