巨鹿县气象防灾减灾的做法、存在的问题及对策

刘莹 纪华磊

[摘 要] 近年来，河北省巨鹿县气象局积极开展农村气象防灾减灾能力建设，采取了很多有效措施，获得了良好的效果，但是仍然存在一些问题，需要不断改进。本文在开展调研考察的基础上，就巨鹿县气象防灾减灾的做法、存在的問题进行分析，针对性地提出建议，以全面提升巨鹿县气象灾害防御能力。

[关键词] 气象防灾减灾;灾害防御;巨鹿县

[中图分类号] P429 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）11-114-3

扎实开展农业气象服务工作，提升农村气象灾害防御能力，是贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略，推进协同防灾、依法防灾、科学防灾、风险防灾的重要举措。河北省巨鹿县是国家级贫困县，也是传统农业大县，下辖10个乡镇、1个经济开发区、291个行政村，气象灾害种类多，大风、冰雹、低温冻害、寡照等气象灾害发生频繁，给农村经济发展和百姓生产生活带来了严重影响。近年来，巨鹿县气象局积极开展气象防灾减灾和为农服务能力建设，多措并举，逐步推进气象防灾减灾科学化、标准化和规范化，全面提高基层气象灾害应对防御能力，为新农村建设和乡村振兴做出了一定贡献，但工作中仍存在一些问题。巨鹿县气象局结合实地调研，深入了解农民对气象防灾减灾和为农服务的需求，听取他们的意见与建议，进一步总结工作中存在的问题，并积极寻找改进对策，以提升巨鹿县气象防灾减灾和为农服务能力。

1 巨鹿县气象防灾减灾的做法

1.1 建立气象灾害监测网络

近年来，巨鹿县气象局在完善各乡镇两要素区域站的基础上，加快气象观测站网建设，适当增加监测密度，为部分地理位置有代表性的区域改建多要素区域站，增强对中小尺度灾害性天气和局地小气候的监测能力，达到有效提高局地突发性气象灾害监测的时空分辨率。巨鹿县先后建成了11个区域自动气象站、3个小气候站和1个土壤水分自动站，使自动气象站的乡镇覆盖率达到100%，各区域站之间的平均距离降至5 km以下。巨鹿县建设了集天气会商、天气实况监测、气象预警服务、气象灾害综合监测、决策气象服务及公众气象服务于一体的综合业务平台，实现了气象资料的实时共享和业务资源的有效整合，气象灾害监测网络初步形成，监测能力大幅提升。

1.2 扎实开展气象防灾减灾“六个一”标准化建设

2019年以来，巨鹿县气象局认真开展气象防灾减灾标准化建设工作。依托国家突发公共事件预警信息发布平台和气象预警信息传播渠道，形成每个乡镇有1名气象协理员、每个村有1名气象信息员、各重点单位有气象灾害防御责任人的基层防灾减灾预警信息发布和传播“一张网”;开展气象灾害风险普查，绘制气象防灾减灾地图，即“一张图”;通过广泛收集、科学分类、系统整理防灾减灾数据，为县域内的气象灾害、风险隐患点、重点防御单位、防灾减灾救灾设施和救灾人员等数据建立“一本账”;建立标准的气象防灾减灾业务流程规范，实现基层防灾减灾工作标准化、制度化，即“一把尺”;明确分管气象防灾减灾服务工作人员，各乡镇各部门气象防灾减灾责任人、气象信息员、气象协理员、重点单位负责人构成了基层气象灾害防御队伍，即“一队伍”;通过省集约化综合业务平台，依据标准化的气象防灾减灾服务产品模版、规范，快速制作和发布决策服务、预警信息等气象防灾减灾服务产品，即“一平台”。

1.3 强化气象灾害防御科普宣传

充分利用“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日、安全生产月、全国科普周等活动节点进行气象灾害防御科普宣传。倾心打造巨鹿县天文气象科普馆，被中国气象局和中国气象学会联合授予“全国气象科普教育基地”，免费向公众开放，全年接受预约参观。自2018年3月开馆至今，吸引了社会各界人士前来参观，总计参观人数1万余人，充分发挥了其科普宣传阵地的作用。积极响应乡村振兴战略，2019年创新开展“气象科普行”活动，打造“行走的气象科普课堂”，将科普知识宣传延伸至农村小学，惠及巨鹿县28所中小学校，实现气象科普乡镇全覆盖，切实丰富了农村中小学生防灾减灾知识并提升了其防灾技能。不定期组织气象灾害防御演练，提高全社会气象灾害防御意识和避险防灾能力。

2 巨鹿县气象防灾减灾存在的问题

2.1 网络新媒体在农村的应用不足

随着信息技术的不断发展，发挥气象服务信息的时效性特征，第一时间向社会大众发布高精确度的防灾减灾气象信息显得尤为重要。在帮扶村调研时发现，网络技术虽然在巨鹿县农村得到了一定应用，但是因年轻人长期在外务工，只有老人留守家中种地，留守老人仍是借助电视天气预报节目来了解气象防灾减灾信息，无法运用网络、智能手机、微信、微博等媒介获取气象防灾减灾信息，防灾减灾意识偏低。气象灾害预警信息及预防措施难以在第一时间传递到这些农户手里，气象灾害信息也无法在第一时间得到有效收集，不能提出更多针对本地的反馈意见，从而严重降低了气象信息在农村气象灾害防御体系中作用的发挥，难以获得良好的气象防灾减灾效果。

