我军资源配置中计划机制与市场机制的运用

刘梦阳

一、概念界定

（一）计划机制的概念

计划机制是指计划指标、经济杠杆和经济政策等计划要素相互联系和作用的制约关系及其调节功能。它具有自觉性、直接性和宏观性的特点。

计划机制的优点是：1、能够在全社会范围内集中必要的人力、物力和财力进行重点建设。2、进行经济预测，制定经济发展战略。3、在宏观上统筹规划经济总量、重大经济结构、生产力布局。4、可以合理调节收入分配，防止两极分化。5、可以兼顾经济、社会和环境并使之协调发展。

计划机制的缺点是：1、难以对微观经济活动和复杂多变的社会需求发挥作用。2、容易损害经济主体的利益，造成动力不足和效率低下。3、容易脱离实际，造成资源的巨大浪费。

（二）市场机制的概念

市场机制是市场运行的实现机制，是通过市场价格的波动、市场主体对利益的追求、市场供求的变化，调节经济运行的机制，是市场经济机体内的供求、竞争、价格等要素之间的有机联系及其功能。

市场机制有一下几个优点：1、市场机制的反应比较敏捷，市场机制的近乎无穷多的市场主体随时都在关注着市场信息，所以市场的微妙变化容易被捕捉到。2、每一个主体根据自己获得的信息进行自己的判断，采取不同的策略，导致了市场策略的多元化特征。

市场机制的缺点是：1、市场信息存在真伪之分。2、市场信息有整体性信息和局部性信息之分。3、市场信息有长期性信息与短期性信息之分。4、市场选择的多元性很可能导致市场的混乱无序。

二、从社会主义经济资源配置中计划机制和市场机制的运用

想要将计划机制与市场机制高效的运用在军队资源配置中，首先要认清计划机制与市场机制的来源和本质，也就是我国社会主义经济资源配置中计划机制和市场机制的运用。从而认识到如何在军队这一特殊环境下，将计划机制与市场机制相结合，并高效的运行起来。

我国及苏联东欧社会主义国家的經济体制改革，都展示了下述特征：大力发展和运用商品货币关系，在经济运行中引进市场机制，实现计划与市场的结合。《中共中央关于经济体制改革的决定》明确指出，社会主义经济“是在公有制基础上的有计划的商品经济”，“社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律”。《决定》从社会主义经济的计划性与市场性相统一的理论高度，阐述了我国在新的经济体制中把计划机制与市场机制结合起来的必要性与可能性。可以说，如何解决好计划与市场相结合，是我国经济体制改革的一项基本的、决定体制改革成败的课题。

社会主义经济是计划经济，它表现为：宏观经济在先定的计划指导下，在国家的调控下，大体上均衡地和有序地运行。社会主义经济是商品经济，经济的商品性（市场性）的主要表现是：微观经济从属于经常变动的市场力量，从而带有不确定性和一定的盲目性。具体说，企业生产什么产品和生产多少，以及包括个人的经济行为内在的微观经济活动，表现为一个市场性变量。宏观经济是微观经济的总和，微观经济的盲目变动超过一定界限就会影响宏观经济的均衡和运行的有序性。可见，宏观经济运行的计划性和市场作用下企业活动的盲目性，是社会主义商品经济所固有的矛盾。但是这一矛盾不具有对抗的性质，在以公有制为基础的社会主义商品经济中，在拥有一个完善的社会主义经济调节机制的条件下，人们完全可以妥善地处理这一矛盾和实现计划与市场的统一。这就为军队推行计划机制与市场机制相结合的思想奠定了基础。

三、我军资源配置的计划机制和市场机制的运用

（一）体制机制中计划机制和市场机制的运用

历史上，人们以为依靠行政的强制力就能使军队资源的各项基本比例协调和实现军队发展的计划性，但是实际上却是经常地出现事与愿违的比例的失调。实践表明：传统的、用行政权力来进行调控的直接计划机制带有僵硬性质，它扼杀了单位的自主活动，压制了市场机制的调节作用，不利于发挥各部队、单位、部门的积极性。面对新时期军事变革的复杂性，传统的、单一的计划机制更是应接不暇。更遑论能够实时的捕捉到日新月异的国际军事格局的微妙变化了，并作出反应了。以上这些情况都要求军队引入市场机制，从而完善军队资源配置的调节机制。

但是，面对军队高计划性的本质，我们又不能过于夸大市场机制的资源配置的理念。而是应该根据中国特色调节机制，结合军队自身特点，将一定的权力下放，推行部门，甚至单位级的市场机制调节策略。力求以计划机制为主导，以市场机制为牵引。也就是军队资源配置的调节机制主体是计划机制，同时加强部队主观能动性，利用市场机制的竞争性的优点，提高个体的竞争、创新意识，利用市场机制，引入实质上的危机意识，从而加快军队总体的建设速度。

为完善军队资源配置的调节机制，从体制机制方面考虑，我提出以下建议：第一就是要完善军队法律法规，并加强违法违纪的查处力度，提高法院、检察院等单位的责权等级，推进军队法制化进程。二是要建立相关法规制度，维护军人合法权益。三是要建立畅通的沟通渠道，为基层部队建言献策提供平台。

（二）观念中计划机制和市场机制的运用

从计划机制和市场机制角度来看，影响我军资源优化配置的观念主要表现在：1、历来军队重计划的观念就深入人心。我国是从建国初期的计划体制机制逐步向市场机制过度的。传统的高度集中的经济体制下，通行的是直接的计划机制，这就是：采用行政手段，向下层层分解计划指标，由此来推行全盘的、无所不包的中央计划。这一长时间的无所不包的中央计划给部队形成了一种完全无我的意识，束缚住了军队想要自身发展好、建设好的手脚，影响了军队的责任意识。2、轻视个体主观能动性。地方有句话说：“进了军队就没有了自由。”这句话没说错，从建国初期就一而再，再而三的强调的服从意识已经植根于所有人的思想之中，但随着国家和国际局势的发展变化，人们对自身权益愈加重视的思潮不容忽视。

新时期，我们更应该重视人们的主观能动性，充分调动出部队、军人的责任意识，提高军人的积极性，变要我做为我要做，统筹做好计划机制的基础作用，放权开拓市场机制的创新和竞争作用。首先，要做好军人的政治工作，做好宣传教育，灌输责任意识。其次，建立相关平台，完善奖惩机制，推行军人职业化，提高危机意识。再次，扩大军人思想上的市场化，提倡创新意识，推崇思想上的理论碰撞。