探讨消防火灾调查工作的问题与建议

摘要：消防火灾调查与人民群众生活稳定性有着密切的联系，火灾调查工作的顺利开展，也为社会稳定起到积极作用。本文主要针对目前消防火灾调查工作所存在的落后问题进行分析，包括专业鉴定成本高、缺乏专业人才、技术落后、责任认定不明确等，并且提出具有针对性的策略，希望能够提高消防火灾调查工作有效性。

关键词：基层消防;火灾调查;消防事业;事故现场

根据最新修改的《中华人民共和国消防法》第五十一条规定，消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失[1]。通常情况下，在开展火灾调查过程中，因为涉及到的调查数量较多、人员复杂，因此在统计过程中具备较大的难度，也会涉及到不同方面。对于诱发火灾原因进行确定时，要求调查人员必须具备极强的技术性与专业性。但是在这一过程中就会受到不同方面因素，包括技术水平、经验、人员素质等，所以就需要对基层火灾事故调查原因与对策进行详细的分析。

1 消防火灾调查工作存在主要原因

基层消防火灾事故调查中，因为受到缺乏专业人才、装备落后、鉴定成本较高、责任认定缺乏明确性等多个原因影响，这就导致调查过程中权责划分缺乏清晰性，统计后发现实际损失与调查损失出入较大、火灾原因不明确等多种情况。

1.1技术落后

火灾调查过程中，要求调查手段与调查人员必须具备较强的专业性。但是很多时候在开展调查时，未能对火灾调查装备进行完善，在火灾事故调查中未能出台一个明确且统一的要求，这就导致消防救援单位在购置设备时存在盲目性，同时也导致装备配置缺乏科学性，与实际情况存在较大出入。在具体火灾事故调查过程中，现场勘查手段成为明确发生火灾实际原因的有效措施。现场勘查手段在应用中的合理性，也成为是否能够真正找到火灾发生原因的关键。

1.2缺乏专业性人才

基层消防单位面临责任大、消防任务重、人员配置少等多项问题，消防救援机构在众多问题当中，一个最为关键的问题，就是缺乏专业性人才。根据2019年最新修改的《中华人民共和国消防法》，消防救援机构的主要职责涉及到火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查等方面的工作[2]。而在火灾调查方面，根据第五十一条规定，需要进行火灾调查，消防救援机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。在当前阶段，消防人员所面临的工作范围已经难以满足实际工作需要，必须抽调专业人员来辅助调查火灾发生问题。通常会采用指派形式来对火灾事故原因进行调查，随后消防人员因为个人专业能力和业务能力不足够，同时也对于具体程序不了解，这就导致调查工作缺乏科学性与权威性。为了改善这一情况，各级消防机构必须开展相应的业务培训工作。在开展工作同时，因为人员调动、岗位变换等多种原因，最终就会导致缺乏足够的专业人员。

1.3鉴定成本较高

在对火灾现场进行勘查与收集资料过程中，必须依靠专业鉴定机构对其进行鉴定。随着人们法律意识不断增强，在物证鉴定过程中，更加倾向于选择一些具备较高知名度的鉴定机构，以此可以保证结果的准确性。除此之外，人们在对火灾原因进行调查时，为了保证资料的科学性、合法性、真实性，就需要依靠一些由国家所认证的专业机构来进行判定，在得到鉴定结果以后必须出具鉴定报告，从而能够为火灾事故调查提供更加可靠与真实的数据支持。目前来看，我国只有少量的专业机构能够达到鉴定标准，所以基层消防救援机构在完成事故调查后，也难以利用科学手段判断结果的正误[3]。

因为我国专业鉴定机构十分稀缺，通常在鉴定火灾现场事务时需要花费较长的时间，并且具有较高的成本，这就导致火灾事故责任认定不断被拖延，最终难以取得科学化与专业性的报告结果。基层消防火灾调查人员也需要根据自己的主观意识和工作经验来评判调查结果，而这一情况的出现就会导致结果缺乏准确性，难以保证火灾事故责任主体受到应有的惩罚，同时也会带来行政诉讼问题。在对火灾事故进行调查时，也需要封锁现场，但是人们在救灾的时候，许多人为了规避责任，会选择破坏现场，这就导致火灾物证鉴定具备较大的难度。

1.4缺乏明确责任认定

在对基层火灾事故进行认定过程中，需要交由专业人员进行处理。在火灾责任认定时，许多人员会从自身利益考虑，想方设法的躲避法律的制裁，随之出现互相推卸责任的问题，抗拒有关部门所展开的调查工作。在火灾调查与责任认定过程中，消防救援机构需要针对各项纠纷、矛盾进行开展。有些责任人员甚至通过上访、诉讼等多种形式来干扰调查，这就导致调查人员在调查过程中会产生顾虑，最终影响到火灾责任认定与原因的评判[4]。

1.5灾后询问不专业

在发生火灾之后，调查人员难以在第一时间内就到达现场，难以对发现人进行及时询问，这就会给事故责任人留有足够的推卸责任的时间，使得他们留有时间统一口径，并且对事件不正确做法进行解释，给后续调查带来麻烦。另一个问题就是调查人员在了解发生原因后，在开展调查时，因为提问的问题缺乏全面性与针对性，造成了解的事情存在模糊不清情况，这就给事后判定带来严重影响。除此之外，负责调查人员与负责现场的人员因为互相沟通缺乏及时性，造成双方信息不流通，给双方工作进行造成严重影响，导致调查火灾的速度迟缓。