2.2 观测预警体系不完善

调研中有农户反映，冬季无法了解各乡镇降雪量数据。目前，巨鹿县各乡镇区域自动气象站的数据资料中，气温和风向风速数据可实现全年连续完整获得。但是，冬季观测阶段因仪器设备无法自动化运转，导致区域站降水数据呈缺测状态，故无法保证全年资料的连续性。生活中许多气象灾害的发生均是在人力感知之外的，需要采用仪器来做好气象灾害的预防和预警工作。但是，由于预警信息系统不完善，对于气象仪器设备的更新换代力度不足，难以在第一时间准确监测到某一区域发生的气象灾害[1]。

2.3 灾害防御科普力度不够、服务质量不高

在深入兄弟县局调研考察中发现，兴隆县气象局气象服务“微信公众号”委托中介机构进行日常维护，内容全面具体，更新及时方便，预报预警信息具体到每个乡镇，十分值得学习借鉴。相较之下，“巨鹿气象”微信公众号部分版块设置不够直观和实用，服务内容需要进行优化整合，对农业气象和防灾减灾服务版块需要进行重新设计。另外，昌黎县气象局开展葡萄种植全程服务，兴隆县和隆化县气象局的气象服务材料留痕管理做得非常细致到位。巨鹿县特色农业有金银花、杏栽培，但是针对性的气象服务做得不到位，需要学习借鉴兄弟县局的经验做法，使气象农业服务工作更加系统化、精确化和完善化，进一步提升巨鹿县气象防灾减灾和为农服务质量。

3 巨鹿县做好气象防灾减灾工作的对策

3.1 加快推进气象观测自动化进程

提升气象自动观测工作的全面性與覆盖性，乡镇区域观测自动站增加称重式降水等自动观测设备，使区域自动站气象资料更加完整。进一步加快国家自动站云、蒸发等观测项目的自动化进程，使气象要素数据更加连续，全方位解决气象服务数据缺测问题。增加市级监测数据质量检控事项，健全满足观测业务运行要求的技术装备保障体系，建立从观测到应用的全程质量监督管理体系。加大对县级装备和网络维护保障的培训力度，提高应急保障能力。科学调整观测业务布局，提升观测自动化水平，增强综合气象观测能力，确保观测系统稳定运行，切实发挥观测系统的效能[2]。

3.2 加强特色农业气象服务体系建设

打造金银花气象服务品牌，积极申报“巨花一号”金银花“中国气候好产品”。建设特色农业气象观测基地，在巨鹿县杏博园建设小气候站，开展精细化监测和物候观测，为加强杏生育期管理、提高杏品质提供气象依据。利用巨鹿“智慧气象”平台，开展金银花、杏等特色农作物主要气象灾害格点化预报预警，及时发布精细化分区域的农业气象灾害预警信息，提升面向现代农业和新型农业经营主体的直通式服务能力。开展精细化气象服务，制作满足特色作物需要的动态的、图形图像化农业气象预报预警和评估产品，建立特色农业气象指标，提升产学研相结合的特色农业气象服务能力，为农民增产增收、气象灾害防御提供支撑。

3.3 推进基层气象防灾减灾标准化建设

开展气象防灾减灾示范村创建工作，作为农村气象灾害防御工作的有效切入点，结合实际选取一两个村作为试点，进行灾害普查、防御规划、制度建设、应急预案编制和转移路线设置等，全面提升乡村气象灾害应急处置能力和公众防灾减灾意识。继续推进基层气象防灾减灾标准化“六个一”建设。完成“一张图”在河北省气象灾害防御决策指挥平台的动态化显示，继续开展对防灾减灾基础数据集的更新，将气象信息员更新纳入“全国智慧气象信息员平台”，定期开展气象灾害普查，定期开展应急演练，继续开展“河北省气象灾害防御决策指挥平台”本地化工作。

3.4 完善气象灾害防御长效机制

公众对预报服务产品的需求种类逐渐增多，对预报服务产品精细化提出了更高要求，网络新媒体的快速发展为预报产品的输出多样性创造了条件。要强化服务产品的本地化利用能力，强化为特色农业服务的针对性，满足公众灾害防御需要和个性化需求。持续拓宽气象灾害预警发布渠道，充分利用手机APP、农村电子商务平台等多种媒体发布手段，让各种年龄层次、文化水平的群众更方便、更快捷地了解和获取气象信息;不断创新和优化气象防灾减灾信息传播渠道，借助网络技术平台及时普及防灾减灾信息，完善更新网络平台的板块内容，进一步完善气象防灾减灾长效机制，提高公众对灾害预防工作的认知和重视程度[3]。

3.5 加强气象防灾减灾宣传

积极响应乡村振兴战略，不断深化科普宣传，将科普宣传工作从各村气象信息员和学生群体向普通农户群众延伸，定期在农村开展气象防灾减灾讲座，加强防灾减灾技术推广力度，优化为农服务指导体系，使气象灾害造成的经济损失降至最低。

4 结语

农村气象防灾减灾是气象工作的重中之重，完善基层气象防灾减灾能力是一个系统工程，针对当前巨鹿县气象局工作中存在的监测系统不完善、宣传力度不足、气象服务发展不均衡等问题，需要优化完善现有的农村气象防灾减灾体系，缩小农村地区存在的差异，合理规划，加强宣传，建立长效机制，从而全面提高基层气象灾害应对防御能力，促进农业生产效益的稳步提升，为农业可持续发展保驾护航。

参考文献

[1]林祥鎏.地方农村气象防灾减灾体系建设现状及对策[J].农业开发与装备，2018（6）：34.

[2]邹芳娥.关于气象为农业防灾减灾服务的思考构架[J].农业与技术，2019（11）：146-147.

[3]王碧波.农业气象服务与农村气象灾害防御体系分析[J].农业与技术，2019（6）：157-158.