企业全面预算管理的问题分析及对策

陈岩

摘 要：近年来，经济全球化与市场经济的快速发展，使得我国各个企业的发展环境逐步发生了改变，各个企业面临着更多地发展不可控因素。资金是维持企业正常生产经营的关键要素。因此，各个企业都必须从自身的发展现状着手，实现全面预算管理，尽可能保障预算管理的有效性。但是，很多企业的全面预算管理工作存在着诸多的问题，为实现企业的长远发展，必须着力解决这些问题。基于此，本文分析了企业全面预算管理存在的问题，并提出了相应地应对措施，有利于保障企业长远战略目标的实现。

关键词：企业  全面预算管理  问题分析  对策

经济全球化的深入发展使得一些外来企业逐步进入市场，企业之间的竞争越发激烈化，为提升企业的竞争水平，促进企业的长远发展，企业必须要从各个方面，提高自身的管理水平，使得企业的管理模式能够适应市场经济的发展需求。预算管理是企业管理中的一个重要方面，全面预算管理的实施使得企业在发展的过程中，能够合理利用各种资源，保障企业各项经营管理目标的实现。因此，全面预算管理对于企业的现代化发展具有重要的意义，各个企业都必须重视此项工作。

1 企业全面预算管理存在的问题

1.1 企业管理者对预算的重视程度不够，预算数据与实际脱离

在企业的长期发展过程中，全面预算管理并没有在所有企业引起足够的重视，一些企业缺乏对全面预算管理的正确认识，使得企业没有做好全面预算管理的相关工作。因此，思想上的不重视是当前很多企业存在的一个突出问题，无法调动企业内部所有人员参与预算管理工作的积极性，使得预算数据无法满足企业生产运营的实际情况。在我国市场中，存在着一些中小型企业，这些企业在发展的初期，更为关注市场的开发，往往将精力过多地放在企业销售渠道的拓展方面，没有做好企业管理的全面规划，缺乏预算管理意识。如果长期处于这种发展情况下，这些企业将无法保持稳定的发展状态。全面预算管理工作的开展，可以为企业创造良好地发展机遇，使得企业可以在发展的过程中，实现各种要素的管理与控制。如果对预算管理不够重视，将会使企业的预算数据远远脱离于企业的发展现状，最终影响企业的发展。

此外，由于企业不重视预算管理工作，使得在企业的发展过程中，各个部门的协调预算具有较高地难度。与其他的管理工作相比，预算编制是不断与各个部门沟通与协调的过程，如果企业管理层不具备基本的预算管理意识，就会使得企业在长期的发展过程中，有关部门疲于应对各种预算协调工作，存在着各种不负责任的预算行为，最终导致预算数据的准确性不足，员工参与的积极性大大降低，不利于企业战略目标的实现。

1.2 企业内部控制环境不佳，预算编制与执行容易出现松弛

从企业的发展过程中，全面预算管理工作的实施还必须有完善的内部控制制度的支持，一些企业的预算编制质量相对较高，但是在后期的实施过程中，由于企業的内部控制存在问题，导致预算的执行难以实现，无法取得理想的预算管理目标。因此，企业内部良好的控制环境，能够保障预算编制与执行的顺利实施。综合来看，企业预算执行松弛主要是由以下因素造成的：部门短视行为、业绩考核制度不完善、预算编制方法不科学、预算管理不当等。在企业发展到一定规模后，为了实现对各种市场因素的控制，提升其市场反应速率，企业存在对有关部门的过度放权行为，这种放权超出了一定的限制，没有实现良好的管理与控制，反而会起到不利的效果。如这些部门虚报收入与成本指标的行为，造成预算数据远远脱离实际，使得企业面临着一定的发展风险。

企业的内部控制环境不佳还体现在企业的预算组织体系不够完善方面，这种不完善使得在预算管理工作和预算编制与执行中，有关部门与人员的权责划分混乱，影响了预算的执行效率。

1.3 预算监控执行不到位，问题分析不全面，背离预算目标

在全面预算管理过程中，预算执行存在着诸多的问题，主要表现在：（1）执行与监督管控不到位。全面预算的实施过程中，很多因素都会影响其实施效果，比如，内外部环境的变化。因此，企业需要在预算的实施过程中对这些可能存在的影响因素加以管理与控制，提高其预算执行的质量，做好预算的监督管理，严格做好审批管理。（2）预算分析偏向财务数据的对比倾斜。全面预算管理虽然与企业的财务数据有着紧密的关系，但是二者存在着一定的区别，预算管理中存在着一些非财务指标，但是，企业在预算数据的分析上，将这些指标都以财务分析的方式加以处理。（3） “年末狂欢”现象。企业的相关部门在预算的执行过程中，为了能够在年底花完所有的预算，存在着各种不必要的支出与浪费，无法实现良好的成本管理与控制效果。