1.6不重视现场物证采集

由于工作疏忽，容易导致工作人员在处理现场物证时出现随意丢失证物的情况，致使一些重要的证物被遗漏或者丢失。正常情况下，现场工作人员收集到的物证包括收集实物、图像、照相、笔录四个方面内容，只有将这四个方面内容全部收集完整，才能算是證据齐全。但是很多时候会少收集一种或者两种，导致证据缺失严重，难以为评定火灾原因提供有效法律依据。

2 面对基层消防火灾事故调查有效措施

我国基层消防火灾调查过程中存在诸多困难，因此需要消防救援机构不断强化消防队伍人员建设、提高专业素质与专业能力，更好落实严要求、高标准的工作准则，在实践当中，为了保证消防事业得到更好发展，必须做到下述几方面内容：

2.1加大资金投入

基层消防作为消防事业面向社会的一项基础环节，财政部门与各地方政府应当加大对其资金扶持力度，并且从源头上保证消防事业得到更好发展，要快速落实火灾事故调查硬件所需要的相关设备，加大资金投入力度。与此同时，也需要开展设备使用培训工作，加强勘察设备的维护与保养措施。在设备购进过程中，需要从当地实际情况出发，根据实际消防情况进行购置，不断提高硬件、消防设备投入力度。同时也需要利用信息技术手段代替传统的现场勘查笔录，只有加大资金投入，才能购买更加优异的设备，并且掌握先进方法，以此提高火灾调查水平。

2.2提高人员专业素质

在选取火灾调查人员过程中，必须选择具备较强责任心与较强专业知识的工作人员。因为火灾调查事故时间较长，所以在人员选择时，需要该人员具备扎实的工作经验，同时在面对千变万化的火灾现场状况后，也能有条不紊进行工作。在培养火灾人员过程中，必须保证培养计划的目的性与计划性，以此可以保证火灾调查人员的有效性。

2.3选定认定机构

在我国，具备良好专业认定水平的火灾证物鉴定机构数量十分稀缺。所以国家应当适当的放宽鉴定机构准入门槛，或者与一些国外鉴定机构进行合作，共同建立起具备更高权威性的机构。在保障机构的精准性与全面性同时，也需要加强不同鉴定机构人员交流与合作，可以缩减费用和时间。同时也需要消防中队利用地方所具备的技术力量，提供更加专业的结果。为了保证鉴定结果的准确性与科学，需要根据情况制定抽查检查周，保证检测结果真实性。

对火灾调查中所取得的物证进行鉴定过程中，必须制定出与大城市不同的鉴定流程，可以降低鉴定的费用，提高鉴定效率，同时也能够快速得到火灾事故调查结论。

2.4明确责任认定

在对火灾进行调查过程中，责任认定具备较大的难度。消防部门通常难以解决这一问题，所以在调查过程中，部门应当相互配合，比如消防应当与刑侦、公安、交警配合起来，最大程度能够保护好火灾现场，并且掌握火灾证据，可以更好地明确事故责任。

2.5保护现场

很多火灾事故在发生以后，即使有关部门竭尽全力去调查，最终也难以追查到最终责任人。出现这一情况的主要原因是因为火灾现场被破坏，导致大量证据遗失或者遭受破坏，以此才难以判定事故的责任人。所以如果火灾现场被他人所破坏，在开展现场勘探工作中，也就难以下手，导致工作人员开展工作丧失方向。因此在发生火灾险情后，现场指挥人员在指挥灭火工作中，需要控制好现场实际情况，在不影响救人与灭火的同时，必须要保证好现场的完整性，不可以随便翻动或者改变现场任何物品。

2.6及時赶到现场

现场调查人员也需要尽可能提早赶到事发的现场，对现场情况做好了解，以此才能保证掌握的问题更加真实与全面。在达到现场后必须尽早投入到工作中，对发现火灾第一人进行全面咨询，掌握第一手资料，才能保证对火灾了解更加及时。同时现场勘探人员在发现物证以及一些资料时，需要及时上传到询问人员受众，可以为现场询问人员开展询问工作指明正确方向，避免在工作中出现遗漏，也能保证调查更加全面，避免证据遗漏在事故现场。

3 结语

综上所述，火灾调查与现场勘探是一项有一定难度的工作，需要工作人员在工作中充满热情。通过调查可知，基层消防火灾调查作为一项长期的工作，只有找到工作中的限制性和缺陷问题，才能提升消防人员责任意识，并且保证消防事业更好发展。无论是法治建设还是经济建设，都在火灾调查过程中所具备的重要性不断提升，因此，需要改进调查机制，不断提高调查水平，才能更好完成火灾事故调查工作，降低发生火灾的概率。

作者简介：

吴林洁，本科学历，中级专业技术职务（专业技术十二级），研究方向：火灾事故调查、防火监督管理。

参考文献：

[1] 于峰.论基层消防大队火灾事故调查工作中存在的问题与对     策[J].科技创新与应用，2020（05）：125-126.

[2] 张修民.消防火灾调查工作存在的问题与处理办法[J].科技创     新与应用，2019（31）：118-119.

[3] 周伟.基层消防火灾调查工作中存在的问题与应对措施[J].消     防界（电子版），2018，4（13）：55-56+59.

[4] 张超，李超鹏，蔡其旋.浅谈基层消防火灾调查工作的问题及     对策[J].低碳世界，2017（23）：272-273.