1.4 缺乏健全有效地考核与激励措施，无法充分发挥预算的优越性

在企业的全面预算管理工作中，缺乏完善的考核与奖励机制，也就无法在预算管理工作中调动全员参与预算管理工作的积极性，主要表现在：（1）企业在预算管理考核指标的制定上，多以财务指标的考核为主，没有加强对非财务指标的分析，导致在企业的预算管理工作中，考核指标不具有科学性。（2）预算管理的责任制度落实存在问题，缺乏完善的责任制度支持。在预算管理工作中，一些企业虽然将预算管理责任落实到了相关部门，但是却没有落实到个人，使得企业的一些员工缺乏费用管理与控制意识，存在着各种预算超支现象。

2 完善企业全面预算管理的对策

2.1 加强全员对预算管理工作的深入认识，提升预算工作质量

在企业的全面预算管理工作中，企业需要从根本上提升全体员工对预算管理工作的重视，从而保障预算管理工作开展的有效性。具体来说，主要从以下方面来实施：（1）企业管理层需要正确认识预算管理工作，能够正确认识全面预算管理工作对企业发展的重要性，进而在日常的工作中，协助有关的部门做好预算审批，遵守相应地预算管理制度。（2）企业要加强日常的培训与教育，积极鼓励员工参与培训，在培训过程中正确认识预算管理的重要性，全面认识预算管理在企业各项生产经营过程中的重要作用，做好预算的计划、组织、协调与控制工作，保障预算编制的质量，严格执行预算。

2.2 建立健全预算控制体系，营造良好内部控制环境

企业要提升其全面预算管理水平，必须在日常的工作中，结合自身的实际情况，逐步建立一套完善的预算控制体系，为预算执行营造良好的内部控制环境。对企业而言，完善的预算控制体系可以为预算工作的开展提供必要的制度指导与约束，使得有关部门与人员都能够在该体系的约束下，明确自身的责任，掌握预算执行的流程。在预算控制体系下，企业需要注意以下几方面：（1）保障全面预算的权威性，结合企业自身的实际情况，建立专门的预算管理机构，由该机构来负责企业日常的预算管理工作，并要根据全面预算控制体系的各种制度要求，来进行相应地预算管理工作，实现预算的计划、管理、组织、协调与控制。（2）需要做好全面预算管理目标的分解，使得企业的各个部门、有关人员都能够执行各项预算管理任务，实现全面预算管理工作的细化。（3）加强预算监督，保障各项全面预算管理工作都能够规范进行。

2.3 加强全面预算过程控制，突出管理重点，提升预算执行效力

对企业的发展而言，全面预算管理工作与企业各个部门的工作都有着紧密的关系，因此，全面预算管理是贯穿于企业生产全过程的管理任务，为保障全面预算的实施效果，企业必须从日常的管理任务着手，加强全面预算的全过程控制。具体来说，主要从以下几方面来实施：（1）有关部门要严格按照全面预算管理制度的要求来执行，并结合企业自身的实际情况，逐步构建预算控制预警机制与调整机制，使得在企业的生产经营过程中，能够有效实现企业全过程的管理与控制，所有的预算工作都有专人负责，提高预算管理工作的效率，当预算执行与管理存在问题时，需发挥预警与调整机制的作用，积极应对各种不利因素的影响。（2）做好预算的定期分析，突出预算管理工作重点。专业的预算管理人员需要结合各种信息，做好预算的定期分析，将预算执行与企业的有关情况加以对比，及时进行偏差原因的分析。（3）全面预算管理的目标必须与企业的总体战略目标保持一致，使企业所有的人员与部门都能够积极参与到预算管理的工作中来。

2.4 建立科学有效地预算考评和奖惩机制

良好的预算考核与奖惩机制可以保障全面预算的执行效果。全面预算管理工作的执行过程中，预算考核是预算管理工作的重点，需要企业从自身的实际情况着手，逐步构建完善的奖惩机制。（1）坚持预算考评的持续动态性。在企业的长期发展过程中，要实现企业战略目标与预算管理目标的结合，必须在预算完成后及时加以考核，并做好预算执行中的考核，将考核机制贯穿于预算执行的全过程，用考评来衡量预算的执行效果，实现预算的调整与预警，从不断的预算考评中总结与积累经验，为企业的发展积累经验。（2）坚持预算考评的综合性。全面预算管理工作中，不仅包含預算的财务性指标，还包含一些非财务指标，有关人员需要在日常的工作中加强对各类指标的综合性分析与考评，保障预算考评机制的有效性。（3）用完善的预算考评与奖惩机制来激励企业全员参与预算管理工作的积极性。

3 结语

在企业的长期发展过程中，全面预算管理工作的实施实现了企业各种资源的优化配置，有利于企业战略目标的快速实现。因此，全面预算管理作为企业一项重要的管理机制，要求各个企业要从自身的实际情况着手，建立全面预算管理机制，使得全员都具备预算管理意识，保障全面预算执行的效果，促进企业的现代化发展。

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